論煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理過程的關(guān)鍵因素和管控要點(diǎn)

孟令魁

(內(nèi)蒙古利民煤焦有限責(zé)任公司,內(nèi)蒙古鄂爾多斯 016064)

論煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理過程的關(guān)鍵因素和管控要點(diǎn)

孟令魁

(內(nèi)蒙古利民煤焦有限責(zé)任公司,內(nèi)蒙古鄂爾多斯 016064)

闡述了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的基本內(nèi)容,從樹立全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高員工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、持續(xù)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估、解決安全經(jīng)驗(yàn)主義,確保危險(xiǎn)源管控措施落實(shí)到位等幾個(gè)方面論述了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理過程的關(guān)鍵因素和管控要點(diǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 安全意識(shí) 危險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的概述和介紹

風(fēng)險(xiǎn)管理最早起源于美國,在1930年代,由于受到1929－1933年的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,美國約有40%左右的銀行和企業(yè)破產(chǎn),經(jīng)濟(jì)倒退了約20年。美國企業(yè)為應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)上的危機(jī),許多大中型企業(yè)都在內(nèi)部設(shè)立了保險(xiǎn)管理部門,負(fù)責(zé)安排企業(yè)的各種保險(xiǎn)項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理主要依賴保險(xiǎn)手段。后期風(fēng)險(xiǎn)管理逐步從金融領(lǐng)域向其他領(lǐng)域延伸,在生產(chǎn)安全領(lǐng)域發(fā)展也較為迅速,逐漸成為各行業(yè)安全產(chǎn)生管理的有效方法,神華集團(tuán)2011年頒布實(shí)施了AQ/T 1093-2011《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 規(guī)范》,提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的概念,并形成較為完善的管理體系,在神華集團(tuán)內(nèi)部得到了較好的應(yīng)用。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的核心,充分吸收了國際上諸多安全管理及相關(guān)管理體系的先進(jìn)思想,體現(xiàn)了我國煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本特征,為解決我國煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題提供了一套完整的思路、方法和途徑,適用于我國不同類型、不同規(guī)模的煤礦,這套體系以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心,以不安全行為管理為重點(diǎn),以生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理為基礎(chǔ),以PDCA循環(huán)方法為運(yùn)行模式,依靠科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制推動(dòng)體系有效運(yùn)行[1]。

2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的主要內(nèi)容

一是做好危險(xiǎn)源辨識(shí),危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的是為了明確管理的范圍,只有對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí),才能做到安全管理無遺漏。二是開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的作用是幫助企業(yè)在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上,借助可量化的方法,明確安全管理的重點(diǎn)。三是制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施,研究和制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施,防止危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)變成為隱患,通過安全技術(shù)應(yīng)用預(yù)防隱患產(chǎn)生。制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)可以明確管理的依據(jù),制定管理措施可以明確管理的途徑。四是執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施,在日常生產(chǎn)過程中貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施,將風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)降低和保持在控制標(biāo)準(zhǔn)水平,確保危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài),達(dá)到從生產(chǎn)過程中防止隱患產(chǎn)生的目標(biāo)。該步驟是把安全管理的重心從隱患排查治理轉(zhuǎn)移到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了保障風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施得到落實(shí),企業(yè)需要建立和保持相應(yīng)的保障制度,這些保障包括:組織保障、制度保障、技術(shù)保障、資金保障和安全文化保障。五是做好危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控,采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測(cè)技術(shù)和手段,對(duì)工作場(chǎng)所內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量,在生產(chǎn)過程中驗(yàn)證危險(xiǎn)源的狀態(tài)變化,查找隱患。通過認(rèn)真執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施后,確保所有的危險(xiǎn)源在受控狀態(tài),就需要進(jìn)一步對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控,跟蹤危險(xiǎn)源隨時(shí)間的狀態(tài)變化,確保管控措施始終有效,危險(xiǎn)源始終在受控狀態(tài)。六是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和隱患治理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患啟動(dòng)預(yù)警,及時(shí)通知到暴露人員和責(zé)任單位,由責(zé)任單位采取隱患治理行動(dòng),進(jìn)行消警,將危險(xiǎn)源的狀態(tài)恢復(fù)到正常。

3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理取得成效的關(guān)鍵因素和管控要點(diǎn)

