水利工程項(xiàng)目管理及施工措施分析

劉佳+焦松山

【摘要】水利水電工程項(xiàng)目的管理包含內(nèi)容十分豐富，如何加強(qiáng)其項(xiàng)目管理，必須從質(zhì)量、監(jiān)理、安全等等各個(gè)方面進(jìn)行有效的管理。本文探討了水利水電工程項(xiàng)目管理的新思路。

【關(guān)鍵詞】水利水電;工程項(xiàng)目管理;新思路

Hydraulic engineering project management and construction Measures

Liu Jia，Jiao Song-shan

（MWR IOC Zhangweinan Wei River Engineering BureauPuyangHenan457000）

【Abstract】Manage water conservancy and hydropower project contains very rich， how to enhance their project management， the need for effective management of all aspects of quality， supervision， security and so on. This article explores new ideas water conservancy and hydropower project management.

【Key words】New ideas;Project management;Water Resources and Hydropower

隨著建筑行業(yè)不斷深化的改革模式，水電水利工程施工企業(yè)的工程項(xiàng)目為管理核心的經(jīng)營管理體制發(fā)生了較大的變化。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立完善的工程項(xiàng)目的質(zhì)量保障體制，同時(shí)要在建設(shè)工程項(xiàng)目的同時(shí)帶來一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而對(duì)水利水電工程施工項(xiàng)目的管理進(jìn)行規(guī)范的管理模式，建立施工企業(yè)的質(zhì)量、進(jìn)度、成本和安全控制，從而建立了整體而綜合的管理體制。

1. 水利水電工程的分析

隨著我國建筑業(yè)管理體制改革的不斷深化，以工程項(xiàng)目管理為核心的中國水利水電施工企業(yè)的經(jīng)營管理體制也發(fā)生了很大的變化.這就要求企業(yè)必須對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)地管理，特別是加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全進(jìn)行管理控制. 在水利水電工程中，我們可以利用修建在河道和渠道上，利用閘門控制流量和調(diào)節(jié)水位，泄水底板接近河床的低水頭水工建筑物。來保證其有效的實(shí)施。防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾、水土保持、移民、水資源保護(hù)等工程（包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)）及其配套和附屬工程的統(tǒng)稱。水利工程主要是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達(dá)到除害興利目的而修建的工程。也稱為水工程。水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對(duì)水資源的需要。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進(jìn)水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工水利物，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。水利工程是同一流域，同一地區(qū)內(nèi)各項(xiàng)水利工程的有機(jī)組成部分，這些工程既相輔相承，又相互制約;單項(xiàng)水利工程自身往往是綜合性的，各服務(wù)目標(biāo)之間既緊密聯(lián)系，又相互矛盾。水利工程和國民經(jīng)濟(jì)的其他部門也是緊密相關(guān)的。規(guī)劃設(shè)計(jì)水利工程必須從全局出發(fā)，系統(tǒng)地、綜合地進(jìn)行分析研究，才能得到最為經(jīng)濟(jì)合理的優(yōu)化方案。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對(duì)水資源的需要。水利工程可以防止水患，通過工程建設(shè)，控制或調(diào)整天然水在空間和時(shí)間的分布，防止或減少旱澇洪水災(zāi)害，合理開發(fā)和充分利用水利資源，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供良好的環(huán)境和物質(zhì)條件。

2. 水利水電工程項(xiàng)目管理的新思路

2.1合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。

在項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，設(shè)立工程技術(shù)部、經(jīng)營管理部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、質(zhì)量管理部、安全監(jiān)管部、財(cái)務(wù)勞資部、機(jī)電物資部、綜合辦公室。工程技術(shù)部負(fù)責(zé)工程總體施工組織設(shè)計(jì)和分部分項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)以及各專項(xiàng)施工技術(shù)措施，為適應(yīng)工程新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的需要，編制技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃和收集合理化建議，為建設(shè)一流工程和創(chuàng)造最佳效益提供有力的技術(shù)支持。經(jīng)營管理部集合同管理、計(jì)劃管理、財(cái)物管理、成本管理和結(jié)算管理于一體，有利于突出合同管理的中心地位，強(qiáng)化合同管理的控制功能，克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)指揮部，賦予其在合同約束下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實(shí)施與協(xié)調(diào)管理職能，有利于形成現(xiàn)場(chǎng)施工管理與合同管理、成本管理協(xié)調(diào)一致的管理機(jī)制，解決現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度長(zhǎng)期存在的重進(jìn)度、輕管理，重投入、輕核算的問題，改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)踐證明，合理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能界定，有效靈活的組織體系是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的四控制（安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本）、四管理（合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、信息管理、生產(chǎn)要素管理）、“一協(xié)調(diào)”（內(nèi)、外部協(xié)調(diào)），保證工程項(xiàng)目四大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要條件。

2.2健全和完善各種規(guī)章制度。

在項(xiàng)目部黨政工作、施工生產(chǎn)、經(jīng)營管理、后勤保障等各個(gè)方面，參照國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，花大力氣抓好企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的建設(shè)，制訂各項(xiàng)規(guī)章制度，理順內(nèi)部管理關(guān)系，使各項(xiàng)管理工作真正做到有章可循。為了使各項(xiàng)規(guī)章制度切實(shí)發(fā)生效力，還需建立各項(xiàng)合理的獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促使廣大職工嚴(yán)格按照工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范施工作業(yè)，促進(jìn)工程質(zhì)量和文明施工水平的提高。

