新時(shí)期農(nóng)村基層干部道德建設(shè)研究

趙娜娜

摘? 要：本文從論述新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層干部道德建設(shè)的重要性和必要性入手，分析了當(dāng)前農(nóng)村基層干部道德現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和導(dǎo)致部分農(nóng)村基層干部道德失范的原因，并從道德教育、環(huán)境優(yōu)化、機(jī)制建設(shè)等方面提出加強(qiáng)農(nóng)村基層干部道德建設(shè)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;農(nóng)村基層干部;道德建設(shè)

一、新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層干部道德建設(shè)的重要性和必要性

（一）是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要始終堅(jiān)持正確的政治方向。農(nóng)村基層干部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接組織者和實(shí)踐者，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部的帶領(lǐng)和推動(dòng)，農(nóng)村基層干部道德水平的高低關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和發(fā)展質(zhì)量。新時(shí)期，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的道德建設(shè)，有利于提高其為民服務(wù)的意識(shí)和能力，發(fā)揮他們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的帶頭作用，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二）是促進(jìn)農(nóng)村文化健康發(fā)展的需要。隨著農(nóng)村改革不斷深入，各種思想文化沖擊著農(nóng)村，農(nóng)村的思想文化出現(xiàn)了多元化的趨向。如果先進(jìn)的思想文化不去占領(lǐng)農(nóng)村陣地，腐朽、落后的東西必然會(huì)滋生蔓延。農(nóng)村基層干部是農(nóng)村文化的主要傳播者和引領(lǐng)者，農(nóng)村基層干部道德文化意識(shí)的強(qiáng)弱，決定著農(nóng)村文化建設(shè)的速度和水平，決定著一個(gè)村風(fēng)氣的好壞。在新形勢(shì)下，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的道德建設(shè)，可以提升其參與和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)的意識(shí)和能力，有利于繁榮農(nóng)村社會(huì)文化建設(shè)。

（三）是夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。黨的力量在于人民群眾的真心擁護(hù)和支持。黨同農(nóng)民群眾的關(guān)系，最廣泛、最直接地體現(xiàn)在農(nóng)村基層干部與農(nóng)民群眾的關(guān)系上。農(nóng)村基層干部是基層黨組織的細(xì)胞，其思想道德素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)的凝聚力，關(guān)系到黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。新形勢(shì)下，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的道德建設(shè)，提高農(nóng)村基層干部的思想覺(jué)悟，密切聯(lián)系群眾，妥善解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，贏得廣大農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù)，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、新時(shí)期農(nóng)村基層干部道德現(xiàn)狀與問(wèn)題

客觀上，目前農(nóng)村基層干部的道德?tīng)顩r總體上是好的。但是，也有少數(shù)農(nóng)村基層干部在道德方面還存在著一些問(wèn)題。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）理想信念淡薄。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，有的農(nóng)村基層干部不同程度的產(chǎn)生了理想平庸、信仰危機(jī)的現(xiàn)象。比如，有的基層干部對(duì)自身定位不明確，缺乏發(fā)展意識(shí)與發(fā)展思路;有的基層干部核心價(jià)值觀發(fā)生扭曲，價(jià)值取向物化;有的基層干部角色意識(shí)顛倒，宗旨觀念淡化，黨員意識(shí)弱化。

（二）道德意識(shí)有待加強(qiáng)。新時(shí)期，農(nóng)村基層干部和群眾更加注重農(nóng)村基層干部的帶頭致富能力，而忽視了農(nóng)村基層干部道德素質(zhì)的培養(yǎng)。有的農(nóng)村基層干部因?yàn)殚L(zhǎng)期從事行政事務(wù)性工作，平時(shí)缺少學(xué)習(xí)總結(jié)，對(duì)自身道德認(rèn)識(shí)及定位比較模糊，認(rèn)為干好工作就行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就行，道德提高可有可無(wú)，道德要求的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)形中有所下降。

（三）道德行為有待約束。道德行為是道德品質(zhì)的最終體現(xiàn)。當(dāng)前，有的農(nóng)村基層干部忽視農(nóng)民的利益，對(duì)農(nóng)民的困難漠不關(guān)心;有的農(nóng)村基層干部喜歡搞形式主義，弄虛作假、辦事不公;有的農(nóng)村基層干部往往從自身利益出發(fā)來(lái)處理事情，損害了農(nóng)民的積極性，破壞了黨群、干群關(guān)系。