3.1 樹立全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),做到主動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理要想取得成效,關(guān)鍵在于抓好職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培養(yǎng)。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理能夠取得成效的關(guān)鍵因素。我們的干部職工要有一個(gè)正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。如若風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),或?qū)Π踩L(fēng)險(xiǎn)管理缺乏正確認(rèn)識(shí),那么,安全風(fēng)險(xiǎn)管理就變成了空中樓閣。不但對(duì)安全生產(chǎn)起不到促進(jìn)作用,而且將對(duì)我們的安全管理造成損害。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理實(shí)施過程往往出現(xiàn)這樣那樣的事故,通過分析間接原因,都能找到安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄的情況,這也是所有生產(chǎn)企業(yè)面臨的安全管理困境之一,我們很難使全員都建立較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),而且能夠主動(dòng)去識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),但要努力把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)植根于干部職工的思想深處,貫穿到安全操作的全過程,做到任何時(shí)候、任何地點(diǎn)、進(jìn)行任何作業(yè)都能夠潛意識(shí)的對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,通過強(qiáng)化職工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),把安全措施主動(dòng)地落實(shí)到位,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序,不違章蠻干,確保員工作業(yè)安全。

因此,建立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),是推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的必要條件。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)一旦在每一名干部職工的頭腦中形成,必將對(duì)其在安全生產(chǎn)中的行為起到潛移默化的引導(dǎo)作用。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)越強(qiáng),越能正確認(rèn)識(shí)安全管理重要性,將提升干部職工的安全責(zé)任意識(shí)和崗位安全自控、互控能力;反之,則將對(duì)安全生產(chǎn)造成負(fù)面作用。建立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),更是提升安全生產(chǎn)管理水平的必要條件,即使安全管理基礎(chǔ)很好,安全生產(chǎn)裝備很先進(jìn),如果缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的內(nèi)在支撐,沒有正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),都有可能使風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制流于形式,從而對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見不明、分析不清、措施不利、管理無效,最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

3.2 提高員工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的能力和技能,確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別全面

近幾年,盡管煤炭生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作不斷深入推進(jìn),但從大量事故原因分析來看,仍然有較大比例是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不全面導(dǎo)致的,究其根本,是作業(yè)人員、管理人員能力和知識(shí)水平的限制、無法完全識(shí)別出所有風(fēng)險(xiǎn),因此提升管理人員、員工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是至關(guān)重要的。

抓好理論教學(xué)。針對(duì)培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)要求和員工知識(shí)水平、基本技能,精心組織理論教學(xué);以實(shí)用、夠用為原則,合理精減教學(xué)內(nèi)容。將安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)案例、危險(xiǎn)源辨識(shí)等知識(shí)有機(jī)融入理論教學(xué),重點(diǎn)講解設(shè)備構(gòu)造原理和工藝流程,幫助學(xué)員掌握必需、必要的崗位知識(shí);理論培訓(xùn)全部運(yùn)用多媒體教學(xué)手段,廣泛采用案例分析法、分組研討法組織教學(xué),注重強(qiáng)化教師和學(xué)員之間互動(dòng),做到干什么,學(xué)什么;缺什么,補(bǔ)什么,為基本功訓(xùn)練和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)打下扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

抓好實(shí)操培訓(xùn)。讓人員掌握操作本領(lǐng)的培訓(xùn)理念;“以安全培訓(xùn)為切入點(diǎn),以強(qiáng)化實(shí)操訓(xùn)練、觀看安全展示及演示多媒體教學(xué)為載體,以在線學(xué)習(xí)、在線考試、實(shí)地教學(xué)演練、深入一線現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地觀摩現(xiàn)場(chǎng)操作為手段,以培養(yǎng)實(shí)用型和創(chuàng)新型人才為目的”的培訓(xùn)管理思路?？梢酝菩小皫煄健敝贫?“徒弟看著師傅做,師傅指導(dǎo)徒弟做,師傅徒弟一起做”的“師徒平行作業(yè)法”,實(shí)現(xiàn)師徒相長(zhǎng),共同提高。

