大學(xué)城片區(qū)社會(huì)治安面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策——以海口桂林洋高校區(qū)為例

一、大學(xué)城片區(qū)社會(huì)治安管理工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）高等教育大眾化，高校治安形勢(shì)面臨新挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，高校教育已經(jīng)從“精英教育”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蟊娀逃保猩?guī)模逐步擴(kuò)大。桂林洋高校區(qū)地域面積大，居住人口多，當(dāng)前入駐的4所高校占地6400余畝，在校生人數(shù)近4萬(wàn)人，按照規(guī)劃還有3所高校進(jìn)駐，在校生人數(shù)將達(dá)10萬(wàn)人，再加上教工人數(shù)，人口居住數(shù)量將達(dá)到中等城市水平。學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)張與相應(yīng)資源的配備之間存在矛盾，突出反映在師生比有所降低，傳統(tǒng)教育管理體制還不能完全適應(yīng)多校區(qū)教育管理的實(shí)際需要；傳統(tǒng)好的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)在新校區(qū)出現(xiàn)弱化傾向；內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)制未及時(shí)跟上大學(xué)城資源共享、開放辦學(xué)的新形勢(shì)；轄區(qū)警力配備與管轄校園師生人數(shù)不成正比；學(xué)校后勤服務(wù)人員龐雜，流動(dòng)性大等。這些情況致使以轄區(qū)公安機(jī)關(guān)和校內(nèi)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)為主體的治安管理力量超負(fù)荷工作，給大學(xué)城的治安管理增加了難度，給安全穩(wěn)定工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

（二）校園空間開放化，流動(dòng)人員管控面臨新挑戰(zhàn)

現(xiàn)代大學(xué)不僅要培養(yǎng)學(xué)生，還要開展科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，讓教育資源融入社會(huì)，因此大學(xué)城的發(fā)展與所在地區(qū)的發(fā)展互相融合，成為與當(dāng)?shù)鼐用?、企業(yè)等混合的城鎮(zhèn)，這就是各高校的開放辦學(xué)理念?？v觀國(guó)外和國(guó)內(nèi)的各個(gè)大學(xué)城，開放性正是大學(xué)城的魅力所在。桂林洋高校區(qū)各高校都是開放式管理，允許外來(lái)人員自由出入，使各高校師生、務(wù)工人員、周邊農(nóng)民，甚至違法犯罪分子都能自由出入校園，給學(xué)校的治安管理工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

（三）周邊環(huán)境復(fù)雜化，維護(hù)正常秩序面臨新挑戰(zhàn)

桂林洋高校區(qū)除4所高校外，還有一所中專學(xué)校和一所普通中學(xué)，周邊社會(huì)青年與在校學(xué)生拉幫結(jié)派，以大欺小，以群欺寡，擾亂學(xué)校的正常教育秩序的案例屢見不鮮；大量外來(lái)人員涌入工作，在這些人員中，除大多從事經(jīng)商、務(wù)工、服務(wù)等工作的人，也不乏一定數(shù)量的違法犯罪分子混跡其中。另校園周邊形成了很多服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，如出租屋、餐館、發(fā)廊、小旅社，還有網(wǎng)吧、燒烤攤、酒吧等，這些地方都是容易引發(fā)矛盾糾紛、打架斗毆、尋釁滋事等治安問(wèn)題的場(chǎng)所。大學(xué)城當(dāng)前處于教育學(xué)習(xí)、工農(nóng)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村田園、建筑工地、商業(yè)住宅等多種行業(yè)共存，高校師生、企業(yè)工人、失地農(nóng)民、工地民工、餐飲娛樂(lè)服務(wù)人員等各類人員共處的格局，情況復(fù)雜，給維護(hù)該地區(qū)治安秩序帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施滯后化，日常學(xué)習(xí)生活面臨新挑戰(zhàn)

