基層人大工作與政治文明建設(shè)大家談

李紅錄、肖永明：新時(shí)期人大新聞宣傳工作應(yīng)把握好“五個(gè)維度” ? 甘肅省平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?huì)李紅錄、肖永明撰文說(shuō)，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，要推進(jìn)人民代表大會(huì)制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)，這對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)人大新聞宣傳工作提出了新的更高要求。文章認(rèn)為，做好新時(shí)期人大新聞宣傳工作，必須圍繞中心、服務(wù)大局，把握“五個(gè)維度”，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，努力推動(dòng)人大新聞宣傳工作與時(shí)俱進(jìn)。一是在稿件審查上把好尺度。人大工作的政治性、政策性、法律性都很強(qiáng)，這就要求人大新聞宣傳工作必須始終不渝地堅(jiān)持正確的政治方向，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。稿件審查主要是把好“三項(xiàng)審查”，即嚴(yán)格政治性審查、法律性審查和程序性審查。二是在宣傳題材上找準(zhǔn)角度。要樹(shù)立大宣傳理念，深度挖掘人大業(yè)務(wù)工作中的宣傳報(bào)道線索，統(tǒng)籌考慮其所蘊(yùn)含的價(jià)值導(dǎo)向、輿情民意和社會(huì)效果，增強(qiáng)宣傳工作的實(shí)效性。主要是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”，不斷加大人大宣傳工作力度。即把宣傳人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議，與宣傳“一府兩院”落實(shí)人大會(huì)議精神、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái);把宣傳地方人大依法行使監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)，與宣傳“一府兩院”重視落實(shí)人大決議、決定和審議意見(jiàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái);把宣傳基層民主法治建設(shè)，與宣傳代表履職情況和代表服務(wù)保障工作等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面反映人大制度、人大工作的新進(jìn)展新成績(jī)，生動(dòng)展現(xiàn)人大制度、人大工作的新氣象新局面。三是在聚焦基層上增加力度。人大工作的基礎(chǔ)在基層，活力也在基層。人大新聞宣傳工作既要 “瞅上”，更要“瞄下”。主要是堅(jiān)持“三個(gè)聚焦”，即堅(jiān)持聚焦基層代表，更多地關(guān)注來(lái)自基層、來(lái)自一線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表，積極宣傳他們的典型事跡，進(jìn)一步激發(fā)他們的履職熱情;堅(jiān)持聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，更多地宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)的生動(dòng)實(shí)踐;堅(jiān)持聚焦基層民主政治建設(shè)，更多地宣傳實(shí)施村級(jí)自治、開(kāi)展普法教育的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主建設(shè)進(jìn)程。四是在宣傳報(bào)道上挖掘深度。對(duì)人大新聞素材挖掘的深度，直接決定著宣傳報(bào)道的力度。要始終保持思想的敏銳性和開(kāi)放度，打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，切實(shí)提高人大宣傳工作的影響力和親和力。主要是達(dá)到“三個(gè)準(zhǔn)確”，即情況掌握要準(zhǔn)確，對(duì)一個(gè)新聞素材，既了解事件的經(jīng)過(guò)，又了解事件的結(jié)果，既了解事件的表象，又要了解事件的本質(zhì);體裁選擇要準(zhǔn)確，除消息、通訊等常用體裁外，積極嘗試通過(guò)深度報(bào)道、理論文章、特寫(xiě)、評(píng)論、圖片等體裁進(jìn)行宣傳報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大人大工作的影響力;寫(xiě)作視角要準(zhǔn)確，要善于抓住社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)，運(yùn)用群眾語(yǔ)言，通過(guò)百姓視角，把人大工作中涉及老百姓切身利益的事、老百姓最希望解決的事挖掘出來(lái)、宣傳出去，使人大新聞宣傳工作更加鮮活生動(dòng)。五是在平臺(tái)建設(shè)上拓展廣度。要加強(qiáng)對(duì)新興媒體的運(yùn)用、傳統(tǒng)媒體的鞏固，并加強(qiáng)對(duì)自有媒體的完善，特別是要進(jìn)一步辦好各級(jí)人大網(wǎng)站，建立互動(dòng)平臺(tái)，創(chuàng)新欄目設(shè)置，完善網(wǎng)頁(yè)功能，增加信息流量，不斷提高點(diǎn)擊率。

