中國經(jīng)商環(huán)境失去競爭優(yōu)勢

郎咸平

什么是中國制造業(yè)的核心競爭優(yōu)勢？很多人會說是人工成本，但是中國現(xiàn)在的人工成本已經(jīng)快和美國持平。而另一件更為不幸的事情是，中國在能源、地租等方面的優(yōu)勢也已經(jīng)徹底消失了。

先看看用電成本，中國工業(yè)用電1元1度，美國是我們的一半;天然氣成本，中國是美國的7倍;物流成本，中國是美國的1.5—2倍;土地成本，中國全國平均工業(yè)用地每平方米102美元左右，美國中西部每平方米只有13—20美元。以舊金山為例，它的工業(yè)用地成本只要每平米46美元，而上海大約是每平米180美元，深圳更是達到了每平米210美元，平均下來，我們的工業(yè)用地成本比美國高了5倍。

富士康的母公司鴻海集團是全世界最大的電子產(chǎn)品外包商，它對在中國建廠的各方面成本分析和判斷我認為是非常權威的。2012年底，富士康放出消息，說要在美國建工廠。它做出這個判斷除了因為中國大陸的經(jīng)營成本優(yōu)勢被美國追上，我認為一些與政策有關的稅費、融資成本等問題，也在扼殺中國的經(jīng)商環(huán)境，削弱中國制造的成本優(yōu)勢。

中國的經(jīng)商環(huán)境指本土和外國企業(yè)在中國經(jīng)營時遇到的企業(yè)開設、經(jīng)營、履約等方面遵循的政策法規(guī)，以及要遵循這些法律法規(guī)耗費的時間和金錢成本。世界銀行過去十幾年，每年從10個方面對全球189個經(jīng)濟體的營商環(huán)境進行評估，主要是看各個國家杜企業(yè)的監(jiān)管環(huán)境。2013年10月，它發(fā)布了《2014年全球營商環(huán)境報告》，中國名列96位。

我們的排名怎么會這么低？我認為原因主要出現(xiàn)在政府管得太多，完全沒有做到“政府的歸政府，市場的歸市場”。舉個例子，你如果打算在中國建立一家工廠，撇開用工成本問題，你首先要考慮申請執(zhí)照需要多少行政審批流程，也就是要有多少個政府部門的批準你才能合法建廠。2013年，一位企業(yè)家在廣州市兩會上拋出過一張項目審批需要經(jīng)歷的“萬里長征圖”：一個項目從立項到審批，要跑20個委辦局、53個處室，蓋108個章，需要799個審批工作日。這件事當時引起軒然大波，政府知道后快速做出了反應，在很多領域開展了行政審批簡化的改革。

我非常支持政府的這項改革，它優(yōu)化了我們的營商環(huán)境，但必須指出的是，光把一些行政機構的某項審批權限收回是不夠的，還要通過其他改革讓政府部門真正起到為企業(yè)解決問題的作用，而不是為企業(yè)制造問題。截止2011年12月，除憲法外，我們有效的現(xiàn)行法律有239條，行政法規(guī)714件，地方性法規(guī)、自治條例8921件。各級政府根據(jù)這些行政法規(guī)和部門規(guī)章可以隨意地訂立各種收費以及處罰標準。也就是說，一個政府部門今天被取消了某項審批權，明天它可能按照被賦予的行政權力又為自己制定出其他的行政審批權力，然后繼續(xù)產(chǎn)生腐敗和企業(yè)營商環(huán)境惡化的問題。這叫政府的不守法成本，它還包括預繳稅等問題。比如，某地今年稅收不足，地方政府可以要求企業(yè)參照今年的納稅情況把明年的稅先繳了。

再看中國中小型企業(yè)的融資成本。因為我們的利率沒有實現(xiàn)市場化，還是央行說了算，目前維持著全球較高的利率水平;我們的商業(yè)銀行基本都有官方背景，它們在選擇借貸對象時往往很難完全按照市場原則——把錢貸給更有償還能力的企業(yè)，而是很容易受地方政府的影響，把錢貸給國企、地方性大企業(yè)等有地方政府扶持的企業(yè)。因此，我們的中小企業(yè)也就是大多數(shù)民營企業(yè)，它們的融資成本都高達20—50%，而美國的這一數(shù)據(jù)僅為10%。此外，中國大型企業(yè)的融資成本是6.5%，而美國維持在2%左右。從融資成本來看，無論建大企業(yè)還是小企業(yè)，美國都比我們低得多。

中國曾經(jīng)用招商引資的核心競爭力沒有了，企業(yè)的經(jīng)營成本甚至比美國還高。此外，一直被詬病的中國法制環(huán)境、知識產(chǎn)權保護等問題也一直沒有得到有效解決。那些在中國建立工廠的外企，甚至我們自己的民營企業(yè)基本都是以盈利為目的的建立，它們在經(jīng)過一番對比、考量之后，還有什么理由非要留在這里繼續(xù)經(jīng)營呢？endprint