欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)就業(yè)效應(yīng)及對(duì)策分析*——以河南省為例

張小利

一、引言

在2013年十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，就業(yè)問(wèn)題再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。近十幾年來(lái)我國(guó)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率雖然維持在4%左右的水平，但由于統(tǒng)計(jì)體系不健全以及登記范圍的限制，我國(guó)的實(shí)際失業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我國(guó)官方公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。而隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，下崗職工增加；隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，大量的農(nóng)民要進(jìn)入城市，隨著我國(guó)高校的擴(kuò)招，大批畢業(yè)生要就業(yè)。這些都使就業(yè)問(wèn)題的解決具有了緊迫性和嚴(yán)峻性。增加就業(yè)的有效途徑就是提高服務(wù)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中比重，尤其是勞動(dòng)密集程度比較高的服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)屬于服務(wù)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)，其不僅可以帶來(lái)很多的直接就業(yè)機(jī)會(huì)，而且通過(guò)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還可以帶來(lái)更多的間接就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)展旅游業(yè)成為解決目前就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)有效且可行的途徑。從全國(guó)來(lái)看，不僅發(fā)達(dá)地區(qū)在積極發(fā)展旅游業(yè)，中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)更是想利用自己豐富的旅游資源來(lái)發(fā)展本地區(qū)的旅游業(yè)來(lái)帶動(dòng)本地區(qū)就業(yè)水平的提高。河南省屬于中部地區(qū)，且屬于典型的農(nóng)業(yè)大省，不管是自然旅游資源還是人文旅游資源都相當(dāng)豐富，具備通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)來(lái)提高就業(yè)水平的資源條件。但目前河南省旅游業(yè)究竟發(fā)展得如何，旅游就業(yè)水平究竟怎么樣？如何進(jìn)一步提高河南省等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游就業(yè)水平？這些都是需要我們迫切了解和解決的問(wèn)題。

從國(guó)內(nèi)對(duì)旅游就業(yè)的研究現(xiàn)狀看，魏翔（2006年）通過(guò)構(gòu)建旅游生產(chǎn)函數(shù)的旅游就業(yè)方程，證明了我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)和旅游就業(yè)并不總是存在正比例關(guān)系。將海萍（2007）年在旅游就業(yè)潛力分析的基礎(chǔ)上研究我國(guó)旅游就業(yè)空間拓展的可行性。郭為（2009）通過(guò)對(duì)我國(guó)飯店和旅行社的就業(yè)彈性分析，指出旅游就業(yè)中其所帶來(lái)的間接就業(yè)比直接就業(yè)更加重要。唐代劍（2005）通過(guò)對(duì)浙江省旅游就業(yè)彈性進(jìn)行測(cè)算，證明了旅游業(yè)更有利于更好的促進(jìn)就業(yè)。高偉潔（2008）從行業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)以及人力資源等3個(gè)方面對(duì)河南省的旅游就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，指出以特色旅游開(kāi)發(fā)帶動(dòng)資源型城市、鄉(xiāng)村旅游就業(yè)等旅游就業(yè)拓展策略。柳思維（2008）以湘鄂渝黔邊區(qū)為例，采用彈性和協(xié)整分析法研究了旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和旅游就業(yè)之間的關(guān)系，提出旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游基礎(chǔ)設(shè)施改善等提高旅游就業(yè)率的措施。張軍（2009）以昆明市為例，采用增加值模型和當(dāng)?shù)刂С瞿Ｐ头治隽寺糜螛I(yè)的支持就業(yè)因素，提出以產(chǎn)業(yè)規(guī)模推動(dòng)旅游就業(yè)規(guī)模。從以上研究的范圍來(lái)看，主要從全國(guó)和各省區(qū)的角度上來(lái)研究，在個(gè)省區(qū)的研究中有既有東部發(fā)達(dá)地區(qū)也有中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，值得我們注意的是現(xiàn)在大部分研究都集中于東部地區(qū)或者西部地區(qū)，對(duì)中部地區(qū)的研究很少，且局限于基礎(chǔ)性的定性研究，沒(méi)有非常規(guī)范的定量研究。這不利于我們更科學(xué)、更理性、更客觀的認(rèn)識(shí)中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游就業(yè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，更不利于中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游就業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文正是基于國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀，從旅游就業(yè)增長(zhǎng)率和貢獻(xiàn)率兩個(gè)角度對(duì)河南省的旅游就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行分析，并與全國(guó)進(jìn)行比較，找出河南省旅游就業(yè)的制約性因素，為河南省及中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游就業(yè)的可持續(xù)增長(zhǎng)提供理論依據(jù)。

