立足基礎(chǔ)地位加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

新年伊始，中央一號(hào)文件下發(fā)全國(guó)，再次吹響了全面深化農(nóng)村改革的集結(jié)號(hào)，打響了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)令槍。這份2014年中央一號(hào)文件全文約10000字，提出堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。共分8個(gè)部分33條，包括：完善國(guó)家糧食安全保障體系；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度；建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；深化農(nóng)村土地制度改革；構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新；健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制；改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

看點(diǎn)一：農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量都要保安全

以解決好地怎么種為導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。

看點(diǎn)二：承包地“三權(quán)分離”

農(nóng)村土地制度改革成為全面深化農(nóng)村改革的大平臺(tái)、新亮點(diǎn)。文件提出，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押、擔(dān)保權(quán)能。

看點(diǎn)三：抓緊劃定生態(tài)保護(hù)紅線

促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn)，加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度。抓緊劃定生態(tài)保護(hù)紅線。為此，國(guó)家將完善森林、草原、濕地、水土保持等生態(tài)補(bǔ)償制度，繼續(xù)執(zhí)行公益林補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立江河源頭區(qū)、重要水源地、重要水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)和蓄滯洪區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

看點(diǎn)四：健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。對(duì)此，文件確定了開展村莊人居環(huán)境整治、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等重點(diǎn)工作。

從2004年起，一號(hào)文件連續(xù)11年“鎖定”三農(nóng)主題，有力地促進(jìn)了農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給我國(guó)農(nóng)村帶來(lái)巨大的變化。