城市化進(jìn)程中公民素質(zhì)的缺位與提升

聶沉香 楊維

摘 要 公民素質(zhì)是一個(gè)城市整體素質(zhì)的展現(xiàn)，也是一個(gè)民族文明程度的反映。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國公民素質(zhì)雖然在逐步提高，但仍有許多不足之處。結(jié)合我國的實(shí)際情況，認(rèn)為我國在提升公民素質(zhì)方面，可以從建設(shè)個(gè)人內(nèi)涵、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、重視學(xué)校教育和加強(qiáng)媒體宣傳等方面進(jìn)行調(diào)節(jié)。

關(guān)鍵詞 城市化 公民素質(zhì) 缺位 提升

中圖分類號(hào)：D648文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Absence and Improvement of the Quality of

Citizens in the Urbanization Process

NIE Chenxiang， YANG Wei

（Shunde Polytechnic， Foshan， Guangdong 528300）

Abstract The quality of citizens is a city overall quality of the show， but also reflect a degree of ethnic civilization. As the economy continues to develop， though the quality of our citizens is gradually improving， but there are still many shortcomings. Combined with China's actual conditions， enhance the quality of citizens in terms of our country， from the construction of personal meaning， to play a leading role in the government， pay attention to school education and the strengthening of media and other aspects of regulation.

Key words urbanization; quality of citizens; absence; improvement

1 城市化和公民素質(zhì)

“公民”這一概念起源于古希臘城邦的奴隸制國家。我國法律規(guī)定，中國公民是具有中華人民共和國國籍的人，也就是說在社會(huì)主義的中國，凡是依法取得中國國籍的人，不分民族、性別、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都是中華人民共和國公民。“公民素質(zhì)，從廣義上來看是指公民在德、智、體、美、勞等方面所具備的一切素質(zhì)的總稱，其中有些是先天性的素質(zhì)，有些是后天的”。從狹義上來看，公民素質(zhì)又包括公民道德素質(zhì)、政治法律素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)等內(nèi)容。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，我國城市化進(jìn)程駛?cè)肓丝燔嚨?，在城市人口不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，城市建設(shè)日新月異，城市規(guī)模也大幅度擴(kuò)張。城市發(fā)展有著一整套關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的量化指標(biāo)體系，其中最主要的當(dāng)屬城市在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面對(duì)全國的重要影響力。然而，城市發(fā)展的理論與實(shí)踐表明，隨著城市化進(jìn)程的加快和各種城市問題的凸顯，城市市民的現(xiàn)代公民素質(zhì)之于城市建設(shè)越來越重要，它既是城市發(fā)展的重要衡量指標(biāo)，也是城市建設(shè)的重要推動(dòng)力量。所以，一個(gè)城市的發(fā)展，離不開高品位的公民素養(yǎng)，公民素養(yǎng)既是基礎(chǔ)，又是形象和資源，是城市化程度的綜合反映。因此，城市化需要對(duì)城市的主體——公民及其素質(zhì)給予充分的重視。

2 我國公民素質(zhì)存在的缺位

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也走進(jìn)了世界前列。但是我們看到與經(jīng)濟(jì)相輔相成的公民素質(zhì)沒有得到同步發(fā)展?？傮w來說，還存在一些缺位。

