輸變電技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法

王玲，李效臻

（中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣東省電力設(shè)計(jì)研究院，廣東廣州 510663）

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資閉環(huán)管理的重要環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)投資后評(píng)價(jià)的體系化、規(guī)范化、常態(tài)化是電網(wǎng)公司投資管理工作的發(fā)展方向?，F(xiàn)階段，電網(wǎng)行業(yè)內(nèi)基建投資后評(píng)價(jià)工作已基本實(shí)現(xiàn)“三化”[1-2]。然而隨著基建投資放緩和管理的完善，電網(wǎng)投資管理精細(xì)化正進(jìn)一步向技改投資深入[3]，技改投資尚沒(méi)有適用的后評(píng)價(jià)體系。本文針對(duì)這一情況率先對(duì)電網(wǎng)企業(yè)輸變電技改投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法進(jìn)行研究，以期為電網(wǎng)固定資產(chǎn)后評(píng)價(jià)體系的改進(jìn)和完善做出努力。

1 輸變電技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概述

1.1 輸變電技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)象

輸變電技改項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃制度和年度投資計(jì)劃立項(xiàng)制度，主要項(xiàng)目類型包括：變壓器改造、斷路器改造、隔離開(kāi)關(guān)改造、電流互感器改造、電壓互感器改造、線路改造、綜合自動(dòng)化系統(tǒng)改造7類[4]。

綜合輸變電技改項(xiàng)目管理實(shí)踐，其后評(píng)價(jià)對(duì)象包括以下3個(gè)維度，見(jiàn)表1所示。

表1 輸變電技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)象分類Tab. 1 The object classification of the post-evaluation for technical renovation projects of power transmission

1.2 輸變電技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容

根據(jù)輸變電技改項(xiàng)目建設(shè)流程，其后評(píng)價(jià)內(nèi)容一般包括前期評(píng)價(jià)、實(shí)施評(píng)價(jià)、效果和效益評(píng)價(jià)，如表2所示。

2 輸變電技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

輸變電技改投資目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)提高設(shè)備性能、生產(chǎn)的安全性和可靠性、延長(zhǎng)設(shè)備使用年限、增加生產(chǎn)能力、滿足節(jié)能環(huán)保、節(jié)能降耗要求，進(jìn)而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益目標(biāo)[5-6]。本文根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)輸變電技改項(xiàng)目相關(guān)規(guī)章制度，采取理論與實(shí)際相結(jié)合、定性與定量分析相結(jié)合、專家介入、實(shí)地調(diào)研等研究方法建立指標(biāo)體系，如表3所示。

表2 輸變電技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容Tab. 2 The content of the post- evaluation for technical renovation projects of power transmission

3 輸變電技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法研究

3.1 指標(biāo)賦權(quán)方法

確定權(quán)重常用的方法主要有主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法[7-9]。主觀賦權(quán)包括：兩兩比較法，環(huán)比評(píng)分法，德?tīng)柗品?，層次分析法等；客觀賦權(quán)法包括：主成分分析法和熵權(quán)法。2種賦權(quán)方法對(duì)比分析如表4所示。

表4 指標(biāo)賦權(quán)方法對(duì)比分析Tab. 4 Comparative analysis of the index weighting methods

主、客觀賦權(quán)方法各有利弊，本研究將主觀賦權(quán)方法和客觀賦權(quán)方法進(jìn)行組合，采用基于層次分析法和熵權(quán)法的綜合賦權(quán)法，將由層次分析法和熵權(quán)法分別計(jì)算的權(quán)重通過(guò)群決策優(yōu)化，可以充分采納2種方法的優(yōu)點(diǎn)而避免二者的不足，最終確定出合理的權(quán)重，一般用W表示。

3.2 模糊綜合評(píng)價(jià)方法

在指標(biāo)構(gòu)建、確定權(quán)重的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)模型實(shí)現(xiàn)對(duì)輸變電技改項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)工作。模糊綜合評(píng)價(jià)方法具體流程如下。

3.2.1 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)等級(jí)論域V

考慮輸變電技改項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，同時(shí)引入后評(píng)價(jià)常用的成功度綜合評(píng)價(jià)方法理念，取模糊綜合評(píng)價(jià)等級(jí)論域V={100～80 80～60 60～40 40～20 20～10}，表示各指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)論分別是：完全成功，成功，部分成功，不成功，失敗。

