關(guān)于加強(qiáng)供熱計(jì)量對(duì)促進(jìn)建筑節(jié)能的幾點(diǎn)建議

韓偉海　李鳳巖　范斌　付艷娟　劉東濱

【摘 要】 供熱計(jì)量作為一個(gè)巨大的節(jié)能領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)供熱計(jì)量器具的規(guī)范管理已勢在必行。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，供熱面積不斷擴(kuò)大，供熱費(fèi)的收繳也從過去的包費(fèi)制轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳啊罢l用熱，誰交費(fèi)”的新理念。供熱計(jì)量已然走進(jìn)了百姓大眾的日常生活，熱能表的使用也漸漸得到了社會(huì)的認(rèn)可。本文針對(duì)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)供熱體制改革，促進(jìn)建筑節(jié)能提出幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】 供熱計(jì)量 計(jì)量器具 熱能表 計(jì)量檢定 建筑節(jié)能

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，供熱面積不斷擴(kuò)大，采取集中供熱的方式已經(jīng)成為城市取暖的有效途徑，供熱費(fèi)的收繳也從過去的包費(fèi)制轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳啊罢l用熱，誰交費(fèi)”的新理念，在大環(huán)境的刺激下，熱計(jì)量已然走進(jìn)了百姓大眾的日常生活，熱能表的使用也漸漸得到了社會(huì)的認(rèn)可。由于熱能表關(guān)系到貿(mào)易結(jié)算和千家萬戶老百姓的經(jīng)濟(jì)利益，以及節(jié)約能源，減少大氣污染，保護(hù)環(huán)境等國家重大政策的執(zhí)行問題，所以國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局將熱能表列為重點(diǎn)管理的計(jì)量器具，在安裝使用前必須進(jìn)行首次檢定。但是，目前已投入使用的熱能表從受檢率和檢定質(zhì)量上都存在缺陷，主要由行政管理和技術(shù)能力兩個(gè)因素影響。

供熱計(jì)量作為一個(gè)巨大的節(jié)能領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)供熱計(jì)量器具的規(guī)范管理已勢在必行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國北方地區(qū)冬季供熱采暖每年消耗煤炭1.5億多噸標(biāo)煤，占北方地區(qū)建筑能耗50%以上，大大高于同等氣候條件下發(fā)達(dá)國家水平，浪費(fèi)嚴(yán)重。根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》、住建部《民用建筑供熱計(jì)量管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)供熱體制改革，推進(jìn)供熱計(jì)量改革，促進(jìn)建筑節(jié)能，現(xiàn)提出如下建議。

1 完善檢定方法，提高熱能表產(chǎn)品質(zhì)量

熱能表是通過溫度傳感器、流量傳感器精確檢測供熱系統(tǒng)瞬時(shí)進(jìn)、回水的溫度和流量，通過計(jì)算器積分計(jì)算出熱量損失并能存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的機(jī)電一體化產(chǎn)品。依據(jù)JJG225-2001《熱能表》檢定規(guī)程，對(duì)熱能表的檢定一般分為總量檢定和分量檢定兩種，這與熱能表的型式有關(guān)。

1.1 熱能表檢定方法的選擇

目前，按照國內(nèi)熱能表的發(fā)展情況，用于檢定熱能表的檢定裝置要求能夠進(jìn)行分量檢定的同時(shí)盡量滿足總量檢定。檢定熱能表的標(biāo)準(zhǔn)裝置一般有標(biāo)準(zhǔn)衡器、標(biāo)準(zhǔn)量器及標(biāo)準(zhǔn)表，分別對(duì)應(yīng)質(zhì)量檢定法、容積檢定法及標(biāo)準(zhǔn)表檢定法。由于熱能表檢定的介質(zhì)一般為熱水，容積法投入成本較少，結(jié)構(gòu)簡單，但容積法可能會(huì)對(duì)測量結(jié)果帶來較大的不確定度。所以對(duì)于熱能表的檢定可選用質(zhì)量法和標(biāo)準(zhǔn)表法。

1.2 檢定裝置的技術(shù)要求

（1）檢定介質(zhì)的要求。1）熱能表檢定介質(zhì)應(yīng)該是蒸餾水或軟化水。2）熱能表檢定介質(zhì)的溫度應(yīng)能在室溫～95℃之間調(diào)節(jié)。3）水泵的入口壓力不小于0.01MPa。