桂林洋高校區(qū)處在建設(shè)時(shí)期，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套尚不完善，一是對(duì)路面照明設(shè)施的配備和管理維護(hù)不能滿足師生夜間出行的需要；二是校園四周的衛(wèi)生、飲食、購(gòu)物、娛樂(lè)等條件不夠健全，使周邊產(chǎn)生了很多小餐館、燒烤攤、酒吧等服務(wù)場(chǎng)所，但是有關(guān)部門對(duì)這些服務(wù)場(chǎng)所的監(jiān)管不到位，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的情況大量存在，存在食品安全隱患；三是交通安全設(shè)施建設(shè)滯后，高校區(qū)內(nèi)的交通狀況較差，設(shè)計(jì)不合理；四是公交路線運(yùn)力有限，車次偏少，路線單一，難以滿足師生的出行需求，特別是節(jié)假日出現(xiàn)百人排隊(duì)等車的情況，也導(dǎo)致了高校周邊“黑車”屢禁不止現(xiàn)象的產(chǎn)生；五是大學(xué)城周圍尚無(wú)大型醫(yī)院，學(xué)生發(fā)生意外事故救治困難。這些問(wèn)題，關(guān)系大學(xué)城師生學(xué)習(xí)生活的方方面面，處理不當(dāng)，極易引起不滿情緒，導(dǎo)致影響治安秩序、和諧穩(wěn)定的事件發(fā)生。

（五）犯罪手段信息化，防范打擊犯罪面臨新挑戰(zhàn)

近年來(lái)，在桂林洋高校區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事案件和治安案件主要是侵財(cái)案件，以盜竊、詐騙和搶劫為主。經(jīng)過(guò)省市相關(guān)部門整治，盜竊案件有所下降，但是以網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信詐騙師生的智能化、網(wǎng)絡(luò)化犯罪案件上升趨勢(shì)明顯。犯罪分子充分利用當(dāng)代大學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)傳遞信息，表達(dá)情感的喜好，利用網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，通過(guò)發(fā)送詐騙短信、信息的方式獲取非法利益。這種犯罪手段一旦使用，接收信息人自我的選擇是這類案件是否得逞的關(guān)鍵因素，如果不進(jìn)行舉報(bào)和情況反映，公安機(jī)關(guān)就很難發(fā)現(xiàn)作案人，而作案人還可以用同一手段欺騙更多的人。這給公安機(jī)關(guān)防范打擊此類犯罪帶來(lái)了很多困難，也給各高校、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)此類案件宣傳預(yù)防工作提出了挑戰(zhàn)。

（六）學(xué)生觀念多元化，正確思想引導(dǎo)面臨新挑戰(zhàn)

對(duì)大學(xué)城社會(huì)治安的源頭管理，還要從大學(xué)生的思想政治教育抓起，但是，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入，當(dāng)代大學(xué)生的思想觀念正趨于多元化。一方面，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)日益普及，大學(xué)生的信息來(lái)源廣，各方面的思潮沖擊著他們的世界觀、價(jià)值觀和人生觀；另一方面，大學(xué)生現(xiàn)在要面對(duì)就業(yè)難、宗教信仰、心理健康、戀愛(ài)人際關(guān)系、貧富差距等各方面的問(wèn)題，容易產(chǎn)生情緒波動(dòng)。而學(xué)生對(duì)社會(huì)現(xiàn)象還不能客觀全面的分析判斷，理性認(rèn)識(shí)不足，思想容易激進(jìn)，要把握他們的思想脈搏較難，做好高校思想政治工作受到前所未有的挑戰(zhàn)。

二、大學(xué)城片區(qū)社會(huì)治安管理的對(duì)策

（一）綜合治理，不斷完善大學(xué)城治安防控體系建設(shè)

充分整合大學(xué)城片區(qū)屬地社區(qū)、公安、教育、文化、工商、城管、衛(wèi)生防疫等部門以及各高校的治安管理資源，發(fā)揮職能作用，針對(duì)大學(xué)城治安管理工作中存在的問(wèn)題，逐一制定方案、明確責(zé)任、落實(shí)化解、整治和管控措施。及時(shí)掌握苗頭性、危險(xiǎn)性問(wèn)題和綜合治理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保及早發(fā)現(xiàn)、加強(qiáng)疏導(dǎo)、有效控制，提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和處置能力，努力消除校園及周邊各種不安全隱患，堅(jiān)決防止矛盾發(fā)生及刑事案件和安全事故的發(fā)生。