2.3堅(jiān)持履約守信，強(qiáng)化合同管理。

水利水電施工企業(yè)要面向市場(chǎng)，就要通過嚴(yán)格履行工程承包合同，按期按質(zhì)交工和良好的售后服務(wù)來提高企業(yè)知名度。項(xiàng)目管理要以工程項(xiàng)目合同條款規(guī)定的工期、質(zhì)量目標(biāo)，科學(xué)有效地組織施工生產(chǎn);總承包企業(yè)要與各分包單位簽訂分包合同，總包企業(yè)對(duì)工程全面負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)總包單位負(fù)責(zé)，切實(shí)糾正某些企業(yè)中存在的轉(zhuǎn)包工程從中漁利，分包工程“以包代管”，出賣證照“吃費(fèi)用差”等擾亂市場(chǎng)秩序和損害企業(yè)形象的行為。此外，還要學(xué)會(huì)工程索賠的方法和技巧，用合同約束發(fā)包方，依靠合同保護(hù)自身的合法權(quán)益，努力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中建立承包商自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的地位，實(shí)現(xiàn)從施工企業(yè)向承包商的轉(zhuǎn)變。endprint

2.4加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好安全文明施工。

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平是反映企業(yè)管理水平高低的窗口，要通過嚴(yán)格的崗位責(zé)任和健全的規(guī)章制度來約束現(xiàn)場(chǎng)管理人員和操作人員，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堵塞管理漏洞。要不斷改進(jìn)施工機(jī)具和作業(yè)手段，改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境。企業(yè)要從現(xiàn)場(chǎng)文明施工抓起，做好對(duì)“臟、亂、差”施工現(xiàn)場(chǎng)的整頓工作。要認(rèn)真搞好施工現(xiàn)場(chǎng)管理，使現(xiàn)場(chǎng)管理達(dá)到“文明施工、安全有序、環(huán)境整潔、設(shè)備完好”，努力使現(xiàn)場(chǎng)管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。

（2）隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會(huì)都對(duì)工程建設(shè)過程中的安全管理水平提出了越來越高的要求。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)始終把“安全第一”作為企業(yè)基本經(jīng)營方針，樹立“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，全面開展“事故零目標(biāo)”推。

（3）進(jìn)活動(dòng)。項(xiàng)目部成立以安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為首的安全生產(chǎn)委員會(huì)設(shè)置安全文明施工管理的專門機(jī)構(gòu)，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全文明施工體系，建立健全各項(xiàng)安全文明施工管理制度，堅(jiān)持對(duì)員工的三級(jí)安全教育，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)活動(dòng)，確保安全文明施工必要的經(jīng)費(fèi)投人。項(xiàng)目部自上而下層層簽訂《安全文明旌工責(zé)任書》做到“安全工作，全員參與”。

（4）項(xiàng)目部設(shè)專職安全經(jīng)理，安全環(huán)保監(jiān)管部門有專職安全工程師和緊急救護(hù)醫(yī)務(wù)人員，實(shí)行安全健康與環(huán)境一體化管理。安全管理包括施工安全、交通安全、機(jī)械安全、消防安全、勞動(dòng)防護(hù)用品等;環(huán)境管理包括評(píng)估、監(jiān)測(cè)、教育、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施與監(jiān)督檢查;健康管理包括工業(yè)衛(wèi)生（防塵、防毒、防噪音）、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生、生活衛(wèi)生、醫(yī)療救護(hù)等。

（5）為搞好項(xiàng)目管理，要把管理重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)管理上，按照“外抓市場(chǎng)，內(nèi)抓現(xiàn)場(chǎng)，以市場(chǎng)促現(xiàn)場(chǎng)，以現(xiàn)場(chǎng)保市場(chǎng)”的思路，加強(qiáng)企業(yè)綜合治理，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

2.5提高監(jiān)理素質(zhì)，加強(qiáng)檢查。

工程監(jiān)理主要任務(wù)是對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制，以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革，增加監(jiān)理企業(yè)活力，積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。嚴(yán)格按照勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì);提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設(shè)計(jì)圖紙。質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對(duì)工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督而設(shè)立的，要充分發(fā)揮其作用，就要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍;質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰驗(yàn)收、誰監(jiān)督”的原則，或采取“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)”的原則，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評(píng)優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)制定評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審辦法。

2.6重視質(zhì)量管理。

為確保工程施工質(zhì)量，項(xiàng)目部需建立一套質(zhì)量保證體系，對(duì)職工進(jìn)行質(zhì)量重要性教育，強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)施工，按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)自檢，建立健全質(zhì)量保障體系。制定質(zhì)量管理目標(biāo)，選擇質(zhì)量控制點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)工序和重點(diǎn)部位由技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)交底，并增派有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和全過程質(zhì)量監(jiān)督，施工人員按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)書進(jìn)行認(rèn)真操作，以保證操作中每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。每項(xiàng)工作完畢后都要填寫三級(jí)驗(yàn)收單，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)驗(yàn)收制度。建立質(zhì)量管理的獎(jiǎng)罰制度，在對(duì)質(zhì)量事故責(zé)任者進(jìn)行處罰的同時(shí)，設(shè)立質(zhì)量專項(xiàng)基金，用以獎(jiǎng)勵(lì)施工質(zhì)量好的單位和個(gè)人。掌握現(xiàn)代化的管理方法，有效地控制工程質(zhì)量，多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程提高市場(chǎng)信譽(yù)。

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[文章編號(hào)]1619-2737（2014）10-30-729endprint