民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化研究

向延平 葛光龍 宋俐

摘要：民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用，通過(guò)對(duì)湘西州民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題討論，運(yùn)用SWTO方法，得出現(xiàn)階段必須充分利用國(guó)家和政府政策支持，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，減弱劣勢(shì)，才能更好更快的推動(dòng)湘西州民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民族中醫(yī)藥；湘西州；優(yōu)勢(shì)；劣勢(shì)

1.引言

民族中醫(yī)藥是我國(guó)各少數(shù)民族在其居住區(qū)域與自然災(zāi)害和疾病的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中，積累了防病治病和衛(wèi)生保健的豐富經(jīng)驗(yàn)，并由此逐步形成的具有鮮明民族特色的少數(shù)民族醫(yī)藥體系的成果。民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)群概念，它同時(shí)跨越多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，根據(jù)黃福開(kāi)（2004）依據(jù)四次產(chǎn)業(yè)分類方法，將民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)分為四大門(mén)類：第一產(chǎn)業(yè)部門(mén)即少數(shù)民族藥材的采集業(yè)、種植業(yè)、馴養(yǎng)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)部門(mén)即少數(shù)民族醫(yī)藥及保健產(chǎn)品的制造工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)即少數(shù)民族中醫(yī)藥相關(guān)的服務(wù)行業(yè)（醫(yī)療、旅游、商貿(mào)等）；第四產(chǎn)業(yè)部門(mén)即與少數(shù)民族中醫(yī)藥相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)業(yè)（科研、教育、信息產(chǎn)業(yè)、新聞出版等）。

在我國(guó)，中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥和民間醫(yī)藥并稱為中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥，可見(jiàn)民族醫(yī)藥不是中醫(yī)藥的分支，而是與中醫(yī)藥在中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥中具有同等地位。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史因素、文化差異、地理環(huán)境、地域區(qū)位、傳統(tǒng)觀念、生產(chǎn)工藝、專業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)等因素的影響，導(dǎo)致豐富的少數(shù)民族中醫(yī)藥資源發(fā)掘工作進(jìn)展緩慢，民族中醫(yī)藥開(kāi)發(fā)利用率低、產(chǎn)業(yè)化程度低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，民族中醫(yī)藥生企業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，資源優(yōu)勢(shì)還難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。而中醫(yī)藥是以漢文化為背景的主流醫(yī)藥學(xué)，至今具有無(wú)可爭(zhēng)議的學(xué)術(shù)地位和社會(huì)地位，是中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥的代表。在現(xiàn)實(shí)中，民族醫(yī)藥歸國(guó)家中醫(yī)藥管理局管理，民族醫(yī)藥申報(bào)國(guó)家自然科學(xué)基金課題列在中意名目下，這就造成科研和政策較少的偏向于民族醫(yī)藥?；谏鲜鲈?，目前關(guān)于中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研究大部分都集中在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而關(guān)于民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研究非常少。

隨著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些民族區(qū)域民族中醫(yī)藥企業(yè)已成為龍頭企業(yè)帶領(lǐng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)越來(lái)越受到重視，因此迫切需要關(guān)于民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理論作為指導(dǎo)?；诖?，本文以湘西州為例對(duì)民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行研究，以期找到適合民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式。

2.湘西州民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件概況

湘西土家族苗族自治州地處湖南省西北部武陵山區(qū)，其氣候特征為中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，生態(tài)環(huán)境優(yōu)異，物種繁多，中藥材資源十分豐富，被譽(yù)為“天然藥庫(kù)”。據(jù)吉首大學(xué)谷中村教授調(diào)查統(tǒng)計(jì)，州內(nèi)有藥用植物198科898屬2216種，占全國(guó)藥用植物總數(shù)的21%，其中有杜仲、天麻、百合、黃精、黃蓮等50多種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物，因此成為湖南省重要的中藥材基地；湘西州境內(nèi)人口283萬(wàn)，包括漢族、土家族、苗族、回族、瑤族等30多個(gè)民族，其中世居主體民族土家族、苗族人口分別占總?cè)丝诘?1.5%、33.1%。在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中，這些民族發(fā)展出相應(yīng)的民族醫(yī)藥理論，并于長(zhǎng)期實(shí)踐中被當(dāng)?shù)孛癖娊邮埽虼藰?gòu)成了湘西州民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)；近年來(lái)，湘西州大力發(fā)展中藥材加工企業(yè)，把現(xiàn)代化藥材加工工藝和先進(jìn)的生產(chǎn)管理理念引入到傳統(tǒng)的民族中醫(yī)藥制藥領(lǐng)域，為當(dāng)?shù)氐拿褡逯嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的生產(chǎn)基礎(chǔ)。