1．深入開展矛盾糾紛排查化解工作。按照屬地管理原則，要定期組織對(duì)學(xué)校內(nèi)部矛盾糾紛（如因宿舍管理、伙食管理等引發(fā)的矛盾糾紛，因民族、宗教因素引發(fā)的矛盾糾紛、因?qū)W校勞動(dòng)用工引發(fā)的矛盾糾紛等）；校外矛盾糾紛（如校園周邊經(jīng)營(yíng)商戶之間的矛盾糾紛、校園周邊經(jīng)營(yíng)商戶與村民發(fā)生的矛盾糾紛等）；學(xué)校與周邊互涉矛盾糾紛（如學(xué)校與周邊農(nóng)場(chǎng)、村民之間的矛盾糾紛，學(xué)生與周邊經(jīng)營(yíng)攤販、居民發(fā)生的矛盾糾紛等）進(jìn)行全面排查，不留盲區(qū)死角。對(duì)排查出的矛盾糾紛，要逐級(jí)進(jìn)行綜合研判，分清問(wèn)題的性質(zhì)、大小、輕重、緩急。根據(jù)研判結(jié)果，對(duì)矛盾糾紛按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分級(jí)分部門落實(shí)牽頭單位、參與單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，組成工作班子，綜合運(yùn)用思想、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、政策等多種手段，妥善化解。

以NASCET（北美癥狀性頸動(dòng)脈內(nèi)膜剝脫術(shù)實(shí)驗(yàn)法）管徑法對(duì)頸部血管狹窄率進(jìn)行計(jì)算。狹窄率=狹窄遠(yuǎn)端正常動(dòng)脈直徑-狹窄率在49%以下判定為輕度狹窄，狹窄率大于50%，但小于69%判定為中度狹窄，狹窄率大于70%，小于99%判定為重度狹窄[4]。

2．深入開展重點(diǎn)人員排查管控工作。屬地管理部門要組織力量，深入校園、村、社區(qū)、旅店、出租房、網(wǎng)吧等校園及校園周邊地區(qū)，對(duì)重點(diǎn)高危人員開展拉網(wǎng)式排查，建立重點(diǎn)特殊人員信息庫(kù)，逐一分析研究重點(diǎn)人員形成的原因、思想癥結(jié)，因人施策，逐人落實(shí)幫助、教育、管控措施，確保不漏管、不失控。一方面，重點(diǎn)抓好流動(dòng)人口、刑釋解教人員、吸毒人員、容易肇事肇禍的精神病人、違法青少年等特殊群體的管控工作。另一方面，針對(duì)大學(xué)城居住群體的特殊性，各高校要關(guān)心關(guān)注學(xué)校貧困學(xué)生、關(guān)心關(guān)注尚未落實(shí)就業(yè)的畢業(yè)生等學(xué)校內(nèi)部特殊群體，做好思想教育、心理疏導(dǎo)工作，不讓該類人員因情緒不滿、思想偏執(zhí)做出影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

3．深入開展學(xué)校及周邊突出治安問(wèn)題排查整治。防止不健康文化影響學(xué)生的健康成長(zhǎng)，防止危險(xiǎn)物品、管制刀具流入校園，防止犯罪分子和高危人員在校園及附近落腳藏身。清理整頓學(xué)校及周邊非法經(jīng)營(yíng)的各種文化娛樂(lè)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、管制物品銷售點(diǎn)，以及出租房屋、違章建筑等。集中整頓學(xué)校周邊的“黑車”拉客和交通秩序混亂問(wèn)題。加大涉校違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，對(duì)影響惡劣、師生反映強(qiáng)烈的搶劫、故意傷害、故意殺人等悲性案件要堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲打擊，保持對(duì)此類犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。要大力偵破侵害學(xué)校師生人身和財(cái)產(chǎn)安全的案件，對(duì)破獲的案件，公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院要密切配合，做到快捕快訴、快審快判，依法從嚴(yán)懲處，并選擇典型案件予以曝光，以震懾犯罪，消除影響，警示防范。