王界敏：全力做好人大宣傳工作 ? 湖北省襄陽(yáng)市人大常委會(huì)研究室王界敏撰文說(shuō)，做好人大宣傳工作，對(duì)促進(jìn)人大工作開(kāi)展、落實(shí)依法治國(guó)方略、維護(hù)人民群眾權(quán)益、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。文章說(shuō)，首先要搭建好平臺(tái)，多渠道開(kāi)展宣傳。要發(fā)揮自身陣地作用。利用好各級(jí)人大所辦的雜志、報(bào)刊、網(wǎng)站等人大自身宣傳陣地，一方面，可以讓上級(jí)人大及時(shí)了解自己的工作情況，讓同級(jí)人大之間可以相互溝通、相互借鑒;另一方面，可以發(fā)揮人大自身宣傳陣地信息容量大、傳播速度快、針對(duì)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，有利于增強(qiáng)人大工作的公開(kāi)程度，能進(jìn)一步擴(kuò)大人大工作的社會(huì)影響力。要發(fā)揮新聞媒體作用。新聞媒體是人大宣傳的主渠道，通過(guò)加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取新聞單位的支持。通過(guò)為新聞媒體提供信息、資料和線索，提供機(jī)會(huì)、服務(wù)和方便，讓新聞媒體多角度、寬領(lǐng)域、深層次地宣傳報(bào)道人大工作，推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程，增強(qiáng)人大宣傳工作效果。要發(fā)揮人大代表作用。依托各級(jí)人大及其常委會(huì)代表聯(lián)系選區(qū)、代表聯(lián)系選民、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表等聯(lián)系制度，把宣傳人民代表大會(huì)制度和人大工作的任務(wù)交給代表，通過(guò)每個(gè)人大代表的宣傳活動(dòng)，使人大宣傳工作深入到村（居）、學(xué)校、企業(yè)等社會(huì)各個(gè)層面，深入到千家萬(wàn)戶。要發(fā)揮黨校干訓(xùn)作用。黨校作為干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主陣地，也是宣傳人大制度及其理論的好平臺(tái)。把人民代表大會(huì)制度方面的內(nèi)容列入黨校干部教育的常設(shè)課，定期開(kāi)展人大制度、憲法和法律知識(shí)講座，以培訓(xùn)的形式，提高廣大干部，特別是中青年干部對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，有助于增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)、人大意識(shí)、公仆意識(shí)和依法辦事自覺(jué)性。要發(fā)揮新興媒體作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)通信的普及和升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)新聞、網(wǎng)絡(luò)博客、手機(jī)短信、手機(jī)報(bào)刊等已成為媒體的重要組成部分。重視和利用這些新興媒體覆蓋面廣、信息量大、傳播速度快、獲取方便、互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)于讓外界全面、翔實(shí)、準(zhǔn)確地了解人大各項(xiàng)工作，進(jìn)一步密切各級(jí)人大與人大代表、人民群眾之間的聯(lián)系，將起到不可估量的作用。其次要把握好重點(diǎn)，有計(jì)劃開(kāi)展宣傳。要突出宣傳憲法法律法規(guī)。開(kāi)展普法宣傳是保障憲法和法律法規(guī)貫徹執(zhí)行的重要手段，也是人大宣傳的重點(diǎn)。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳憲法，能進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的民主意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，培養(yǎng)公民形成自覺(jué)遵法、守法的行為習(xí)慣。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等人大制度法律法規(guī)及其理論，能進(jìn)一步堅(jiān)定群眾堅(jiān)持和完善人大制度的信念，激發(fā)群眾崇尚法治、關(guān)心法治、參與法治和保障法治的政治熱情。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，能進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義，營(yíng)造全民學(xué)法、守法、用法的良好輿論氛圍。要突出宣傳人大依法履職。促進(jìn)發(fā)展是各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更是人大宣傳的主題。人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的主要形式，通過(guò)集中報(bào)道會(huì)議及會(huì)議形成的各項(xiàng)決議、決定、審議意見(jiàn)和建議等內(nèi)容，可以讓人民群眾深入了解人大的性質(zhì)、地位和作用，使人大工作更好地體現(xiàn)人民的意志。調(diào)查視察、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、走訪了解等活動(dòng)和工作是各級(jí)人大及其常委會(huì)履職行權(quán)的主要方式，通過(guò)經(jīng)常性報(bào)道活動(dòng)和工作開(kāi)展內(nèi)容，可以讓人民群眾多側(cè)面、大范圍、全方位地了解人大及其常委會(huì)各項(xiàng)工作?！耙桓畠稍骸庇扇舜螽a(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。突出宣傳“一府兩院”自覺(jué)接受人大監(jiān)督，貫徹執(zhí)行人大決議、決定，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和意見(jiàn)情況，有助于提高人大監(jiān)督的公開(kāi)透明度，并進(jìn)一步促進(jìn)“一府兩院”提高依法行政能力和公正司法水平。