充分利用湘西州豐富的藥材資源、廣泛的群眾基礎(chǔ)和先進(jìn)的制藥條件，大力發(fā)展民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，對(duì)于發(fā)展和壯大湘西州經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)工業(yè)化和城市化進(jìn)程提供一個(gè)可靠的途徑?；谙嫖髦菝褡逯嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件現(xiàn)狀，本文利用SWOT模型具體分析湘西州民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和外部威脅，并提出相應(yīng)的建議。

3.湘西州民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化分析

3.1 湘西州民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)分析

湘西州民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要有：湘西州特殊的地理環(huán)境和氣候條件孕育了豐富的野生藥材資源；湘西州以優(yōu)異的生態(tài)資源和獨(dú)具的民族歷史文化資源成功打造以鳳凰古城和芙蓉鎮(zhèn)景區(qū)為龍頭的旅游支柱產(chǎn)業(yè)，因此在全國(guó)乃至世界都有相當(dāng)?shù)闹?；境?nèi)各民族醫(yī)藥理論及運(yùn)用傳承悠久，并初步形成了較為系統(tǒng)醫(yī)藥理論；以湘泉制藥、老爹杜仲、華芳制藥等代表的眾多制藥企業(yè)帶頭，形成了“公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”模式的產(chǎn)業(yè)鏈；州內(nèi)以已有的五條高速公路和在建的兩條高速公路形成的公路交通網(wǎng)絡(luò)以及一千多公里的水上交通航道為產(chǎn)品運(yùn)輸提供了便捷的條件；飛速發(fā)展的通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加快了與外地市場(chǎng)的信息交流。

3.2 湘西州民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)劣勢(shì)分析

湘西州民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)主要有：境內(nèi)藥材資源雖然豐富，但缺乏規(guī)劃和指導(dǎo)，開(kāi)發(fā)利用率低，同時(shí)一些野生藥材資源由于無(wú)序的過(guò)度采取瀕臨枯竭；民族醫(yī)藥只是的傳承仍然有大量的采用家學(xué)祖?zhèn)?、子承父業(yè)的傳統(tǒng)方式，而且存在不少民族醫(yī)生采用鄉(xiāng)間行走、擺地?cái)偟确绞叫嗅t(yī)，所用藥品也是傳統(tǒng)手工自制；州內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集程度低，各制藥企業(yè)分散在境內(nèi)各縣、市，未能形成較為統(tǒng)一的生產(chǎn)基地；醫(yī)藥資源開(kāi)發(fā)程度不高，大多處于粗加工乃至原始材料階段，精加工、深加工產(chǎn)品很少；民族醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)條件落后，現(xiàn)代化程度低，且開(kāi)發(fā)意識(shí)欠缺，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)嚴(yán)重滯后，產(chǎn)品源創(chuàng)性不足；制藥業(yè)和醫(yī)藥服務(wù)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)配套體系尚處于初級(jí)階段，而且產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成較為單一；民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌打造投入不足，未形成相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)業(yè)。

3.3 湘西州民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)分析

國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃提出中央財(cái)政扶持資金將超過(guò) 400 億，此外，生物產(chǎn)業(yè)被列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，并出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的若干政策》等系列政策；《武陵山經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》被納入國(guó)家“十二五”總體規(guī)劃及其重大項(xiàng)目庫(kù)，并將武陵山經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目納入國(guó)家有關(guān)部委重點(diǎn)支持項(xiàng)目；湘西州政府提出《“四輪驅(qū)動(dòng)”推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展》和湘西州民族委員會(huì)通過(guò)一系列的優(yōu)惠政策大力扶持“兩民企業(yè)”。以上政策為湘西州民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到重大的推動(dòng)作用。