開展崗位練兵和技術(shù)比武。依據(jù)“貼近生產(chǎn)、貼近安全、貼近效益”的原則,深入開展崗位練兵、技術(shù)比武、技能大賽活動(dòng),通過廣泛開展崗位練兵技術(shù)比武活動(dòng),營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)技術(shù)氛圍,激發(fā)職工努力學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性,全面提高職工隊(duì)伍的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。

在美國的兩天試駕過程中，我一直試著理解全新航海家的新形象。告別了“MKX”，放棄了飛翼式前臉，航海家的新征程中仍然需要面對(duì)不少挑戰(zhàn)。直到2018年11月，林肯在開啟全新航海家預(yù)售的同時(shí)，也發(fā)布了“靜謐之旅”的全新品牌理念，我才開始想到了一個(gè)最適合全新航海家的標(biāo)簽—平靜。正如“靜謐之旅”的英文是Quiet Flight，對(duì)于全新航海家來說，平靜就意味著力量。

3.3 強(qiáng)化過程管控,確保危險(xiǎn)源處于受控狀態(tài)

目前國內(nèi)各煤炭生產(chǎn)企業(yè)不同程度的開展了危險(xiǎn)源辨識(shí)工作,但并沒有真正杜絕事故的發(fā)生,這也使我們對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控產(chǎn)生懷疑,但如果深入分析,我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)事故的產(chǎn)生是因?yàn)槲ｋU(xiǎn)源沒有管控到位而導(dǎo)致的。因此風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理要注重過程管控。

一是要開展崗前員工安全狀態(tài)預(yù)控,確保員工安全上崗。要對(duì)通過家屬協(xié)管、同事監(jiān)督對(duì)員工飲食、睡眠、情緒、身體狀態(tài)、精神狀態(tài)等方面進(jìn)行管控,可以建立溫馨狀態(tài)預(yù)控卡,由家屬或同事對(duì)以上指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)確認(rèn),再由班長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核,確保員工具備安全上崗的條件,減少因生理、心理因素導(dǎo)致的違章行為。

二是班前會(huì)布置任務(wù)的同時(shí)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作進(jìn)行安排和部署。將班前會(huì)作為開展危險(xiǎn)源辨識(shí)的重要環(huán)節(jié),區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在布置當(dāng)班重點(diǎn)工作任務(wù)的同時(shí),必須對(duì)作業(yè)過程存在的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,提出管控要求,使相關(guān)人員對(duì)當(dāng)班作業(yè)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)有初步的了解,并責(zé)令跟班隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、班組長(zhǎng)進(jìn)行重點(diǎn)盯防。

三是上崗前要編制現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控表,明確當(dāng)班作業(yè)過程存在的危險(xiǎn)源及管控要求。為了方便員工查閱和記憶當(dāng)班作業(yè)過程存在的主要危險(xiǎn)源及管控措施,可以編制現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控表,由技術(shù)員提前編制固定崗位和工種的現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控表,對(duì)新增危險(xiǎn)源和班前會(huì)重點(diǎn)辨識(shí)的危險(xiǎn)源,由員工進(jìn)行補(bǔ)充和完善,將危險(xiǎn)源和管控要求錄入當(dāng)班現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控表中。

四是進(jìn)入工作面前進(jìn)行開工前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,確保作業(yè)環(huán)境安全可靠。編制了《開工前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估記錄本》,將采掘工作面系統(tǒng)性和作業(yè)環(huán)境方面需要管控的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目羅列在開工前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表中,每班作業(yè)前,由跟班隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、安檢員、瓦檢員按照評(píng)估表項(xiàng)目對(duì)工作面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)逐一進(jìn)行排查和確認(rèn),具備開工條件的,方可允許員工進(jìn)入工作面作業(yè),確保開工過程風(fēng)險(xiǎn)管控到位。

五是作業(yè)前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控,確保作業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位。將作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控分為固定崗位和集中作業(yè)活動(dòng)兩種方式進(jìn)行預(yù)控,員工到達(dá)作業(yè)地點(diǎn)后,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控表中羅列的危險(xiǎn)源及管控要求,對(duì)是否能夠有效落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行確認(rèn),使作業(yè)過程存在風(fēng)險(xiǎn)得以超前預(yù)控,同時(shí)對(duì)已出現(xiàn)的危險(xiǎn)源采取消減和管控措施。