3.2.2 建立模糊評(píng)判矩陣R

對(duì)輸變電技改項(xiàng)目指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)等級(jí)論域V，對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行定量化和標(biāo)準(zhǔn)化處理，確定各單因素對(duì)系統(tǒng)評(píng)價(jià)等級(jí)模糊子集的隸屬度（R|ui），建立模糊評(píng)判矩陣R如下所示。

在矩陣R中，第i行第j列元素rij表示被評(píng)價(jià)系統(tǒng)從評(píng)價(jià)指標(biāo)ui來(lái)看，對(duì)vj系統(tǒng)等級(jí)模糊子集的隸屬度。模糊向量（R|ui）=（r11r12… r1n）來(lái)描述被評(píng)價(jià)技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在某個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)ui方面的表現(xiàn)。

3.2.3 計(jì)算綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向量B

利用合適的合成算子，合成指標(biāo)權(quán)重向量W與模糊評(píng)判矩陣R，從而得到被評(píng)系統(tǒng)的模糊綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果向量B。

考慮到輸變電技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)目標(biāo)具有層次性，其綜合評(píng)價(jià)模型一般選擇多層次模糊綜合評(píng)價(jià)模型[10]。多層次模糊綜合評(píng)價(jià)的一般模型過(guò)程如下所示。

4 案例分析

4.1 項(xiàng)目背景

220 kV某輸電線路工程1973年投運(yùn)，線路全長(zhǎng)48.978 km，運(yùn)行至2008年已達(dá)35 a，由于導(dǎo)線截面?。↙GJ—240），設(shè)備殘舊，線路在負(fù)荷高峰期時(shí)無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求，需要擴(kuò)容改造，將導(dǎo)線截面改造為2 mm×300 mm，提高線路輸送容量，滿足線路安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求。

4.2 綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)本文構(gòu)建的輸變電技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系，案例屬于第一類評(píng)價(jià)對(duì)象，根據(jù)實(shí)際工程特點(diǎn)，選擇相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)行綜合賦權(quán)，并進(jìn)一步進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)，綜合分析評(píng)價(jià)如表5所示。

根據(jù)以上分析評(píng)價(jià)，采用專家評(píng)分的層次分析法和熵權(quán)法進(jìn)行綜合賦權(quán)，權(quán)重如下。

第一層次權(quán)重：

采用模糊綜合評(píng)價(jià)方法，分別計(jì)算各評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)系統(tǒng)評(píng)價(jià)等級(jí)模糊子集的隸屬度，并建立模糊評(píng)判矩陣，得到模糊向量分別如下：

表5 案例綜合分析與評(píng)價(jià)Tab. 5 Comprehensive analysis and evaluation of the case

綜合評(píng)分為88分，表明項(xiàng)目增容改造實(shí)施非常成功，完全實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

4.3 評(píng)價(jià)結(jié)論

案例分析中，改造前項(xiàng)目使用年限已超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限，其凈值率和成新率均為0，工期和質(zhì)量控制良好。按管理規(guī)定投資額度不大或單純?cè)O(shè)備更換的工程可直接開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)工作，該項(xiàng)目據(jù)此未開(kāi)展初步設(shè)計(jì)，立項(xiàng)和投資計(jì)劃工作均依據(jù)可研粗略估算，決算投資與計(jì)劃投資趨近，反應(yīng)其設(shè)計(jì)深度不足，對(duì)投資計(jì)劃工作指導(dǎo)有限。增容改造實(shí)施后，設(shè)備技術(shù)指標(biāo)提高效果良好，平均負(fù)載率改善效果較好，且運(yùn)維成本節(jié)約52%，實(shí)際輸電能力增加54%，投資效益明顯。因此該改造項(xiàng)目綜合評(píng)分達(dá)到88分，項(xiàng)目實(shí)施非常成功，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

5 結(jié)語(yǔ)

輸變電技改投資涉及廣泛，本文通過(guò)理論和方法研究，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)輸變電技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)象與內(nèi)容進(jìn)行了界定，明確指出應(yīng)根據(jù)不同層次的評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)技改項(xiàng)目進(jìn)行有區(qū)別的評(píng)價(jià)，同時(shí)相對(duì)應(yīng)地構(gòu)建了不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)一步建立了基于成功度的評(píng)價(jià)等級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)模型。案例分析表明，本文所構(gòu)建的輸變電技改項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法體系具有較強(qiáng)的可操作性和良好的實(shí)用性。

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