3.4 湘西州民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)外部威脅分析

湘西州民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主要威脅有：2008年國(guó)家藥監(jiān)局頒布了《關(guān)于推進(jìn)中藥飲片等類別藥品監(jiān)督實(shí)施GMP工作的通知》，而處于剛剛起步發(fā)展階段的湘西州民族中醫(yī)藥行業(yè)在更高行業(yè)門(mén)檻和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)面前，面臨著退出和進(jìn)行GMP改造的兩難境地；湘西州民族中醫(yī)藥產(chǎn)品不但要面臨西藥的沖擊，還要與其他地區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)品在市場(chǎng)上進(jìn)行激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而且整個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)從過(guò)去傳統(tǒng)的制造、營(yíng)銷領(lǐng)域不斷延伸到服務(wù)和知識(shí)領(lǐng)域。

4.湘西州民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化SWOT模型分析結(jié)論

4.1 機(jī)會(huì)+劣勢(shì)

抓住國(guó)家大力扶持生物產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的發(fā)展模式，做到以市場(chǎng)需求為準(zhǔn)繩，以企業(yè)為帶動(dòng)，以提高農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入和種植技術(shù)為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化的標(biāo)準(zhǔn)積極推動(dòng)大宗藥材的大面積種植，建立起一個(gè)達(dá)到GAP高標(biāo)準(zhǔn)要求的大規(guī)模種植基地，使湘西州成為一個(gè)實(shí)至名歸的“藥庫(kù)”。

4.2 優(yōu)勢(shì)+機(jī)會(huì)

利用湘西州豐富的旅游資源，把民族中醫(yī)藥產(chǎn)品及其保健品融入到旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷當(dāng)中，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道，提高產(chǎn)品知名度；利用湘西州交通網(wǎng)絡(luò)的便捷性和國(guó)家對(duì)武陵山經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的時(shí)機(jī)，打造湘西州中醫(yī)藥資源的物流中心；利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，拓展州內(nèi)民族中醫(yī)藥企業(yè)的營(yíng)銷渠道和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建大型電子商務(wù)平臺(tái)，加深與外部先進(jìn)企業(yè)的交流，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，積極改進(jìn)現(xiàn)有的的生產(chǎn)工藝，引進(jìn)先進(jìn)人才，注重企業(yè)文化建設(shè)和品牌的打造，努力提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 機(jī)會(huì)+劣勢(shì)

結(jié)合湘西州政府推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，整合州內(nèi)民族中醫(yī)藥資源，從宏觀的角度對(duì)種植、制藥、服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)四個(gè)方面進(jìn)行資源配置，以工業(yè)園區(qū)的形式聚集藥材加工企業(yè)，形成一個(gè)大規(guī)模的藥材加工基地，充分利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程。同時(shí)，加大對(duì)民族中醫(yī)藥研究的投入，建立現(xiàn)代化的醫(yī)藥研究室；制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，促使研究人員積極投入到對(duì)產(chǎn)品的研創(chuàng)當(dāng)中；協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各環(huán)節(jié)銜接，逐步形成一套促進(jìn)民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套體系。

4.4 機(jī)會(huì)+優(yōu)勢(shì)

利用湘西州民族委員會(huì)在政策支持、返稅優(yōu)惠等方面支持，不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和完善工藝，逐漸加大對(duì)中藥材加工的精度和深度，提高產(chǎn)品的附加值，打造出有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)品，同時(shí)以GMP的規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，積極進(jìn)行改造，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；利用龍頭企業(yè)的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低成本，減少浪費(fèi)，切實(shí)提高中藥材資源的利用效率。

5.結(jié)語(yǔ)

湘西州民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有其獨(dú)有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，同時(shí)由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)起步較晚，產(chǎn)業(yè)聚集程度低，產(chǎn)業(yè)化水平還處于較低階段，相關(guān)資源利用程度低，生產(chǎn)水平相對(duì)落后，醫(yī)藥產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓不足，品牌建設(shè)投入相對(duì)較少，形成了如今的劣勢(shì)格局。而要在現(xiàn)階段發(fā)展湘西州民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，就要充分利用政府給予的優(yōu)惠政策進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，放大優(yōu)勢(shì)，減弱劣勢(shì)，努力把湘西州民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，從而對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行反哺。（作者單位：1.中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所；2.吉首大學(xué)商學(xué)院）

課題來(lái)源：民族地區(qū)“兩民企業(yè)”發(fā)展湖南省研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地開(kāi)放項(xiàng)目

課題編號(hào)：JD201310

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