淺論改革開(kāi)放三十年來(lái)知識(shí)分子政策的演變及其經(jīng)驗(yàn)

劉細(xì)清

摘? 要：本文簡(jiǎn)要論述了新時(shí)期黨的知識(shí)分子政策的演變歷程，它經(jīng)歷了特點(diǎn)鮮明的三個(gè)發(fā)展階段：第一階段即撥亂反正階段。第二階段即深入發(fā)展階段。第三階段即全面創(chuàng)新階段。三十年知識(shí)分子工作的主要經(jīng)驗(yàn)是：順應(yīng)潮流，與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新，不斷推動(dòng)生產(chǎn)力大解放和大發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展和進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：知識(shí)分子政策;科學(xué)技術(shù);生產(chǎn)力;人才資源

在改革開(kāi)放新的歷史時(shí)期，我們黨依據(jù)當(dāng)今世界發(fā)展的潮流和中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)地揭示了科學(xué)技術(shù)、知識(shí)分子、人才與生產(chǎn)力，與現(xiàn)代化之間的內(nèi)在的、本質(zhì)的聯(lián)系，闡明了科學(xué)技術(shù)、知識(shí)分子、人才在生產(chǎn)力發(fā)展中，在現(xiàn)代化建設(shè)中的特殊地位和關(guān)鍵作用，制定和實(shí)施了一系列有利于調(diào)動(dòng)知識(shí)分子積極性和創(chuàng)造性的新政策，不斷把知識(shí)分子工作推向前進(jìn)。新時(shí)期黨的知識(shí)分子政策演進(jìn)經(jīng)歷了三個(gè)階段，即1978年至1988年撥亂反正階段;1988年至2000年深入發(fā)展階段;2001年至今全面創(chuàng)新階段。

一、新時(shí)期黨的知識(shí)分子政策的撥亂反正階段

第一，在基本理論層面，肯定我國(guó)知識(shí)分子已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中就已明確指出：在資本主義社會(huì)，知識(shí)分子大多數(shù)屬于“雇傭勞動(dòng)者”。新時(shí)期黨在知識(shí)分子理論上的撥亂反正就是全面恢復(fù)了馬克思主義知識(shí)分子觀點(diǎn)。第二，新時(shí)期調(diào)整了知識(shí)分子政策。首先停止使用了不再適時(shí)、并在“文化大革命”中又被嚴(yán)重歪曲的“團(tuán)結(jié)、教育、改造”的知識(shí)分子方針。

二、新時(shí)期黨的知識(shí)分子理論和政策的深入發(fā)展階段

第一，黨對(duì)知識(shí)分子階級(jí)屬性有了新認(rèn)識(shí)。在十四大報(bào)告中，江澤民指出：“知識(shí)分子是工人階級(jí)中掌握科學(xué)文化知識(shí)較多的一部分，是先進(jìn)生產(chǎn)力的開(kāi)拓者，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中有著特殊重要的作用。能不能充分發(fā)揮廣大知識(shí)分子的才能，在很大程度上決定著我們民族的盛衰和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程?！彼€指出：“科學(xué)技術(shù)人員是新的生產(chǎn)力的開(kāi)拓者和科技知識(shí)的重要傳播者，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量?！边@表明了以江澤民為核心的黨中央在知識(shí)分子問(wèn)題上不僅毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持了“知識(shí)分子是工人階級(jí)一部分”的科學(xué)論斷，而且在認(rèn)識(shí)上又有了重大發(fā)展，突出地強(qiáng)調(diào)知識(shí)分子是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起著特別重要的作用。第二，明確把“尊重知識(shí)，尊重人才”作為黨的知識(shí)分子的基本政策。1990年8月14日中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)知識(shí)分子工作的通知》中，明確提出“堅(jiān)持黨對(duì)知識(shí)分子隊(duì)伍的基本估計(jì)和基本政策，是做好知識(shí)分子工作的立足點(diǎn)?！薄包h的知識(shí)分子政策的核心是尊重知識(shí)，尊重人才?！?/p>