要突出宣傳代表作用的發(fā)揮。人大代表是人民代表大會(huì)的主體，也是人大宣傳的主角，圍繞其作用的發(fā)揮開(kāi)展宣傳是人大宣傳貼近民生、傾聽(tīng)民意、順應(yīng)民心的主要體現(xiàn)。著重宣傳人大代表依法履行代表職務(wù)，傾聽(tīng)民意、反映民聲，努力維護(hù)群眾利益的典型事例，有助于突出人大宣傳的特點(diǎn);著重宣傳人大代表提出的議案、建議和意見(jiàn)辦理情況，尤其是一些影響面大、群眾反映強(qiáng)烈、經(jīng)過(guò)努力能夠解決，解決后效果明顯的建議辦理情況，有助于突出人大宣傳的成效;著重宣傳人大常委會(huì)加強(qiáng)與代表聯(lián)系，促進(jìn)代表作用發(fā)揮的事例，有助于增強(qiáng)人大自身的建設(shè);著重宣傳代表在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的模范事跡，有助于彰顯新時(shí)期人大代表的風(fēng)采。要突出宣傳社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)。社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，也是人大監(jiān)督的重點(diǎn)。要緊緊把握時(shí)代脈搏，切實(shí)關(guān)注民生，傾聽(tīng)群眾呼聲，積極為民代言;要善于利用人大新聞自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極報(bào)道群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，督促政府改進(jìn)工作，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。第三要建設(shè)好隊(duì)伍，專(zhuān)業(yè)化開(kāi)展宣傳。要加強(qiáng)自身宣傳隊(duì)伍建設(shè)。人大機(jī)關(guān)干部工作在民主法制建設(shè)第一線，比較熟悉法律和人大工作，具有一定的寫(xiě)作基礎(chǔ)，通過(guò)統(tǒng)一定崗、定責(zé)、定任務(wù)，可以發(fā)揮他們熟悉人大工作、了解法律常識(shí)、文字功底較好、肯于吃苦奉獻(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)人大干部組稿、投稿積極性，使人大工作“報(bào)紙上有文章，廣播里有聲音，電視上有圖像”。要加強(qiáng)兼職宣傳隊(duì)伍建設(shè)?！耙桓畠稍骸苯邮苋舜蟊O(jiān)督，下級(jí)人大接受上級(jí)人大指導(dǎo)，同級(jí)新聞媒體與人大宣傳密切相關(guān)，相互之間工作交流頻繁，共同關(guān)注點(diǎn)多。通過(guò)在“一府兩院”辦公室、下級(jí)人大和同級(jí)新聞媒體中聘請(qǐng)一批工作優(yōu)秀、業(yè)務(wù)精通、熱愛(ài)宣傳的人員為通訊員，建立起兼職宣傳隊(duì)伍，可以調(diào)動(dòng)他們支持人大工作、宣傳人大工作的積極性，構(gòu)建起專(zhuān)兼結(jié)合、縱橫交錯(cuò)、上下聯(lián)動(dòng)的人大宣傳網(wǎng)絡(luò)。要注重隊(duì)伍培訓(xùn)提高。無(wú)論是專(zhuān)職隊(duì)伍還是兼職隊(duì)伍，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)以及干部隊(duì)伍的新變動(dòng)，都需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)才能不斷提高新聞稿件質(zhì)量和報(bào)道水平。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)交流、進(jìn)行集中培訓(xùn)、提供報(bào)刊、組織實(shí)踐鍛煉等方式，引導(dǎo)和培養(yǎng)宣傳報(bào)道人員較好把握人大新聞宣傳的規(guī)律和特點(diǎn)，熟練掌握發(fā)現(xiàn)新聞線索，捕捉宣傳亮點(diǎn)，找準(zhǔn)宣傳角度的方式和方法，提高宣傳報(bào)道水平。endprint

周民東：人大調(diào)研要突出“五性” ? 云南省人大常委會(huì)研究室周民東撰文說(shuō)，人大調(diào)研首先要突出服務(wù)大局的主動(dòng)性。人大調(diào)研要突出服務(wù)大局的主動(dòng)性，盡量避免“一府兩院”報(bào)告什么、人大就審議什么的被動(dòng)局面。要緊緊圍繞黨委、政府中心任務(wù)和工作大局，圍繞影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的主要矛盾，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)選題，展開(kāi)全面深入、綜合系統(tǒng)的調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)交換意見(jiàn)、及時(shí)推動(dòng)改進(jìn)工作，督促和支持“一府兩院”按照各自工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)做好工作，確保中央和地方黨委決策部署的貫徹落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)的順利完成。其次，要突出方式運(yùn)用的靈活性。在調(diào)研主體的組成上，可由人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，成員由常委會(huì)組成人員、人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)、各級(jí)人大代表組成，也可由人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展。