（1）道德素質(zhì)的缺位：隨著我國城市的發(fā)展，人們收入分配及社會(huì)地位差距的不斷擴(kuò)大，社會(huì)矛盾不斷激化。越來越多的道德事件被推上與輿論的風(fēng)口浪尖 。社會(huì)各領(lǐng)域的惡性事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了較為嚴(yán)重的地步。幸好，我國公民普遍具備基本的思想道德素質(zhì)。但是，具體到社會(huì)生活中的細(xì)節(jié)上，我國公民在思想道德素質(zhì)方面還存在一些不足和欠缺。①知行不一：我國公民從小就接受思想道德教育，由于長(zhǎng)期受應(yīng)試教育的影響，很多公民對(duì)什么是道德、善、惡的概念對(duì)答如流。然而，人們?cè)谌粘Ｉ钪袇s很難將正確的道德理論與自己的具體行為結(jié)合起來，做到知行合一。例如，在公園里，隨地亂扔垃圾，踐踏草坪，破壞環(huán)境;在公共汽車上，年輕人不肯給有需要的人讓座。“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，如何將中華民族的傳統(tǒng)美德傳播推廣、發(fā)揚(yáng)光大，我國公民在身體力行方面還要不斷地努力、不斷地加強(qiáng)。我國公民應(yīng)當(dāng)“從我做起，從小事做起”，不僅要把對(duì)思想道德的理論銘記于心，而且更要表現(xiàn)在行動(dòng)上，實(shí)現(xiàn)道德行為與道德認(rèn)知的統(tǒng)一，從而形成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。②道德為利益讓路：在利益的魔力之下，我國公民有時(shí)無法保持堅(jiān)強(qiáng)的道德意志，而做出有悖于道德規(guī)范的行為?！笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)在充分調(diào)動(dòng)人們積極性的同時(shí)，社會(huì)主義的道德信仰也受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中物質(zhì)利益和個(gè)人主義價(jià)值觀的沖擊，原來建立的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的道德倫理，正在失去其賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的公平正義、規(guī)范誠信等道德與倫理建設(shè)滯后。特別是當(dāng)失信所帶來的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)要大于由此所付出的成本和代價(jià)時(shí)，更促使市場(chǎng)主體做出逆向選擇，完全背離基本的社會(huì)道德準(zhǔn)則?！崩?，2009 年H1N1事件，很多醋商借此炒作，說該病需要用食用醋來預(yù)防和治療，一時(shí)間，市場(chǎng)上的食用醋供不應(yīng)求，很多販賣食用醋的小商小販囤積大量食用醋，哄抬物價(jià)。因此，我國公民須不斷加強(qiáng)道德意志的鍛煉，抵擋住利益的誘惑。

（2）法律素質(zhì)的缺位：我國公民已具備基本的法律素質(zhì)，絕大多數(shù)公民能做到認(rèn)真學(xué)法，遵守社會(huì)規(guī)范，只是在有些方面缺乏人人平等的法律意識(shí)，有時(shí)候無法有效行使合法權(quán)利，面對(duì)巨大利益誘惑的時(shí)候，很難把握住自己，這些都是目前我國區(qū)公民法律素質(zhì)方面存在的不足和缺陷。①缺乏人人平等的法律意識(shí)：我國數(shù)千年封建傳統(tǒng)思想影響著我國公民法律素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，我國公民缺乏人人平等的法律意識(shí)，很多公民總是認(rèn)為自己就只是一個(gè)小老百姓，當(dāng)官的、有權(quán)力的人無論讓做什么都是應(yīng)該的，無論怎樣欺壓都忍受著，而很少會(huì)有人思考這樣的行為是否正確，是否公平，是否可以考慮使用法律的武器來保護(hù)自己，保護(hù)自己的合法權(quán)益，反抗那些不公平的待遇。可見，培養(yǎng)和提高公民法律素質(zhì)，最重要的就是要消除我國公民封建的、畏懼王權(quán)的意識(shí)和嚴(yán)重的奴才意識(shí)，不斷宣揚(yáng)和貫徹實(shí)施人人平等的法律意識(shí)、法律規(guī)范，形成法律面前人人平等的社會(huì)氛圍。②缺乏積極行使自身政治權(quán)利的意識(shí)：我國幾千年的封建臣民文化、順民心理根深蒂固，民主參與意識(shí)和法治觀念淡薄、維權(quán)意識(shí)差以及潛規(guī)則盛行的不良社會(huì)氛圍，是造成公民政治參與積極性不高的重要原因。例如，部分人面對(duì)政治問題的時(shí)候，常常表現(xiàn)出事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度，很多人對(duì)政治的關(guān)注僅表現(xiàn)為 “聽聽”，對(duì)政治敏感問題，很多人緘口不語，“不談國事”，很多人缺乏參政意識(shí)，無法有效行使公民的政治權(quán)利。我國公民在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)，充分行使自己的權(quán)利。目前，很多公民不能有效地行使自己的合法權(quán)利。例如，在對(duì)待投票選舉這個(gè)問題的時(shí)候，很多公民的態(tài)度是選擇放棄自己手中的權(quán)利，隨便選擇，應(yīng)付了事。部分公民認(rèn)為 “選舉”就是走過場(chǎng)，沒有實(shí)際意義。但是，如果大家都這樣認(rèn)為，那么公民選舉只是虛設(shè)，沒有任何意義與價(jià)值了，更是褻瀆了法律賦予給公民的神圣權(quán)利，這樣的危害是極大的。

