分析新刑事訴訟法技術(shù)偵查措施規(guī)定的進步與不足

摘 要 技術(shù)偵查措施與公民的人身權(quán)利密切相關(guān)，因此無論何時都要嚴(yán)格遵守相關(guān)的使用程序，堅決杜絕越權(quán)使用和濫用等現(xiàn)象，無論是確定使用對象或是批準(zhǔn)使用權(quán)限，這其中的每一項措施都要有合適的實施方式和期限，都要嚴(yán)格按照法律的相關(guān)規(guī)定來進行，所以刑事訴訟法修正案在法律上對技術(shù)偵查措施進行規(guī)范是我姑刑事訴訟法的一大進步，其進步之處在于體現(xiàn)了重罪原則、人權(quán)保護原則、程序法定原則以及必要性原則，但是從嚴(yán)格意義上來講，當(dāng)前我國的新刑事訴訟法對技術(shù)偵查的規(guī)定存在概念不清晰、條件范圍不明確等方面的不足。

關(guān)鍵詞 新形勢訴訟法 技術(shù)偵查 措施規(guī)定

作者簡介：張光華，研究生，吉林警察學(xué)院講師，研究方向：法學(xué)。

中圖分類號：D925 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）11-088-02

技術(shù)偵查措施作為一種有效打擊違法犯罪的重要手段在我國刑事案件偵查中應(yīng)用已久，人們對其的關(guān)注焦點卻是因為它是國家權(quán)力和個人權(quán)力之間的一場博弈，因此很多人對它的感情可謂是復(fù)雜多變，如果有人說喜愛技術(shù)偵查措施那是因為它可以摒除犯罪行為保護公民的生命財產(chǎn)安全，如果有人說不喜愛技術(shù)偵查措施那是因為它被某些人濫用之后嚴(yán)重侵害了公民的個人權(quán)力。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，違法犯罪的現(xiàn)象也隨之增加，因此我國新刑事訴訟法將技術(shù)偵查手段增加在偵查措施當(dāng)中，作為一種全新的技術(shù)偵查手段，其在打擊刑事犯罪當(dāng)中產(chǎn)生重要影響的同時，也會為我國的偵查理論和刑事訴訟程序理論帶來深遠(yuǎn)的影響。

一、新刑事訴訟法規(guī)定技術(shù)偵查措施的現(xiàn)實意義

從實際情況來看，以前雖然沒有將技術(shù)偵查手段列為一種法定的偵查措施，但是技術(shù)偵查手段卻在我國刑事案件中早已應(yīng)用成熟，因此法學(xué)界對此種現(xiàn)象作了長期的關(guān)注，并討論技術(shù)偵查手段在刑事案件的實踐應(yīng)有中是否存在不合理性，本次在新刑事訴訟法中明確規(guī)定技術(shù)偵查措施對我國建設(shè)法治社會有著重要的現(xiàn)實意義。

首先，新刑事訴訟法明確規(guī)定技術(shù)偵查措施是法定原則的一種體現(xiàn)，而法定原則的概念是指國家賦予某項措施一定的權(quán)力，在行駛該項措施時不能超越其被賦予的權(quán)力范圍，就個人權(quán)利而言，要想全面保障個人的權(quán)利必須依靠國家的權(quán)力，國家權(quán)力的建設(shè)是以保護人民權(quán)利為目的，人們之所以認(rèn)為它的存在是科學(xué)的合法的，其根本原因是因為國家權(quán)力可以保護自己。但是從另一個方面來看，國家權(quán)力又具備一定的侵略性，因此為了防止公民的權(quán)利被肆意的侵犯對國家的權(quán)力要做相應(yīng)的控制。我國的偵查機關(guān)在在司法實踐的過程中一直在使用技術(shù)偵查手段，但是國家卻沒有對該偵查手段賦予相關(guān)的使用權(quán)力，新刑事訴訟法對國家安全機關(guān)和公安機關(guān)作了明確的規(guī)定，將技術(shù)偵查手段作為一種合法的方式歸類到偵查措施當(dāng)中，而且也明確了其使用的時間、范圍和條件，使我國相關(guān)部門使用偵查技術(shù)手段成為一種合法的狀態(tài)。

其次，新刑事訴訟法明確規(guī)定技術(shù)偵查措施為保障公民在犯罪偵查中的基本權(quán)利提供了法律程序基礎(chǔ)，根據(jù)以往的經(jīng)驗來看，在技術(shù)偵查手段使用的過程中公民很少對其有所察覺，就算是與自身的權(quán)利產(chǎn)生了聯(lián)系，也很少有人能夠明白自身的權(quán)利受到了侵害，而公民的權(quán)利被相關(guān)機關(guān)侵害也是因為技術(shù)偵查手段沒有得到相關(guān)的法律規(guī)定，因此面對權(quán)利被侵害卻找不到相關(guān)的補救方法。如果對偵查技術(shù)手段不加以相關(guān)的法律規(guī)定，偵查機關(guān)在行使偵查行為的時候，其合法性就會遭到懷疑，尤其是在權(quán)力邊界存在模糊的情況下，對其行使的合法性就更難確定。