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，但是主要有以下幾個(gè)方面的原因：（1）文化教育水平普遍較低。從文化程度來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)村基層干部學(xué)歷情況普遍偏低，初高中文化程度的村干部比較普遍，小學(xué)文化程度的也大有人在，而專(zhuān)科以上文化程度的人卻并不多。農(nóng)村基層干部文化水平偏低直接影響思想覺(jué)的提高，導(dǎo)致他們私心較重，民主意識(shí)淡薄，容易將個(gè)人利益置于集體利益之上，在工作中執(zhí)行不到位，方式簡(jiǎn)單粗暴。（2）理論學(xué)習(xí)重視程度不高。少數(shù)基層干部由于理論學(xué)習(xí)重視程度不夠，存在重經(jīng)濟(jì)、輕政治的思想，理論學(xué)習(xí)存在應(yīng)付現(xiàn)象，理論體系掌握不夠。理論學(xué)習(xí)重視程度不夠容易導(dǎo)致農(nóng)村基層干部思想觀念偏于保守，視野比較狹窄，不能把黨的方針政策與本地實(shí)際相結(jié)合，不能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。（3）考核評(píng)價(jià)機(jī)制有待健全。在干部考核中，“德”作為軟指標(biāo)，一直是基層組織部門(mén)考察中的弱點(diǎn)和難點(diǎn)，有時(shí)甚至是處于盲區(qū)，考核目標(biāo)仍然側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，考核內(nèi)容和形式也沒(méi)有突出對(duì)干部“德”的要求，考核主體和評(píng)價(jià)結(jié)果之間缺乏有效的定性指標(biāo)，使“德”的考核呈現(xiàn)程式化、簡(jiǎn)單化和模糊化傾向。

三、新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層干部道德建設(shè)的對(duì)策建議

道德素質(zhì)下降雖然發(fā)生在少數(shù)農(nóng)村基層干部身上，但其危害很大，必須高度重視，但是，新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的道德建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層干部道德教育。第一，規(guī)劃道德教育內(nèi)容。要根據(jù)農(nóng)村基層干部實(shí)際需要，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，合理確定知識(shí)結(jié)構(gòu)，突出道德培訓(xùn)重點(diǎn)，逐步健全由政治理論教育、理想信念教育、法律知識(shí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等方面構(gòu)成的農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)體系。第二，拓寬道德教育渠道。農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)涉及多個(gè)層面和部門(mén)，新形勢(shì)下，要拓寬道德教育的渠道，需要縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)密切配合，整合培訓(xùn)資源，充分利用各級(jí)黨校和其他基層干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，特別是縣級(jí)黨校的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，突出縣級(jí)黨校在農(nóng)村基層干部道德教育中的主陣地地位。第三，創(chuàng)新道德教育形式。從農(nóng)村基層干部的角度出發(fā)，通過(guò)集中培訓(xùn)、座談、開(kāi)展活動(dòng)等方式，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，采取大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，使農(nóng)村基層干部的道德教育富有成效。

（二）優(yōu)化農(nóng)村基層干部道德建設(shè)的環(huán)境。第一，夯實(shí)堅(jiān)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境是有效開(kāi)展農(nóng)村基層干部道德建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)于廣大農(nóng)村來(lái)講，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境最根本的是要牢牢抓住改革的機(jī)遇期，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。第二，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。多元文化已成為當(dāng)今社會(huì)文化的大趨勢(shì)，我們的思想道德建設(shè)不可能在純粹“理想國(guó)”中。因此，要通過(guò)各種措施扼制庸俗、低劣文化的蔓延，在全社會(huì)樹(shù)立良好風(fēng)氣，凈化農(nóng)村基層干部道德建設(shè)的文化環(huán)境。第三，創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境。安定團(tuán)結(jié)才能激發(fā)出凝聚力，培養(yǎng)出崇德向善的農(nóng)村基層干部。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革攻堅(jiān)期，改革的難度不斷加大，涉及到各方面的利益調(diào)整，面臨的阻力也在加大。各級(jí)黨委和政府要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)改革，最大限度地降低改革而帶來(lái)的振蕩，營(yíng)造良好的政治環(huán)境。

（三）構(gòu)建和完善農(nóng)村基層干部道德建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。第一，構(gòu)建和完善監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)村基層干部道德建設(shè)離不開(kāi)有效的監(jiān)督，必須不斷完善群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和自我監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)提高農(nóng)村基層干部道德行為的透明度和公開(kāi)性，激發(fā)各方面監(jiān)督的積極性。第二，構(gòu)建和完善考評(píng)機(jī)制。在干部考核體系中，將“德”的考核放在首位，確立干部考核導(dǎo)向。根據(jù)農(nóng)村基層干部的特點(diǎn)和考核效果，科學(xué)設(shè)置農(nóng)村基層干部道德考核內(nèi)容，細(xì)化考核指標(biāo)，做到定期考核和常態(tài)考核相結(jié)合。同時(shí)將考核結(jié)果合理運(yùn)用，對(duì)經(jīng)科學(xué)評(píng)價(jià)后的農(nóng)村基層干部的道德行為進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒。對(duì)道德品行優(yōu)秀的干部進(jìn)行精神上、物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，比如與提拔重用、晉升工資、優(yōu)先錄用等掛鉤。對(duì)道德失范的干部進(jìn)行處罰，如批評(píng)教育，記過(guò)、降職等措施。

總之，新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的道德建設(shè)是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。我們必須多措并舉，從加強(qiáng)思想道德教育入手、營(yíng)造良好的道德環(huán)境、構(gòu)建道德建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮好農(nóng)村基層干部的道德表率作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉淑娟：《論加強(qiáng)農(nóng)村基層干部思想道德建設(shè)》，《福州黨校學(xué)報(bào)》，2004年第8期。

[2] 張新梅：《試論新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村基層干部的素質(zhì)問(wèn)題》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技》，2007年第12期。