六是臨時(shí)變化工種或新增工作任務(wù)要受控,履行變更管理制度,重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管。針對(duì)井下作業(yè)任務(wù)、環(huán)境、工種頻繁變化的情況,制定了工作任務(wù)變更監(jiān)督管理辦法,責(zé)任單位作業(yè)前,針對(duì)變更內(nèi)容辨識(shí)危險(xiǎn)源,制定管控措施,填寫現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控表,送交或電話通知調(diào)度室,調(diào)度室通知安檢科指派安檢員進(jìn)行重點(diǎn)盯防,確保變更作業(yè)過程均得到有效管控。

七是多級(jí)監(jiān)管要跟上,逐步從制度管理向習(xí)慣、自覺行為轉(zhuǎn)變。為確保員工按要求進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控,可以建立安檢員、班組長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)管理人員、礦督察組四級(jí)考核機(jī)制,重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施情況進(jìn)行考核,通過高頻次的監(jiān)督考核,讓員工杜絕僥幸心理,基本能夠做到主動(dòng)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作,逐步從制度管理向習(xí)慣、自覺行為轉(zhuǎn)變。

3.4 持續(xù)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估,確保危險(xiǎn)源辨識(shí)全面

危險(xiǎn)源辨識(shí)是煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的前提和基礎(chǔ),只有找到危險(xiǎn)源才能確定風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)象,進(jìn)而建立基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的體系或機(jī)制。為了確保危險(xiǎn)源辨識(shí)全面,必須持續(xù)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估工作。

一是定期開展危險(xiǎn)源再辨識(shí)工作,定期對(duì)危險(xiǎn)源的全面性及管控標(biāo)準(zhǔn)、措施的符合性定期進(jìn)行評(píng)審和修訂,并重點(diǎn)結(jié)合當(dāng)年同行業(yè)事故案例和本單位安全事件、主要隱患排查治理情況進(jìn)行補(bǔ)充完善,確保所有風(fēng)險(xiǎn)得以全面識(shí)別,為員工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是對(duì)各生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的重大、系統(tǒng)性危險(xiǎn)源,采用事故樹分析法或其他方法進(jìn)行系統(tǒng)性危險(xiǎn)源辨識(shí)工作,從礦井供電、運(yùn)輸、通風(fēng)等個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行辨識(shí),形成系統(tǒng)性危險(xiǎn)源管控方案,通過技改、管控等手段最大程度地降低系統(tǒng)性危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)值,制定并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施,確保系統(tǒng)性危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。

三是特殊作業(yè)項(xiàng)目、重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)前進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,例如新設(shè)備、設(shè)施、工藝和技術(shù)應(yīng)用前或有重大改變時(shí)、采煤工作面安裝、初次放頂、收尾、回撤,采掘工作面過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷,排放瓦斯、大型設(shè)備安裝與檢修、高空作業(yè)、受限空間作業(yè)、交叉作業(yè)、變更作業(yè)等作業(yè)項(xiàng)目前要進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定安全技術(shù)措施或規(guī)程。

3.5 解決安全經(jīng)驗(yàn)主義,消除習(xí)慣性違章,確保危險(xiǎn)源管控措施落實(shí)到位

經(jīng)驗(yàn)主義使員工認(rèn)為已知風(fēng)險(xiǎn)能夠接受,導(dǎo)致部分任務(wù)、活動(dòng)未能開展危險(xiǎn)源辨識(shí)或未能嚴(yán)格執(zhí)行管控措施,最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理要克服經(jīng)驗(yàn)主義,但絕對(duì)不是否定經(jīng)驗(yàn),安全工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)做好工作確實(shí)具有積極的指導(dǎo)作用,但各級(jí)管理人員、員工在實(shí)際工作中不能盲目的堅(jiān)持以往的習(xí)慣性做法和經(jīng)驗(yàn),要認(rèn)真分析作業(yè)過程存在的風(fēng)險(xiǎn),杜絕有意和無意識(shí)的違章行為。

一是要解決客觀因素,減少習(xí)慣性違章的滋生,煤礦、區(qū)隊(duì)層面要從生產(chǎn)組織上、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)工具、作業(yè)強(qiáng)度等方面,根本解決易滋生習(xí)慣性違章的客觀因素;