（2）連接管路要求。1）連接的管路中應(yīng)盡量減少閥門和彎頭等阻力件的使用。2）連接的管路應(yīng)能滿足流量傳感器對(duì)直管段的要求。3）流量調(diào)節(jié)閥和標(biāo)準(zhǔn)流量計(jì)應(yīng)安裝在連接管路的下游。4）管路中應(yīng)有透明視窗，觀察管路中有無氣泡。5）被檢表的管段前后應(yīng)設(shè)有溫度測量點(diǎn)。6）連接管路中應(yīng)設(shè)有測量壓損設(shè)備，其測量誤差應(yīng)不大于±2.5%。

（3）工作標(biāo)準(zhǔn)的要求。1）采用的天平應(yīng)達(dá)到Ⅲ級(jí)。2）稱量容器不得與外界有任何固定聯(lián)接。3）液體應(yīng)從容器的上部流入，流入管的上端應(yīng)與大氣相通。因流入管插入稱量容器引起的浮力必須修正。4）換向器的換向時(shí)間應(yīng)不大于0.5s。5）標(biāo)準(zhǔn)流量計(jì)在被檢流量傳感器各流量點(diǎn)的重復(fù)性應(yīng)不大于0.05%，其儀表系數(shù)，應(yīng)在全流程進(jìn)行修正，且隨時(shí)間的變化不大于0.01%。

2 堅(jiān)持政府主導(dǎo)，供熱單位實(shí)施主體的原則

一方面地方政府應(yīng)將供熱計(jì)量改革作為推進(jìn)本地區(qū)節(jié)能減排的重點(diǎn)工作，明確各部門的責(zé)任和工作目標(biāo)，落實(shí)具體任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃，且納入政府年度績效考核。另一方面供熱單位必須按照法律法規(guī)的規(guī)定和地方政府確定的目標(biāo)任務(wù)，積極實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)工作。

3 調(diào)動(dòng)熱用戶積極性，促進(jìn)熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)

目前，新建建筑及既有居住建筑能夠?qū)崿F(xiàn)供熱計(jì)量功能的為數(shù)不多，且熱用戶仍然以面積計(jì)價(jià)收費(fèi)方式，未實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)方式。熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)改革步履維艱，其主要原因之一是熱用戶對(duì)熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)形式的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。為鼓勵(lì)和促進(jìn)對(duì)熱用戶按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)，價(jià)格主管部門應(yīng)依據(jù)《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》出臺(tái)供熱計(jì)量價(jià)格，以調(diào)動(dòng)用戶參與熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)改革的積極性，促進(jìn)熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。

4 完善供熱計(jì)量改造工作，切實(shí)促進(jìn)建筑節(jié)能

將新建建筑與既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造通盤考慮，進(jìn)行綜合改造。對(duì)完成新建建筑及既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的項(xiàng)目及時(shí)組織驗(yàn)收。發(fā)揮國家獎(jiǎng)勵(lì)資金的引導(dǎo)作用，制定激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)供熱單位、產(chǎn)權(quán)單位、居民個(gè)人以及其他投資主體的積極性，鼓勵(lì)采用合同能源管理模式，創(chuàng)新資金投入方式，精心組織實(shí)施，保質(zhì)保量完成新建建筑及既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作。

5 嚴(yán)格遵守供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系，加強(qiáng)供熱計(jì)量器具監(jiān)督管理

按照J(rèn)CJ173-2009《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》的相關(guān)要求，新建建筑及既有居住建筑的節(jié)能改造，必須安裝熱量計(jì)量裝置。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的供熱計(jì)量器具生產(chǎn)、使用和銷售企業(yè)的計(jì)量監(jiān)督檢查，并建立企業(yè)監(jiān)管檔案，且住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)做好支持和配合工作。計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)依法做好供熱計(jì)量器具首次及后續(xù)檢定工作，保證使用的供熱計(jì)量器具均經(jīng)檢定合格。且供熱計(jì)量器具生產(chǎn)單位及使用單位要依法履行相關(guān)義務(wù)，繳納檢定費(fèi)用。不得向居民用戶收取供熱計(jì)量器具的檢定費(fèi)用。