三、新世紀(jì)黨的知識(shí)分子理論和政策的全面創(chuàng)新階段

第一，新世紀(jì)知識(shí)分子理論的新突破。2001年8月江澤民在北戴河與部分國(guó)防科技專(zhuān)家和社會(huì)科學(xué)專(zhuān)家座談會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) “人才資源是第一資源?！?003年胡錦濤黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新發(fā)展觀。依據(jù)“人才資源是第一資源”的思想，和以人為本的新發(fā)展觀，新世紀(jì)我們黨提出要把人才資源開(kāi)發(fā)和利用工作放在更加重要的戰(zhàn)略地位，充分開(kāi)發(fā)和利用人才資源，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，造就數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)專(zhuān)門(mén)人才和大批拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，把我國(guó)由人口大國(guó)轉(zhuǎn)化為人才資源強(qiáng)國(guó)，走以消耗智力資源為主的知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，避免走以消耗自然物質(zhì)資源為主舊的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，制定和完善了人才評(píng)價(jià)新體系 。 尊重知識(shí)、尊重人才是 我們黨知識(shí)分子的基本政策。但是什么樣的人算人才，如何界定人才和以怎樣的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)人才，這些問(wèn)題如果不能很好地解決，知識(shí)分子政策、人才政策就會(huì)在具體操作時(shí)發(fā)生困難，在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)偏差。評(píng)價(jià)人才的標(biāo)準(zhǔn)是隨著歷史的發(fā)展而提高的。過(guò)去我們通常把具有中專(zhuān)以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱(chēng)作為人才的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，人才認(rèn)識(shí)局限在學(xué)歷教育上，人才標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有放在社會(huì)實(shí)踐中檢驗(yàn)。在2003年12月全國(guó)人才工作會(huì)議上通過(guò)的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》中，給人才下了一個(gè)新的明確、科學(xué)的定義：人才是指有知識(shí)、有能力;能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng);有業(yè)績(jī)，在政治、精神、物質(zhì)三個(gè)文明建設(shè)中作出貢獻(xiàn)者。新的人才觀在人才標(biāo)準(zhǔn)上提出在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t下，把品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)等因素綜合起來(lái)全面衡量，強(qiáng)調(diào)把能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，這是對(duì)原有人才概念、人才標(biāo)準(zhǔn)的重大突破和創(chuàng)新。第三，制定和完善人才培養(yǎng)、吸引、使用新政策。新世紀(jì)我們黨出臺(tái)了一系列人事、人才改革文件，如《關(guān)于深化科研事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于深化科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于深化高等學(xué)校人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《人事制度改革綱要》、《加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《西部地區(qū)人才開(kāi)發(fā)十年規(guī)劃》等，在“政治上充分信任，工作上放手使用，生活上關(guān)心照顧”知識(shí)分子政策基礎(chǔ)上，提出了新世紀(jì)培養(yǎng)人才，吸引人才，用好人才新政策。

四、新時(shí)期黨的的知識(shí)分子工作的主要經(jīng)驗(yàn)

改革開(kāi)放三十年來(lái)，黨在知識(shí)分子理論和實(shí)踐領(lǐng)域與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新，在這三十年偉大歷史進(jìn)程中，知識(shí)分子工作取得了舉世矚目的成就，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。其主要方面有：

一是必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，認(rèn)識(shí)和解決知識(shí)分子問(wèn)題。發(fā)展生產(chǎn)力必須依靠科學(xué)技術(shù)，依靠由于知識(shí)分子?，F(xiàn)代化的核心是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，一個(gè)國(guó)家要真正走向現(xiàn)代化，就必須依靠知識(shí)的力量，必須制定重視知識(shí)分子的政策，不斷提高知識(shí)分子的地位，充分發(fā)揮知識(shí)分子的積極性和創(chuàng)造性。二是必須堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，著力于觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。在觀念創(chuàng)新上，要順應(yīng)時(shí)代潮流，把解放思想和實(shí)事求是結(jié)合起來(lái)，把繼承和改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，確立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才資源是第一資源、人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一動(dòng)力”的觀念。凡是符合“在個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，符合“三個(gè)代表”的要求，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，能夠充分發(fā)揮人才作用的辦法和措施，都要積極探索，大膽實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷完善。在機(jī)制創(chuàng)新上，要建立并不斷完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人才市場(chǎng)機(jī)制、富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制、綜合配套的分配激勵(lì)機(jī)制以及人才培養(yǎng)機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制等。在體制和管理創(chuàng)新上，要逐步建立符合各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)規(guī)律的人才分類(lèi)管理體制。研究建立以人才評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、激勵(lì)、流動(dòng)為主要內(nèi)容的人才政策體系。對(duì)在實(shí)踐中證明切實(shí)可行、已經(jīng)比較成熟的人才政策規(guī)范化、制度化和法制化，逐步實(shí)現(xiàn)人才管理工作制度化、規(guī)范化和法制化。通過(guò)觀念、管理體制、用人機(jī)制和政策環(huán)境的不斷創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)了廣大知識(shí)分子工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展。三是必須了解各類(lèi)人才特點(diǎn)，遵循不同專(zhuān)業(yè)人才成長(zhǎng)的特殊規(guī)律，探索恰當(dāng)?shù)墓芾磙k法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)措施，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的知識(shí)分子隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱文顯：《知識(shí)分子問(wèn)題：從馬克思到鄧小平》，四川人民出版社，1999年

[2]曲峽、夏從亞主編：《當(dāng)代中國(guó)黨的知識(shí)分子理論與實(shí)踐》，石油大學(xué)出版社，1996年。