二、河南省旅游就業(yè)的整體現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，河南省旅游業(yè)發(fā)展迅速。由于我國(guó)的官方旅游統(tǒng)計(jì)中，各省區(qū)的國(guó)內(nèi)旅游收入、接待人次數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全，因此本文主要采用國(guó)際旅游相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行分析。2011年河南省接待國(guó)際旅游人次數(shù)達(dá)到168.29萬(wàn)人次，國(guó)際旅游外匯收入達(dá)到5.49億元，分別比1999年增長(zhǎng)了5.61倍和4.82倍，分別居全國(guó)第17位和20位；旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，2011年河南有星級(jí)飯店343家，旅行社1098家。與上世紀(jì)末相比，河南省的旅游業(yè)確實(shí)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。但如果從河南省近年來(lái)的旅游業(yè)及旅游就業(yè)相關(guān)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)來(lái)看，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)情況遠(yuǎn)非我們預(yù)期的那么好，具體如表1所示。

從表1，我們可以看出，河南省旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度在逐年降低，其中旅游外匯收入和接待入境旅游人次數(shù)的增長(zhǎng)速度從2005年的35%和33.39%，下降到2011年的10.02%和14.61%，降幅分別接近25和19個(gè)百分點(diǎn)；旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增長(zhǎng)速度也在逐年降低，星級(jí)飯店和旅行社得數(shù)量增幅不斷降低，尤其是星級(jí)飯店近兩年更是出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，最大降幅達(dá)到39.13個(gè)百分點(diǎn)；相應(yīng)的旅游就業(yè)水平增長(zhǎng)乏力，在2005年和2008年也出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。在河南省旅游業(yè)及旅游就業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)方面，如圖1所示，可以明顯看到5個(gè)指標(biāo)都統(tǒng)一呈下降態(tài)勢(shì)，尤其是星級(jí)飯店增幅下降的速度要更快，這直接影響到了旅游就業(yè)水平的增長(zhǎng)。

表1 2005-2011年河南省旅游業(yè)及旅游就業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)環(huán)比增長(zhǎng)速度 單位：%

圖1 河南省2005-2011年旅游業(yè)及旅游就業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)速度堆積折線圖

三、河南省旅游就業(yè)效應(yīng)分析

雖然河南省近年來(lái)旅游就業(yè)水平的增長(zhǎng)速度在逐年下降，但其總量除個(gè)別年份外仍然是在不斷地增長(zhǎng)，那么河南省旅游就業(yè)（這里僅指在統(tǒng)計(jì)范圍涉及的直接就業(yè)）對(duì)河南省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的貢獻(xiàn)究竟有多大？與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相比，還存在多大的差距？為此，我們需要在測(cè)算河南省及全國(guó)的旅游就業(yè)貢獻(xiàn)率的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較分析。

測(cè)算河南省及全國(guó)旅游業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的貢獻(xiàn)率，我們用公式如下：

其中CT為旅游業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的貢獻(xiàn)率，ΔTt為t年旅游就業(yè)的增量，ΔIt為t年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的增量。

根據(jù)2004-2011年河南省和全國(guó)旅游就業(yè)人數(shù)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，采用公式1測(cè)算2005-2011年河南省及全國(guó)旅游業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。測(cè)算結(jié)果如表2所示。

表2 河南省及全國(guó)旅游就業(yè)及旅游業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)率比較表 單位：%

從表2可以看出，河南省旅游就業(yè)增長(zhǎng)率在2008年之前，除2006年河南省旅游就業(yè)的增長(zhǎng)速度均低于全國(guó)，2009年及2010年又高出全國(guó)很多，分別高出12和46個(gè)百分點(diǎn)，但2011年又低于全國(guó)；在旅游業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率方面，除2006年之外，河南省的旅游就業(yè)貢獻(xiàn)率均低于全國(guó)水平。這說(shuō)明，雖然河南省旅游就業(yè)增長(zhǎng)率與全國(guó)相比有高有低，但是出現(xiàn)了逐漸低于全國(guó)的趨勢(shì)。在旅游業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的貢獻(xiàn)率上與全國(guó)的差距更大，并且這一差距還在進(jìn)一步擴(kuò)大。