4．深入開展校園安全大檢查工作。屬地管理部門要定期組織對(duì)學(xué)校及其周邊進(jìn)行安全大檢查，及時(shí)消除安全隱患。一是檢查各高校主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)履行具體責(zé)任、班子成員履行共同責(zé)任、班主任、班輔導(dǎo)員履行直接責(zé)任的情況。二是檢查學(xué)校安全保衛(wèi)制度建立、執(zhí)行的情況；安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、人員素質(zhì)和開展工作的情況；用火、用電、飲食安全和其他安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)情況；校外因素影響學(xué)校安全情況等。對(duì)檢查出來(lái)的隱患和問(wèn)題，要制定整改方案，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作措施，堅(jiān)決防止安全生產(chǎn)事故造成對(duì)師生的意外傷害。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，積極探索大學(xué)城治安管理的新機(jī)制

大學(xué)城實(shí)質(zhì)上是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代城市化和高等教育大眾化進(jìn)程中出現(xiàn)的新事物，是大學(xué)與城市良性互動(dòng)、共生共榮的新模式。因此，大學(xué)城治安管理沒(méi)有固定模式可套用、沒(méi)有既成經(jīng)驗(yàn)可借鑒，必須結(jié)合實(shí)際，在探索中不斷創(chuàng)新和發(fā)展治安管理新機(jī)制。

1．以平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，增強(qiáng)做好治安管理工作的責(zé)任感。加大“平安校園”和“平安建設(shè)先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳推廣力度，使各高校積極參與創(chuàng)建，通過(guò)創(chuàng)建落實(shí)學(xué)校及周邊治安綜合治理各項(xiàng)措施，整合各有關(guān)部門力量和管理資源共同維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。要將“平安校園”和“平安建設(shè)先進(jìn)單位”創(chuàng)建作為確保學(xué)校安全穩(wěn)定、和諧發(fā)展的有效抓手，充分認(rèn)識(shí)深入開展創(chuàng)建工作的使命感和責(zé)任感，把創(chuàng)建工作當(dāng)成一項(xiàng)確保學(xué)校平安、和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程來(lái)抓，從創(chuàng)造良好的育人環(huán)境的認(rèn)識(shí)出發(fā)，把平安創(chuàng)建工作擺到學(xué)校全面發(fā)展更加重要的位置上來(lái)，擴(kuò)大創(chuàng)建面、創(chuàng)新創(chuàng)建內(nèi)容、完善創(chuàng)建管理機(jī)制、增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效，為校園長(zhǎng)期安全穩(wěn)定提供保障。

2．以創(chuàng)新推動(dòng)為契機(jī)，提高大學(xué)城治安管理工作的水平。首先要深化警校合作、屬地相關(guān)部門與學(xué)校合作、學(xué)校與學(xué)校合作的工作機(jī)制，不斷完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的工作模式，在治安管理工作中進(jìn)一步加強(qiáng)信息互通，提高協(xié)作配合能力。其次要加快借助科學(xué)手段開展治安管理的技防設(shè)施建設(shè)，加大投入，對(duì)新老技防設(shè)施要進(jìn)行科學(xué)整合，合理布控，最終建成校園內(nèi)樓堂管所重要出入口和大門、廣場(chǎng)、重點(diǎn)路口監(jiān)控設(shè)施全覆蓋的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。第三要深化高校后勤服務(wù)社會(huì)化改革，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校校衛(wèi)隊(duì)員、保安、學(xué)生宿舍等樓宇的物管員在校園治安管理和防范工作中的積極性，全方位、多渠道加強(qiáng)校園安全管理。

3．以建立預(yù)警機(jī)制、制定應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn)，增強(qiáng)處置突發(fā)性事件的能力。大學(xué)城的開放性辦學(xué)模式和居住人口多的特點(diǎn)，決定著必須把防范和處置校園突發(fā)性事件作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。各高校要建立突發(fā)性事件預(yù)警機(jī)制，如學(xué)校交通安全、飲食安全、治安安全、火災(zāi)、意外傷害、公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)安全等預(yù)警機(jī)制，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校安全隱患，及時(shí)通報(bào)信息，有效防止安全危機(jī)發(fā)生。要按照法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持“因地制宜、因校制宜”原則，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定應(yīng)急工作預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)處理突發(fā)性事件的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策處置和應(yīng)對(duì)保障。特別是要加強(qiáng)大學(xué)城片區(qū)校園與校園之間的應(yīng)急預(yù)案演練工作，提升整體的預(yù)防能力和整體聯(lián)動(dòng)協(xié)作的能力。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)大學(xué)城片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提升大學(xué)城服務(wù)功能和承載能力的主要途徑，也是實(shí)現(xiàn)大學(xué)城可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。從大學(xué)城片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)來(lái)看，大學(xué)城是城市功能的一種輻射和延伸。這就要求我們必須建設(shè)一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施良好、配套服務(wù)齊全的城市新片區(qū)。