在調(diào)研方式上，既可以采用現(xiàn)場(chǎng)查看、走訪座談、聽(tīng)取匯報(bào)等形式，也可采取問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等手段，工作鏈可長(zhǎng)可短、調(diào)研次數(shù)可多可少。在結(jié)果運(yùn)用上，即可單獨(dú)將調(diào)研報(bào)告提交常委會(huì)會(huì)議審議，也可同時(shí)聽(tīng)取“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、組織專(zhuān)題詢問(wèn)、開(kāi)展工作評(píng)議等。第三，要突出為民履職的根本性。關(guān)注民生、維護(hù)民利，既是人大工作的理念和價(jià)值取向，又是人大履行職能的重要內(nèi)容。深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，是調(diào)研工作的基本要求，也是調(diào)研工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。人大調(diào)研本來(lái)就是人大常委會(huì)密切聯(lián)系群眾、深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要在充分吸收人民群眾意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告或工作意見(jiàn)，督促政府改進(jìn)工作，更好地解決民生問(wèn)題，有效匯集、表達(dá)和轉(zhuǎn)化民意，有效地保障老百姓的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，成為民主促民生工作機(jī)制的有效載體。第四，要突出調(diào)研過(guò)程的公開(kāi)性。要認(rèn)真貫徹監(jiān)督公開(kāi)原則，通過(guò)拓展公開(kāi)渠道，改進(jìn)公開(kāi)方式，加大公開(kāi)力度，努力把人大調(diào)研置于人民群眾的監(jiān)督之下，在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。要從調(diào)研方案出臺(tái)到調(diào)研過(guò)程、審議調(diào)研報(bào)告到反饋調(diào)研意見(jiàn)，從政府整改情況到跟蹤調(diào)研監(jiān)督，都有媒體進(jìn)行全方位、持續(xù)性的跟蹤報(bào)道，面向媒體全程公開(kāi)、實(shí)行透明監(jiān)督、接受社會(huì)對(duì)人大調(diào)研的監(jiān)督。第五，要突出人大監(jiān)督的實(shí)效性。人大調(diào)研由于掌握到第一手資料，工作的成效如何、存在什么問(wèn)題、應(yīng)該著重解決什么問(wèn)題、如何解決，人大常委會(huì)都要心中有數(shù)，形成的調(diào)研報(bào)告自然會(huì)更加有針對(duì)性，推動(dòng)問(wèn)題解決的措施也會(huì)更加有效。在撰寫(xiě)報(bào)告時(shí)，要潛心研究、高度概括，使整體結(jié)構(gòu)更趨完美和嚴(yán)謹(jǐn);在報(bào)告內(nèi)容上，要緊貼實(shí)際，條理清晰，既要講道理，又要擺事實(shí)，使人大調(diào)研報(bào)告的內(nèi)容更具現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性;在觀點(diǎn)提煉上，要去偽存真、由表及里地深入分析，提出切實(shí)可行的對(duì)策和建議，進(jìn)而形成具有一定深度和分量的調(diào)研報(bào)告，避免出現(xiàn)調(diào)研走形式、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，避免意見(jiàn)大而空、照搬照抄政府報(bào)告內(nèi)容的現(xiàn)象。調(diào)研報(bào)告形成以后，人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)將調(diào)研成果報(bào)告本級(jí)黨委，交付“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)辦理，并時(shí)刻關(guān)注調(diào)研成果轉(zhuǎn)化落實(shí)情況，認(rèn)真收集和反饋落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，把新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題報(bào)請(qǐng)黨委或交由“一府兩院”處理，確保成果轉(zhuǎn)化取得扎實(shí)效果。

劉曉春：堅(jiān)持依法公開(kāi)原則進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效 ?甘肅省慶城縣人大常委會(huì)副主任劉曉春撰文說(shuō)，公開(kāi)人大常委會(huì)監(jiān)督工作，是提高人大常委會(huì)監(jiān)督工作實(shí)效的有效途徑。人大常委會(huì)監(jiān)督工作實(shí)行“公開(kāi)”，是保證人大常委會(huì)的監(jiān)督符合人民的意志、落實(shí)民眾知情權(quán)、代表人民的利益，自覺(jué)把人大常委會(huì)的監(jiān)督工作置于人民的監(jiān)督之下的重要保障，也是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。人大常委會(huì)監(jiān)督工作公開(kāi)的過(guò)程，是接受人民群眾監(jiān)督的過(guò)程，人民通過(guò)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的公開(kāi)，了解人大常委會(huì)的監(jiān)督工作是否到位，有無(wú)失職情況;是否切實(shí)反映了人民群眾的心聲，代表了人民的意志;是否督促有關(guān)部門(mén)解決了人民群眾迫切需要解決的問(wèn)題，維護(hù)和發(fā)展了人民群眾的利益。