四、結(jié)論與啟示

（一）結(jié)論

基于以上對(duì)河南省旅游產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)率及其對(duì)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)率的就業(yè)效應(yīng)分析，并將其與全國(guó)平均水平的進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，我們可以得出以下結(jié)論：

1.河南省近幾年旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)緩慢，甚至個(gè)別年份還出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。尤其旅游業(yè)中勞動(dòng)密集程度最高的旅游飯店業(yè)，近幾年其規(guī)模逐漸萎縮，在2010年和2011年，其增長(zhǎng)率分別達(dá)到了-26.05和-11.14。2011年河南省擁有星級(jí)飯店數(shù)是343家，和2010年相比減少43家，這與河南不斷發(fā)展的旅游經(jīng)濟(jì)水平是不相適應(yīng)的。而現(xiàn)有的旅游飯店在結(jié)構(gòu)上也存在問(wèn)題，無(wú)法滿足大批國(guó)內(nèi)游客的需求。2011年河南省星級(jí)飯店中，三星級(jí)以上的飯店233家，占總量的67.93%，二星及以下的飯店110家，僅占32.07%，這顯然與當(dāng)前國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)需求不相吻合，這一情況在其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)也同樣存在。飯店業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)中關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用最強(qiáng)的行業(yè)，飯店業(yè)的經(jīng)營(yíng)可以帶動(dòng)第一、第二以及其他相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中恰恰是飯店業(yè)發(fā)展的情況最不好，這是造成目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游就業(yè)增長(zhǎng)乏力的主要原因之一。

2.與全國(guó)相比，雖然在個(gè)別年份河南省旅游就業(yè)增長(zhǎng)率較高，但大部分年份均處于低于全國(guó)的水平。河南作為華夏文明的發(fā)源地之一，擁有豐富且高品質(zhì)的旅游資源，尤其是人文旅游資源在全國(guó)占有極為重要的地位，我國(guó)八大古都中有四個(gè)都在河南，因此河南被稱為“中國(guó)歷史文化的博物館”。河南省具有發(fā)展旅游業(yè)的堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)，且其旅游業(yè)還處在發(fā)展初期，理論上其發(fā)展速度應(yīng)該很快，相應(yīng)旅游就業(yè)水平也應(yīng)該增長(zhǎng)迅速。然而，從上文的分析看，河南旅游就業(yè)增長(zhǎng)顯然不盡如人意。其主要原因是河南省在旅游資源開(kāi)發(fā)上缺乏特色與內(nèi)涵，與東部沿海旅游業(yè)發(fā)展水平高的省區(qū)相比，其旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足，旅游需求有限，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)緩慢，從而也制約了旅游就業(yè)水平的不斷增長(zhǎng)。

3.河南省旅游業(yè)對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的貢獻(xiàn)率明顯低于全國(guó)平均水平，存在很大差距。這說(shuō)明在河南省第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增量中，旅游就業(yè)所占的比重嚴(yán)重不足，旅游業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)在河南省并沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)。究其原因主要是目前包括河南省在內(nèi)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)的發(fā)展仍然處于初級(jí)水平，就是旅游產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)短和過(guò)窄，旅游產(chǎn)業(yè)仍然停留于食、宿、行、游等需求的基本層面的滿足，而沒(méi)有向更深層次延伸和發(fā)展，從而使其提供的就業(yè)崗位有限，限制了旅游就業(yè)水平的提高。

（二）對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游就業(yè)增長(zhǎng)的啟示

近年來(lái)，我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游就業(yè)狀況欠佳，并且很多省份都出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，旅游就業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)面臨巨大的瓶頸。從我們對(duì)河南省旅游就業(yè)效應(yīng)的分析過(guò)程中，可以看到目前制約河南省旅游就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性問(wèn)題在于旅游產(chǎn)業(yè)尤其是飯店供給結(jié)構(gòu)不合理、旅游資源優(yōu)勢(shì)未有效轉(zhuǎn)化、旅游產(chǎn)業(yè)鏈的深化不足等。河南省是典型的中部地區(qū)欠發(fā)達(dá)省份，其旅游就業(yè)存在的問(wèn)題具有一定的代表性和普遍性，我國(guó)其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以從河南旅游就業(yè)增長(zhǎng)中存在的問(wèn)題中得到啟示，以促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游就業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)。