1．健全大學(xué)城城市配套基礎(chǔ)設(shè)施。要全面配套完善大學(xué)城的路網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)、通訊網(wǎng)，以及路燈、污水處理、垃圾中轉(zhuǎn)等城市基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)基本生活服務(wù)保障功能，使師生能夠享受與其他城市社區(qū)相同的高品質(zhì)生活，減少乃至避免因基礎(chǔ)設(shè)施不配套造成不便或產(chǎn)生安全穩(wěn)定隱患。要適度超前規(guī)劃建設(shè)與大學(xué)城未來(lái)發(fā)展相適應(yīng)的教育、醫(yī)療、住房等基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局幼兒園、小學(xué)、中學(xué)，科學(xué)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生所、學(xué)校醫(yī)院、大型醫(yī)院，有序配建學(xué)生宿舍、教工住宅、居民小區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、住有宜居，讓廣大師生能夠在這里安心的工作、學(xué)習(xí)、生活。要結(jié)合“公交都市”建設(shè)計(jì)劃，在配置公交資源時(shí)，優(yōu)先向大學(xué)城傾斜，做到公交線路、發(fā)車班次、運(yùn)營(yíng)車輛“三增加”，徹底改變目前大學(xué)城公交運(yùn)力不足、師生出行困難的境況。

2．整合大學(xué)城教學(xué)科研基礎(chǔ)設(shè)施。要堅(jiān)持“教育資源共享化”原則，利用大學(xué)城內(nèi)高校毗鄰且開放辦學(xué)的地理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研資源的內(nèi)部共享和外部共享。內(nèi)部共享，即大學(xué)城內(nèi)高校在圖書館、實(shí)驗(yàn)室、科研實(shí)踐平臺(tái)等硬件資源上互相開放，在教學(xué)課程、科研項(xiàng)目、師資人才上共建共享，實(shí)現(xiàn)高校之間教學(xué)科研資源的最優(yōu)配置，使廣大師生平常不用出大學(xué)城就能夠完成多方面、寬領(lǐng)域、高層次的學(xué)習(xí)、科研、交流、歷練。外部共享，即大學(xué)城與周邊城市社區(qū)有機(jī)結(jié)合，倡導(dǎo)大學(xué)資源向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研資源利用最大化，使高校科研成果與城市產(chǎn)業(yè)鏈之間形成良性互動(dòng)，使大學(xué)師生員工與周邊城市居民之間形成良性互動(dòng)，使大學(xué)城片區(qū)與其他功能片區(qū)之間形成良性互動(dòng)，推動(dòng)形成和善共處、和睦共榮、和諧共贏的社會(huì)氛圍。

3．強(qiáng)化大學(xué)城公共安全基礎(chǔ)設(shè)施。要高度重視大學(xué)城公共安全建設(shè)，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中同安排、同部署。切實(shí)加大對(duì)大學(xué)城公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，各級(jí)財(cái)政要設(shè)立專項(xiàng)資金，確保足額及時(shí)到位，并保持每年都有一定的增幅。要把“增加大學(xué)城警力配備、升級(jí)大學(xué)城警用設(shè)備”作為著力點(diǎn)和突破口，增加警察編制、增設(shè)警務(wù)崗?fù)ぁ⒃雠渚闷餍?，為維護(hù)大學(xué)城社會(huì)治安提供必要的硬件條件。同時(shí)，要立足于“校園管理社會(huì)化”，引進(jìn)有資質(zhì)、有實(shí)力、有信譽(yù)的保安公司、物管公司，加強(qiáng)安保力量的培訓(xùn)和配備，做到大學(xué)城內(nèi)保安巡邏常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

（四）以人為本，建立源頭預(yù)防犯罪的人本管理模式

加強(qiáng)大學(xué)城的治安管理工作，促進(jìn)大學(xué)城和諧穩(wěn)定社會(huì)局面的形成，必須從源頭上避免治安隱患的發(fā)生，從源頭上減少不和諧因素的出現(xiàn)，從源頭上創(chuàng)新社會(huì)管理。