從而促使人大常委會(huì)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督工作渠道，完善監(jiān)督工作制度，規(guī)范監(jiān)督工作方式，改進(jìn)監(jiān)督工作方法，增強(qiáng)監(jiān)督工作透明度，促進(jìn)人大常委會(huì)的監(jiān)督工作更加充滿活力和富有成效。將人大常委會(huì)的監(jiān)督工作向社會(huì)公開(kāi)，有利于人民群眾積極參與到人大常委會(huì)監(jiān)督工作中來(lái)，把權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾參與監(jiān)督“一府兩院”工作的積極性，最大限度地增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。如何落實(shí)好監(jiān)督公開(kāi)原則，首先要明確監(jiān)督公開(kāi)的內(nèi)容，增強(qiáng)監(jiān)督公開(kāi)工作的針對(duì)性。一是人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的計(jì)劃應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。包括人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告議題安排的年度計(jì)劃、執(zhí)法檢查項(xiàng)目安排的年度計(jì)劃。二是人大常委會(huì)聽(tīng)取的各項(xiàng)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。包括“一府兩院”的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、財(cái)政決算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告等。三是人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。包括人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議各項(xiàng)報(bào)告形成的決議決定和審議意見(jiàn)、常委會(huì)執(zhí)法檢查組提交的執(zhí)法檢查報(bào)告等。四是“一府兩院”對(duì)各種監(jiān)督事項(xiàng)的反饋情況應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。包括“一府兩院”落實(shí)人大常委會(huì)作出的決議決定情況、對(duì)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)和執(zhí)法檢查報(bào)告研究處理情況等。此外，人大常委會(huì)年度監(jiān)督建議的征集;人大常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議時(shí)間以及擬列入會(huì)議的議題;人大常委會(huì)辦理和督辦代表議案和代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)情況，“一府兩院”辦理代表議案和建議的情況;人大常委會(huì)信訪工作情況等也應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。其次要明確監(jiān)督公開(kāi)的方式，增強(qiáng)監(jiān)督公開(kāi)工作的實(shí)效性。電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊是公眾獲取國(guó)家政治領(lǐng)域信息的主要渠道，地方人大常委會(huì)應(yīng)重視利用傳統(tǒng)媒體刊播監(jiān)督工作信息。通過(guò)新聞媒體，刊播人大常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、作出決議決定、常委會(huì)組成人員審議發(fā)言等，刊播人大常委會(huì)組織開(kāi)展執(zhí)法檢查、代表視察情況，還可以對(duì)人大常委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督工作的背景及有關(guān)情況作深層次剖析報(bào)道，為社會(huì)公眾提供資訊。人大常委會(huì)可以在政府網(wǎng)建立人大網(wǎng)頁(yè)，有條件的地方人大常委會(huì)也可建立自己的網(wǎng)站，公布人大常委會(huì)監(jiān)督工作有關(guān)情況，并及時(shí)更新內(nèi)容。人大常委會(huì)可在常委會(huì)辦公室或者“一府兩院”設(shè)立的人民群眾來(lái)訪接待室、政務(wù)服務(wù)中心等公共場(chǎng)所免費(fèi)向公眾提供公報(bào)，以利于公眾獲取相關(guān)資訊。endprint