（3）科學(xué)文化素質(zhì)的缺位：我國公民科學(xué)文化素質(zhì)，整體上有了很大的提高。但也還存在不足。①我國的科普資源相對(duì)較少：公民的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)主要包括學(xué)校教育、科學(xué)普及和媒體宣傳，雖然近幾年我國有了很大的發(fā)展，例如圖書館、博物館、展覽館、科技館的建設(shè)使用等。但較許多發(fā)達(dá)國家相比，還是有差距的。而且，關(guān)于科學(xué)普及方面的媒體節(jié)目相對(duì)較少，節(jié)目中包含的科學(xué)知識(shí)的信息量也欠缺，作品質(zhì)量還有待于提高，有關(guān)科學(xué)知識(shí)的普及宣傳，不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的科學(xué)文化需要。因此，政府加大對(duì)科技文化建設(shè)的財(cái)政支持力度，發(fā)展科學(xué)技術(shù)建設(shè)事業(yè)，提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)，是刻不容緩的任務(wù)。②偽科學(xué)、封建迷信在一定范圍內(nèi)存在：隨著改革開放，我國公民的思想得到了前所未有的解放。但由于受幾千年封建思想的影響，社會(huì)上還是存在偽科學(xué)與封建迷信思想。我國就有很多公民相信算命等迷信活動(dòng)來預(yù)測(cè)自己未來的命運(yùn)、前途。當(dāng)今社會(huì)上的偽科學(xué)活動(dòng)往往披著科學(xué)的外衣來迷惑大眾，騙取百姓的錢財(cái)，嚴(yán)重的甚至危害生命安全。例如，2009年神醫(yī)張悟本的養(yǎng)生節(jié)目《把吃出來的病吃回去》，受到老百姓狂熱的追捧。后來引起真正養(yǎng)生專家的關(guān)注，發(fā)現(xiàn)這個(gè)節(jié)目里面的內(nèi)容全是不科學(xué)的，純粹就是招搖撞騙。因此，我國應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，提高公民的科學(xué)素質(zhì)，營(yíng)造一個(gè)現(xiàn)代的、科學(xué)的、文明的社會(huì)氛圍。

（4）身心素質(zhì)的缺位：近年來，我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速、全面的發(fā)展使得我國公民的身體心理素質(zhì)水平也在不斷提高。但同時(shí)由于城市工作生活的壓力之大，許多人長(zhǎng)期處于“亞健康”狀態(tài)， “文明病”也偷偷來襲，這直接影響著我國公民的健康和生活的質(zhì)量。①我國公民體質(zhì)有待增強(qiáng)：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但由此產(chǎn)生的快節(jié)奏、高壓力的生活狀態(tài)和生存環(huán)境的破壞，使得“文明病”困擾著我國公民，例如，疲勞綜合征，靜電綜合癥，伏案綜合征，空調(diào)綜合征等成為新的流行性疾病。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示：在我國，約有 15%的人是健康的，15%的人非健康，70%的人處于亞健康狀態(tài)，即人的機(jī)體雖然檢查無明顯疾病，但呈現(xiàn)出疲勞，活力、反應(yīng)能力、適應(yīng)力減退，自我種種不適的癥狀的一種生理狀態(tài)。②我國公民心理素質(zhì)有待提高：隨著社會(huì)生活壓力的不斷增加，心理疾病和行為異常越來越嚴(yán)重地威脅著人類。例如，學(xué)業(yè)與事業(yè)的過度勞累，社會(huì)家庭生活帶來的心理壓力，或者突發(fā)的精神創(chuàng)傷等，導(dǎo)致我國神經(jīng)癥的發(fā)病率已經(jīng)從 80 年代的 7‰上升到 90 年代的 10‰，其較大增長(zhǎng)發(fā)病率在一定程度上反映了人群的心理健康狀況不容樂觀。在物質(zhì)文明、經(jīng)濟(jì)改革飛速發(fā)展的今天，精神文明、心理健康已成為一個(gè)值得我們?nèi)鐣?huì)關(guān)注的問題。