再次，新刑事訴訟法明確規(guī)定技術(shù)偵查措施不僅完善了偵查措施體系，在一定意義上也完善了我國的法律體系。從偵查措施的角度來分析可以分很多種，例如就技術(shù)偵查手段的秘密性來說可以劃分為公開偵查措施和秘密偵查措施；就技術(shù)偵查手段的使用力度而言又可以劃分為任意偵查措施和強制偵查措施。秘密偵查措施的使用在全世界范圍內(nèi)很常見，而且這種技術(shù)偵查手段也很重要，但是在我國原來的刑事訴訟法中卻沒有相關(guān)的規(guī)定，只對公開偵查措施做了明確的規(guī)定，因此在新刑事訴訟中規(guī)定秘密偵查措施對完善我國刑事偵查措施體系有重要的意義，這就使我國的刑事訴訟法律體系更加科學(xué)、更加完整。

最后，新刑事訴訟法明確規(guī)定技術(shù)偵查措施在一定程度上增強了我國偵查機關(guān)打擊犯罪的能力，這一特點主要體現(xiàn)在以前我國的偵查機關(guān)也在刑事案件中使用技術(shù)偵查手段，但是該項偵查技術(shù)并沒有得到我國法律的授權(quán)，因此在行使的合法權(quán)問題上存在一定的問題，所獲得的犯罪資料無法在刑事訴訟中作為直接的證據(jù)來使用，大大影響了我國偵查機關(guān)對該項技術(shù)的應(yīng)用效果，這種方式雖然也能對犯罪活動進行指控，但是增加了我國訴訟程序過程中的資源消耗，并且對證據(jù)的可信性也有一定的削弱，對我國打擊違法犯罪有一定程度的負(fù)面影響。

新刑事訴訟法對偵查機關(guān)使用的技術(shù)偵查手段賦予合法的權(quán)力，能夠?qū)⒚孛軅刹楂@得的證據(jù)直接在法庭的審判中使用，拓寬了證據(jù)的使用范圍，極大的提升了對犯罪活動的打擊力度，并且技術(shù)偵查手段的合法化使我國公安部門改變了原來只能依靠紙和筆的辦案方式。同時偵查機關(guān)通過技術(shù)偵查手段獲得證據(jù)在法庭上直接使用可以擺脫過分依賴犯罪嫌疑人的口供，這樣對我國刑訊逼供的現(xiàn)象也有所緩解和減輕。

二、技術(shù)偵查措施規(guī)定的進步體現(xiàn)

新刑事訴訟法對技術(shù)偵查措施作明確的規(guī)定，對我國健全法治社會制度有很大的促進作用，并且與原來的刑事訴訟法相比有了明顯的進步，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）進步性在重罪原則方面的體現(xiàn)

重罪原則的定義是指對于嚴(yán)重的刑事犯罪活動才可以實施技術(shù)偵查措施，對于沒有造成嚴(yán)重危害的輕微違法犯罪行為不能使用技術(shù)偵查措施，因為技術(shù)偵查手段對公民的隱私有一定程度的侵害，所以世界各國對技術(shù)偵查手段在法律上作相關(guān)的限制是很有必要的，這種做法在世界范圍內(nèi)比較通行。現(xiàn)在新刑事訴訟法對技術(shù)偵查措施的使用限制在三種情況下：第一危害國家安全的犯罪、涉及恐怖活動的犯罪、有黑社會性質(zhì)的犯罪、重大毒品犯罪以及其他嚴(yán)重危害社會安全的犯罪；第二重大的貪污犯罪和嚴(yán)重侵害公民人身權(quán)利的重大犯罪；第三追捕被通緝或者決定逮捕的在逃犯罪嫌疑人和被告人。從這三種對象的限制范圍來看，前面兩種明確的指出技術(shù)偵查手段在使用的時候要針對嚴(yán)重犯罪案件和重大犯罪案件，而且最后一種對象也只能使用有限的技術(shù)偵查手段，因此從上述情況來看，我國的新刑事訴訟法對偵查措施的規(guī)定體現(xiàn)了重罪的原則。

（二）進步性在人權(quán)保護原則方面的體現(xiàn)