二是要持之以恒開展宣傳教育,提高安全意識(shí)和規(guī)則意識(shí),利用各種宣傳教育手段,構(gòu)建遵章守紀(jì)的安全文化氛圍,抓好技能培訓(xùn)和安全教育,提高全體干部員工的安全意識(shí)和安全技能,增強(qiáng)防范事故的能力,為減少習(xí)慣性違章打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是要領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、堅(jiān)守規(guī)章制度、杜絕違章指揮,“三違”能夠被遏制,關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo),要以領(lǐng)導(dǎo)為龍頭,從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓起,不搞特殊化、不講特殊原因、堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定,起到示范作用。

四是要打造過硬的安全監(jiān)管隊(duì)伍,建立一支責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富、懂技術(shù)、作風(fēng)扎實(shí)、任勞任怨、敢于管理的安全管理隊(duì)伍,樹立安全管理的權(quán)威,促進(jìn)企業(yè)的安全持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。并且各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視這支隊(duì)伍的發(fā)展,支持他們的工作。

五是消除習(xí)慣性違章要重點(diǎn)抓好三類人,抓好班組長(zhǎng)管理,班組長(zhǎng)必須起到帶頭作用,主動(dòng)反三違,敢于抓“三違”。對(duì)班組內(nèi)責(zé)任心差、安全意識(shí)差、好偷奸?；?、習(xí)慣性違章的人員,班組長(zhǎng)、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要特別對(duì)待,重點(diǎn)監(jiān)管;對(duì)連班作業(yè)、身心疲憊的人員。

六是消除習(xí)慣性違章要抓好重點(diǎn)時(shí)段,交接班時(shí)間,人員有著急下班的心里,往往投機(jī)取巧,易發(fā)三違;夜班員工精神狀態(tài)偏差,管理人員監(jiān)督檢查力度較弱,易發(fā)三違; 這兩個(gè)時(shí)段,要求區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)抓好人員管理,監(jiān)管單位要定期組織檢查。

七是消除習(xí)慣性違章要提高“三違”成本,找到員工的弱點(diǎn),或罰款、或脫崗培訓(xùn)、或亮相、或找家屬談話,等等都是要讓員工從心里上承受不起。

3.6 充分發(fā)揮危險(xiǎn)源辨識(shí)的核心作用,使其成為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的目標(biāo)和方向

危險(xiǎn)源的辨識(shí)和管控措施制定的過程,也是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理持續(xù)改進(jìn)的過程。企業(yè)通過危險(xiǎn)源辨識(shí)使安全管理有的放矢,使企業(yè)安全管理、技術(shù)管理、機(jī)電管理、培訓(xùn)、考核等各項(xiàng)工作能夠做到基于風(fēng)險(xiǎn)的考慮,能夠明確管控的方向和目標(biāo)。將評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制或修訂作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案及其它專項(xiàng)安全技術(shù)措施的依據(jù)。

因此,企業(yè)每年要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施進(jìn)行一次梳理,基于風(fēng)險(xiǎn)管控的需求,確定下一階段需“重點(diǎn)開展培訓(xùn)內(nèi)容、修訂完善的管理制度、實(shí)施的技術(shù)項(xiàng)目、增設(shè)的安全防護(hù)設(shè)施、采取的強(qiáng)化管理措施等工作內(nèi)容”,從而制定風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃,并進(jìn)行閉環(huán)管理,達(dá)到提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平、消減風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。

4 結(jié)語

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是解決企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的科學(xué)方法和有力工具,要重點(diǎn)抓好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在企業(yè)內(nèi)培養(yǎng)以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心理念的安全文化氛圍,在全員范圍內(nèi)建立較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),通過規(guī)范開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、強(qiáng)化過程管控,真正建立以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理為核心的安全管理機(jī)制,才能真正做到事故的預(yù)先控制,杜絕事故的發(fā)生。

[1] 郝貴,劉海濱,張光德.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系[M].北京:煤炭工業(yè)出版社.

孟令魁(1962—),男,漢族,內(nèi)蒙古烏海人,大專,采煤專業(yè)中級(jí)職稱,現(xiàn)就職于神華烏海能源公司利民煤焦公司,從事安全管理工作,職務(wù)為安全副總經(jīng)理。