3 提升我國公民素質(zhì)的主要措施

提升我國公民的素質(zhì)，是我國的重要任務(wù)，也是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。我國公民素質(zhì)的提升，可以從以下四個(gè)方面來實(shí)施，從主觀方面講，要提高公民自身的涵養(yǎng)，從客觀方面講，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)媒體宣傳和重視學(xué)校教育，希望通過各種手段和方法，培養(yǎng)出大量適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的高素質(zhì)公民。

（1）提高自身的涵養(yǎng)：認(rèn)真學(xué)習(xí)是提高自身涵養(yǎng)的一個(gè)重要步驟。通過認(rèn)真的學(xué)習(xí)、思考，不僅可以吸取先進(jìn)的科學(xué)的文化知識(shí)來更好地指導(dǎo)勞動(dòng)創(chuàng)造和實(shí)踐活動(dòng)，還可以培養(yǎng)高尚的情操，高尚的品格，成為有修養(yǎng)、有文化、有能力的全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。一個(gè)人想要提高自我涵養(yǎng)，就應(yīng)當(dāng)在社會(huì)實(shí)踐中鍛煉和成長(zhǎng)，只有用先進(jìn)的、科學(xué)的理論來指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)，將理論認(rèn)識(shí)與生活實(shí)踐結(jié)合起來，來解決生活中的現(xiàn)實(shí)問題，做到知行合一，才能真正提高自身的素質(zhì)。亞里士多德曾經(jīng)說過：“我們由于從事建筑而變?yōu)榻ㄖ?，由于奏豎琴而變?yōu)樨Q琴演奏者。同樣，由于實(shí)行公正而變成公正的人，由于實(shí)行節(jié)制和勇敢而變?yōu)楣?jié)制的、勇敢的人?！笨梢姡袼刭|(zhì)不能只學(xué)習(xí)理論、空談理論，只有積極地投身于社會(huì)實(shí)踐，才能更深刻地理解理論、把握理論和運(yùn)用理論，自身的素質(zhì)才能得到不斷的完善和提高。

（2）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用：政府要運(yùn)用自己強(qiáng)大的政府行為，利用各種資源對(duì)公民素質(zhì)教育基地進(jìn)行投資，也可以成立公民素質(zhì)育發(fā)展基金會(huì)，吸收民間資本以及社會(huì)各界人士的資金，從而為建立公民素質(zhì)教育基地提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。積極開發(fā)我國傳統(tǒng)文化教育資源，可以在展覽館、博物館、紀(jì)念館、名人故居、古人遺址等場(chǎng)地中建立公民素質(zhì)教育基地，并對(duì)這些場(chǎng)地進(jìn)行免費(fèi)參觀，使得公民在對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行感知和認(rèn)同的時(shí)候，也加強(qiáng)對(duì)公民素質(zhì)教育方面的知識(shí)的認(rèn)知，建立起關(guān)于傳統(tǒng)文化的公民素質(zhì)教育基地。政府要積極開展公民素質(zhì)教育的社會(huì)活動(dòng)，如講文明講禮貌活動(dòng)，講求敬業(yè)奉獻(xiàn)活動(dòng)，講誠實(shí)守信活動(dòng)等社會(huì)主義道德活動(dòng)，還有像宣傳民主法治思想、權(quán)利義務(wù)觀念等法治活動(dòng)。政府還要治理好社區(qū)周邊環(huán)境，對(duì)于不文明的社會(huì)現(xiàn)象，不健康的文化知識(shí)要堅(jiān)決打擊與抵制，維護(hù)健康、穩(wěn)定、有序的社區(qū)周邊環(huán)境。