1．加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工作效能。公安機(jī)關(guān)要通過(guò)狠抓訓(xùn)練、模擬演練、思想政治教育、民情社情教育等方式，努力鍛造一支素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)出眾、熟悉情況、愛(ài)崗敬業(yè)的民警隊(duì)伍，形成確保大學(xué)城平安穩(wěn)定的專門隊(duì)伍和專業(yè)力量。各高校要強(qiáng)化三大安全穩(wěn)定工作隊(duì)伍建設(shè)，提高校園治安管理力量的綜合素質(zhì)，促進(jìn)全員參與平安和諧校園建設(shè)工作。一是以學(xué)生教育管理為主的日常教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)，要強(qiáng)化高校班主任、輔導(dǎo)員的隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化班主任、輔導(dǎo)員安全管理負(fù)責(zé)制和自身安全防范能力，以此加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的日常安全教育管理。二是以保衛(wèi)隊(duì)伍為骨干的值班巡邏隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)不同校園的特點(diǎn)，合理劃分區(qū)域或網(wǎng)格，針對(duì)區(qū)域內(nèi)的防范重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置安全保衛(wèi)崗?fù)?、巡邏路線，加強(qiáng)值班巡邏工作，提升安全、保衛(wèi)隊(duì)伍的素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。三是以學(xué)生公寓為主體的安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，要加強(qiáng)學(xué)生公寓值班人員、安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和辦事能力，實(shí)行24小時(shí)定點(diǎn)安全監(jiān)管。

2．加強(qiáng)大學(xué)生安全穩(wěn)定教育和思想政治教育。在追求大學(xué)城治安環(huán)境改善的同時(shí)，必須不斷地向?qū)W生宣傳安全知識(shí)，通過(guò)各種宣傳教學(xué)、實(shí)習(xí)考察、各種講座和安全教育，讓學(xué)生提高警惕，學(xué)會(huì)自我保護(hù)，從容應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生的思想政治教育。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，使學(xué)生自覺(jué)地加強(qiáng)自身的思想政治修養(yǎng)，形成遵紀(jì)守法、愛(ài)黨愛(ài)民、愛(ài)國(guó)愛(ài)校的自覺(jué)性。優(yōu)化大學(xué)生心理素質(zhì)，通過(guò)開設(shè)大學(xué)生心理健康教育課程、開展團(tuán)體心理咨詢與輔導(dǎo)，加強(qiáng)心理健康知識(shí)的宣傳與普及，增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生心理健康的自我保護(hù)和自我調(diào)節(jié)能力。通過(guò)舉辦人文學(xué)科講座，拓展社會(huì)實(shí)跋活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)作用，積極營(yíng)造良好的校園人際關(guān)系，樹立良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)，促進(jìn)學(xué)生健康人格的形成。

3．集思廣益，積極協(xié)調(diào)解決民生問(wèn)題。當(dāng)前大學(xué)城治安管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)，如無(wú)證經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、黑車?yán)偷龋高^(guò)現(xiàn)象看到問(wèn)題的本質(zhì)。針對(duì)大學(xué)城建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的失地農(nóng)民、周邊城中村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題與學(xué)生生活需求之間的矛盾問(wèn)題，在依法管理的同時(shí)，要注重疏導(dǎo)引導(dǎo)，做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的引導(dǎo)、援助和培訓(xùn)工作，探索建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要充分考慮高校師生的生活需求問(wèn)題，在周邊配套設(shè)施尚不健全的情況下，要?jiǎng)?chuàng)新理念，研究政策法規(guī)，對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為嘗試建立臨時(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、限時(shí)經(jīng)營(yíng)等規(guī)定和制度，設(shè)定權(quán)利義務(wù)，既加強(qiáng)依法管理，又注重規(guī)范引導(dǎo)，探索建立以人為本的人性化管理模式。

［1］朱懷宏.社會(huì)治安防控多元共治模式的實(shí)現(xiàn)路徑探索：對(duì)社會(huì)治安防控群防群治模式的優(yōu)化和改進(jìn)［J］.公安學(xué)刊（浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào)），2013（5）.

［2］姚兵.完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)的思考［J］.河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（1）.