朱鮮玲：按照建設(shè)法治國(guó)家要求 ? 提升縣級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力 ? 甘肅省莊浪縣人大常委會(huì)副主任朱鮮玲撰文說(shuō)，黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“法治是治國(guó)理政的基本方式”，對(duì)人大工作提出了一系列新任務(wù)新要求，提高縣級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職能力在當(dāng)下顯得更為迫切和重要，必須把提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力放在首要位置，多渠道探索、多方面創(chuàng)新、多載體實(shí)踐。一要牢固樹(shù)立法治理念，提升法治思維和法治方式能力。一方面，要牢固樹(shù)立法治理念，養(yǎng)成法治思維習(xí)慣，在不斷學(xué)習(xí)、思考和實(shí)踐中提高法治素養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力和組織協(xié)調(diào)能力， 在依法監(jiān)督工作實(shí)踐中不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，更好地完成歷史賦予人大工作的使命。另一方面，要堅(jiān)定人大領(lǐng)導(dǎo)干部法治信仰。堅(jiān)定法治信仰是堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信的必然要求?？h級(jí)人大作為公共事務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者和人民利益的維護(hù)者，必須注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定的法治信仰，形成法治思維，以法治思維推動(dòng)工作向法治方式轉(zhuǎn)變，真正將執(zhí)法監(jiān)督轉(zhuǎn)化為推動(dòng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量，從而促進(jìn)依法治國(guó)基本方略的全面落實(shí)。二要抓住突出問(wèn)題，提升綜合監(jiān)督能力。貫徹落實(shí)監(jiān)督法，就是要圍繞工作大局和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，科學(xué)謀劃監(jiān)督工作，綜合運(yùn)用法治方式審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，組織開(kāi)展調(diào)研視察、執(zhí)法檢查，跟蹤督辦、專(zhuān)題詢問(wèn)等多種監(jiān)督形式，增強(qiáng)履職實(shí)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。要把工作監(jiān)督和法律監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。既要監(jiān)督“一府兩院”貫徹實(shí)施法律的情況，又要對(duì)各種規(guī)范性文件進(jìn)行審查，確保有法必依、違法必究，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。要有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。在全面綜合監(jiān)督的基礎(chǔ)上，要抓住突出問(wèn)題，盯準(zhǔn)群眾期盼，回應(yīng)群眾關(guān)切，深入進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性和針對(duì)性。要跟蹤督辦。根據(jù)年初安排的監(jiān)督事項(xiàng)，在視察、檢查、調(diào)研、審議提出整改建議后，要通過(guò)專(zhuān)題報(bào)告階段性進(jìn)展、進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)等方式跟蹤問(wèn)效，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)督辦，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)落實(shí)。三要轉(zhuǎn)變工作思路，提升實(shí)踐創(chuàng)新能力。要以貫徹實(shí)施監(jiān)督法為主線，進(jìn)一步健全完善常委會(huì)行使職權(quán)的各項(xiàng)規(guī)定、辦法和制度，全面提高常委會(huì)履行職責(zé)的能力和水平。要轉(zhuǎn)變工作思路，提升制度化、規(guī)范化運(yùn)行水平，使人大工作運(yùn)行機(jī)制更具活力、更加務(wù)實(shí)、更加管用。要提高議事能力和審議質(zhì)量，科學(xué)運(yùn)用評(píng)議、詢問(wèn)、質(zhì)詢等程序，進(jìn)一步拓展行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)的新途徑。四要順應(yīng)群眾期盼，提升代表工作能力。要充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系人民群眾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，支持和引導(dǎo)各級(jí)人大代表增強(qiáng)履職的自覺(jué)性，順應(yīng)農(nóng)民群眾的期盼，每月抽出一定時(shí)間深入到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活中去，吃透村情、鄉(xiāng)情和縣情，分析理清發(fā)展思路。通過(guò)分期分批邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，促進(jìn)代表為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，促進(jìn)民意、民生問(wèn)題的解決，達(dá)到聯(lián)系群眾與代表作用發(fā)揮的統(tǒng)一。要完善建議、議案督辦工作機(jī)制，對(duì)代表提出的建議、議案及時(shí)轉(zhuǎn)交政府及相關(guān)部門(mén)辦理，采取重點(diǎn)督辦、跟蹤問(wèn)效、滿意度測(cè)評(píng)等多種形式，確保代表意見(jiàn)建議得到落實(shí)，辦理取得實(shí)效，推動(dòng)政府集中精力解決本區(qū)域發(fā)展中的突出問(wèn)題和重大事項(xiàng)。endprint