（3）重視學(xué)校的教育：在學(xué)校教育中要建立公民素質(zhì)教育的課程體系，完善學(xué)校整個(gè)課程體系，從而加強(qiáng)學(xué)校的課程建設(shè)。公民通過學(xué)習(xí)法律知識(shí)，能夠明確自己依法享有的權(quán)利和應(yīng)該履行的義務(wù)，做一名知法、懂法、守法、用法的公民，具備良好的法律素質(zhì);公民通過各種理論與技能學(xué)習(xí)，掌握分析問題、解決問題的能力，具備一定的科學(xué)文化素養(yǎng);公民在生活和學(xué)習(xí)中總會(huì)遇到一些困境，難免會(huì)產(chǎn)生一些消極、負(fù)面情緒，可以求助學(xué)校心理健康輔導(dǎo)老師，通過老師的疏導(dǎo)、排遣，使公民走出心靈的泥潭，走向平坦的陽光大道，成為身心和諧、積極健康的人。學(xué)校課程的設(shè)計(jì)還要多一些實(shí)踐的內(nèi)容。提高學(xué)生的自身素養(yǎng)，不僅要重視對(duì)理論的講授，更要重視學(xué)生校內(nèi)外的實(shí)踐活動(dòng)，通過各種校內(nèi)外實(shí)踐，可以讓學(xué)生更深刻地理解所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，更熟練地應(yīng)用所學(xué)的技術(shù)技能，將所學(xué)知識(shí)、技能應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐，這樣，學(xué)生在掌握知識(shí)同時(shí)更好地運(yùn)用知識(shí)，成為高素質(zhì)公民。此外，應(yīng)當(dāng)全面提高教師的綜合素質(zhì)，教師不僅是專業(yè)知識(shí)過硬，更重要的是熱愛教育事業(yè)、熱愛學(xué)生，用自己的人格魅力影響學(xué)生，不斷培育出德、智、體、美、勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。教師是學(xué)校教育的主體，教師的綜合素質(zhì)和認(rèn)知水平對(duì)學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)和提高產(chǎn)生重要的影響，不僅教師專業(yè)知識(shí)水平的高低決定了學(xué)生的理論水平，而且，教師的日常行為舉止也對(duì)學(xué)生起到了言傳身教的作用。全面提高教師的綜合素質(zhì)，不僅要求教師本人積極努力，而且還要不斷完善教師的培訓(xùn)制度，增加教師的科研經(jīng)費(fèi)，改善教師的工作環(huán)境和提高教師的工資待遇，吸引更多高素質(zhì)的人才投身學(xué)校教育事業(yè)。

（4）加強(qiáng)媒體的宣傳力度：媒體的宣傳作用，不僅僅表現(xiàn)在它及時(shí)播放和報(bào)道新聞事件的功能，而且，媒體宣傳可在一定時(shí)間內(nèi)，形成具有特色的、極具感染力的專題欄目，因此，媒體宣傳對(duì)提高我國公民素質(zhì)產(chǎn)生巨大的作用和效果。通過曝光社會(huì)上的許多不文明行為和不良現(xiàn)象，宣傳各行各業(yè)的榜樣模范和收集大眾的意見和建議，形成輿論監(jiān)督等等，變換各種宣傳內(nèi)容和宣傳方式，全面提高我國公民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、法律素質(zhì)、心理健康素質(zhì)等等?？梢酝ㄟ^一些典型的事例，揭露出社會(huì)上一些發(fā)人深省的不良問題，引導(dǎo)人們堅(jiān)決摒棄這些不良的行為，并且堅(jiān)定與惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的決心。報(bào)道一些真實(shí)的、具體的社會(huì)上的先進(jìn)人物，以及他們的優(yōu)秀事跡和典型事例，吸引公眾的關(guān)注，并起到陶冶情操，凈化心靈，教育人、鼓勵(lì)人積極向上的重要作用，更有助于全面提高我國公民素質(zhì)。利用各種大眾傳媒手段，不僅可以曝光社會(huì)上不良的行為舉止，引導(dǎo)大眾明辨是非，甄別丑美;不僅可以大力宣傳各行各業(yè)中的先進(jìn)人物代表，為大家樹立一個(gè)個(gè)光榮的榜樣，帶動(dòng)大家爭(zhēng)相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步;而且可以對(duì)社會(huì)新聞進(jìn)行追蹤報(bào)道，并且，將大眾對(duì)社會(huì)上的新聞、熱點(diǎn)問題的各種議論、各種見解匯集起來，這樣，可以對(duì)熱點(diǎn)問題的處理起到一個(gè)輿論監(jiān)督的作用。通過大眾宣傳媒體，對(duì)新聞事件真實(shí)的追蹤報(bào)道，以及對(duì)勞動(dòng)群眾的言論和見解的公開透明的匯集和報(bào)道，形成對(duì)典型事例的輿論監(jiān)督，這樣，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，維護(hù)公民的合法權(quán)利，提高公民的政治、法律素質(zhì)，有著巨大的影響力。

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