1.增加旅游飯店的有效供給，增強(qiáng)旅游就業(yè)帶動(dòng)能力。

從目前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)緩慢甚至逐漸萎縮，尤其是飯店業(yè)表現(xiàn)得更為明顯。星級(jí)飯店的規(guī)模萎縮是造成旅游就業(yè)機(jī)會(huì)不足的主要原因之一。因此，要增長(zhǎng)旅游飯店的總量，使其與目前日益增長(zhǎng)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。但在總量增長(zhǎng)的過(guò)程中要注意結(jié)構(gòu)的合理性，不能盲目增長(zhǎng)高星級(jí)的飯店，應(yīng)該在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上明確主要客源市場(chǎng)的消費(fèi)構(gòu)成狀況，注意旅游飯店星級(jí)構(gòu)成的合理性。欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于資金緊張，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟，無(wú)效供給退出困難，因此在旅游飯店的建設(shè)中一定要注意規(guī)模檔次結(jié)構(gòu)的合理性，增加有效供給量，避免無(wú)效供給的大量滯存，從而充分釋放旅游飯店的就業(yè)帶動(dòng)能力。

2.打造文化旅游、鄉(xiāng)村度假旅游精品，不斷擴(kuò)大旅游市場(chǎng)需求，從而增進(jìn)旅游就業(yè)水平。

國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，競(jìng)爭(zhēng)層次和水平也不斷提高，再加上出境旅游的迅速發(fā)展，國(guó)外高品質(zhì)旅游產(chǎn)品的沖擊，使游客變得越來(lái)越挑剔，對(duì)旅游目的地的要求不斷提高。來(lái)自于國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)迫使欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，注重旅游產(chǎn)品的文化與內(nèi)涵，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。首先，在旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，突出旅游資源在全國(guó)的地位，融入當(dāng)?shù)靥厣幕?。其次，利用欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品，建立一批在全國(guó)有影響力的觀光農(nóng)業(yè)基地，吸引國(guó)內(nèi)外的度假游客。再次，在打造文化旅游、鄉(xiāng)村度假旅游精品的同時(shí)，應(yīng)加大市場(chǎng)宣傳與推廣的力度，打造一批具有全國(guó)甚至全球影響力的旅游品牌，提高旅游產(chǎn)品的知名度。最后，注重提升旅游目的地的經(jīng)營(yíng)管理水平，提高旅游服務(wù)的質(zhì)量，提升美譽(yù)度。只有這樣才能在不斷擴(kuò)大旅游市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，增加旅游就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，進(jìn)而促進(jìn)旅游就業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

旅游業(yè)具有綜合性的特點(diǎn)，其發(fā)展會(huì)涉及眾多的行業(yè)，不斷加強(qiáng)這些相關(guān)行業(yè)的有機(jī)聯(lián)系，使旅游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步向縱深延長(zhǎng)與擴(kuò)展，從而帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，除了要發(fā)展?jié)M足游客基本旅游需求的食、宿、行游等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，更要大力發(fā)展?jié)M足游客非基本旅游需求的產(chǎn)業(yè)。其中，在滿足游客的購(gòu)物消費(fèi)需求的過(guò)程中會(huì)涉及眾多的行業(yè)，而且大部分的旅游紀(jì)念品都是手工制造，其帶來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)也會(huì)更多，因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿麅?yōu)土特產(chǎn)尤其是一些農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的旅游紀(jì)念品。并且從設(shè)計(jì)研發(fā)、材料供應(yīng)到生產(chǎn)銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格質(zhì)量控制，保證旅游紀(jì)念品的品質(zhì)，杜絕粗制濫造，突出當(dāng)?shù)匚幕厣瑥亩慰唾?gòu)買和消費(fèi)。在我國(guó)“大旅游”格局加速形成的過(guò)程中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)，深化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，與當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提高旅游產(chǎn)業(yè)鏈上每一個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，以此來(lái)帶動(dòng)更多的就業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與發(fā)展是實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游就業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

［1］魏翔，中國(guó)旅游就業(yè)增長(zhǎng)方式研究—引入環(huán)境壓力因素的生產(chǎn)函數(shù)分析［J］.財(cái)經(jīng)研究，2006，（9）.

［2］蔣海萍，發(fā)揮就業(yè)潛力 擴(kuò)大旅游就業(yè)效應(yīng)［J］.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007，（5）.

［3］郭為、耿慶匯、寇敏等，旅游就業(yè)波動(dòng)的彈性分析—對(duì)飯店、旅行社行業(yè)的實(shí)證考察［J］.旅游科學(xué)，2009，（1）.