刑事訴訟的主要任務(wù)就是打擊違法犯罪活動和保護公民基本權(quán)利。技術(shù)偵查措施的秘密性極強，在使用相關(guān)技術(shù)手段的時候?qū)竦幕緳?quán)利會造成嚴(yán)重的侵害，所以在新刑事訴訟法中針對保護公民的隱私也做了詳細(xì)的規(guī)定，實施偵查的人員在辦案的過程中如果獲知了國家秘密或者商業(yè)秘密以及公民的個人隱私，必須保密，而且還規(guī)定如果在偵查的過程中獲得了與案件無關(guān)的重要材料要及時予以銷毀處理，這樣規(guī)定是為了防止辦案人員將獲得的秘密泄露出去，對企業(yè)或者個人造成危害。與案件無關(guān)的要立刻銷毀，與案件有關(guān)的材料只能用在對犯罪的起訴和審判程序中，不能用在其他的用途當(dāng)中。

（三）進步性在程序法定原則方面的體現(xiàn)

根據(jù)程序法定原則的相關(guān)要求，只有在明確的規(guī)定下才可以實施技術(shù)偵查措施，并且實施的過程要嚴(yán)格的按照規(guī)定的程序進行。對技術(shù)偵查措施的相關(guān)程序要求在新刑事訴訟法中是這樣描述的，根據(jù)偵查犯罪的實際需要，通過相關(guān)程序的審批方可采取技術(shù)偵查措施，這里就是明確的指出，在使用技術(shù)偵查手段之前要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序。而且偵查人員使用的措施類型、具體對象以及偵查的期限也有明確的規(guī)定，它們的存在是對程序法定原則精神的一種體現(xiàn)。

（四）進步性在必要性原則方面的體現(xiàn)

技術(shù)偵查措施雖然對打擊違法犯罪有很大的幫助，但是在平時的偵查辦案中不能隨意的使用，只有在非常必要的時候才能使用該偵查手段，如果沒有必要絕對不能使用技術(shù)偵查手段，這是對該項措施必要性原則的基本要求，也是世界法治國家的基本原則。雖然在我國的新刑事訴訟法中對技術(shù)偵查使用的必要性沒有做明確的規(guī)定，但是在很多法律的條文中對必要性原則都有所體現(xiàn)，可以理解為必要性原則的體現(xiàn)。

三、技術(shù)偵查措施的不足

從當(dāng)前的新刑事訴訟法中可以看出，其中對技術(shù)偵查措施的規(guī)定有很多進步之處，但是從整體上來看其中也存在著一些不足，在這里做一下簡單的說明，希望下一次修訂時有所完善。

第一，技術(shù)偵查措施內(nèi)涵不清，而且種類也不明確。新刑事訴訟法對于技術(shù)偵查的概念沒有做明確的界定，也沒有列舉技術(shù)偵查措施的種類，所以就難以清除的劃分技術(shù)偵查權(quán)利使用的范圍和具體邊界，雖然相關(guān)部門在這一方面曾嘗試劃定界限，但是由于世界科學(xué)技術(shù)在不斷的發(fā)展，因此劃定的界限和列舉的類型隨時都會被突破，因此至今也沒有一個比較滿意的結(jié)果。

第二，技術(shù)偵查措施的使用條件不明確，并且期限較長。我國新刑事訴訟法中是這樣規(guī)定的：根據(jù)犯罪的實際需求，在有必要的情況下使用技術(shù)偵查措施，這種規(guī)定的條件較低。我國對使用技術(shù)偵查措施的期限規(guī)定是每次使用可以保持三個月，如果有必要可以延長至六個月，與法國、意大利、美國等國家相比，我國在新刑事訴訟法中對技術(shù)偵查措施使用的期限比較長。

第三，審批使用技術(shù)偵查措施的程序不合理。根據(jù)以往的事例來看，與其他的技術(shù)偵查措施相比，技術(shù)偵查措施是最容易被濫用的措施，很多國家對其的實施都有嚴(yán)格的程序控制。例如：對某一個犯罪嫌疑人的監(jiān)聽在美國、德國或者英國等國家一般都是由法官來決定的，只有在十分緊急的情況下才可以授權(quán)檢察官審批。在我國對技術(shù)偵查措施的審批全部是由內(nèi)部程序?qū)徟?，而?nèi)部審批程序卻又存在明顯的缺陷。

綜上所述，我國新刑事訴訟法對技術(shù)偵查措施做了相關(guān)的規(guī)定，賦予其合法的權(quán)力，提高了我國刑事案件的破案效率，保護了國家的安全和人民生命財產(chǎn)安全，有效的促進了我國法治社會的建設(shè)，但是不可否認(rèn)的是，與其他法治國家在技術(shù)偵查措施方面的規(guī)定依然存在著較大的差距，文中對對新刑事訴訟法對技術(shù)偵查措施規(guī)定中存在的不足作了說明，希望對完善這一方面的法規(guī)有所幫助。

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