改革新邏輯開(kāi)啟改革新進(jìn)程

李占則

黨的十八屆三中全會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“全會(huì)”）繼往開(kāi)來(lái)，做出了全面深化改革的總體部署，提出了事關(guān)國(guó)家未來(lái)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性國(guó)家抉擇。全會(huì)以改革新邏輯提出“六個(gè)緊密圍繞”，將全面深化改革的重點(diǎn)定位在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)以及黨的建設(shè)六大方面，真正開(kāi)啟了中國(guó)改革的新進(jìn)程。

全會(huì)展現(xiàn)的改革新邏輯

習(xí)近平同志在全會(huì)召開(kāi)之前就高瞻遠(yuǎn)矚提出了“兩個(gè)不能否定”的理論論述。這一論述讓舉國(guó)上下意識(shí)到，今天的改革無(wú)論如何也脫離不了改革前后黨的歷史與國(guó)家歷史。全會(huì)正是根據(jù)這一邏輯積極主動(dòng)地肩負(fù)起未來(lái)使命的。實(shí)際上，改革開(kāi)放前后歷次黨的三中全會(huì)都從不同方面承擔(dān)了國(guó)家改革的重要使命，進(jìn)而做出了對(duì)黨和國(guó)家具有重要轉(zhuǎn)折意義的抉擇。尤其是十一屆三中全會(huì)之后的七次三中全會(huì)，每一次都深刻體現(xiàn)了黨的執(zhí)政治國(guó)理念的成熟、發(fā)展與深化以及國(guó)家各方面改革發(fā)展的新認(rèn)識(shí)。

不得不說(shuō)，這些新認(rèn)識(shí)往往是在黨和國(guó)家面臨實(shí)際問(wèn)題的嚴(yán)重困擾時(shí)產(chǎn)生的。例如十一屆三中全面臨的問(wèn)題主要是十年“文革”動(dòng)蕩造成的國(guó)家發(fā)展落后、社會(huì)秩序混亂的嚴(yán)峻政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，唯有撥亂反正、實(shí)事求是、解放思想、改革開(kāi)放才是解決問(wèn)題的正途，才是讓國(guó)家煥然一新的新邏輯。改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志曾說(shuō)：“改革需要膽量，沒(méi)有膽量就沒(méi)有改革，沒(méi)有改革就沒(méi)有前進(jìn)。改革是第二次革命，我們必須將它做好?！绷?xí)近平同志也說(shuō)：“無(wú)論革命建設(shè)，還是改革開(kāi)放，都以解決黨和國(guó)家現(xiàn)實(shí)面臨的問(wèn)題為落腳點(diǎn)?！雹俚拇_，十一屆三中全會(huì)以后的三十五年，黨和國(guó)家都是以改革來(lái)解決發(fā)展歷程中所面臨的重大難題的。思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題被十一屆三中全會(huì)關(guān)于改革開(kāi)放的決定解決；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被十四屆三中全會(huì)關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定解決；發(fā)展觀問(wèn)題被十六屆三中全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定解決等等。可以說(shuō)，改革的春風(fēng)化雨不斷深化、發(fā)展了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系，在三十五年風(fēng)雨兼程中時(shí)刻指引黨和國(guó)家朝著新的歷史高度邁進(jìn)，推進(jìn)中國(guó)改革不斷開(kāi)啟新的歷史進(jìn)程。

全會(huì)開(kāi)啟的經(jīng)濟(jì)新進(jìn)程

首先，全會(huì)要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)要協(xié)同求變。這意味著中國(guó)不再片面追求經(jīng)濟(jì)在數(shù)量上的增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變過(guò)去多年所提出的增速“保八”的僵化維穩(wěn)思維，而是將經(jīng)濟(jì)政策與全球經(jīng)濟(jì)相協(xié)同、調(diào)整，建立解決各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的有效方案系統(tǒng)。所謂求變，就是在管理經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中充分運(yùn)用動(dòng)態(tài)思維，保證經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)政策的靈活性與多樣性，并積極勇敢面對(duì)突如其來(lái)的經(jīng)濟(jì)變局。此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)同求變也是經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)制度之間的協(xié)同與求變，它要求全方位轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)制度，不僅要做到上下、內(nèi)外協(xié)同，還要做到中央與地方、各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)、各部門之間的協(xié)同。中國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)同求變的根本價(jià)值在于，曾經(jīng)非“左”即“右”的既定單一經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)須再提及，而是綜合運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義的一切必要手段推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。從這個(gè)意義上說(shuō)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)政策還是經(jīng)濟(jì)制度，偏“左”與偏“右”兩者也都需要協(xié)同。如果做不到協(xié)同求變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)面臨更大風(fēng)險(xiǎn)。

其次，全會(huì)要求對(duì)分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行有序調(diào)整。分配問(wèn)題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)中國(guó)社會(huì)最關(guān)注的問(wèn)題之一。解決好這個(gè)問(wèn)題，是進(jìn)一步深化改革開(kāi)放、科學(xué)檢驗(yàn)改革開(kāi)放成果的根本。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中這一問(wèn)題的解決比經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域常用的“分蛋糕”比喻要復(fù)雜得多，而全會(huì)也將注意力集中在了這塊“難啃的骨頭”上。②例如全會(huì)試圖針對(duì)國(guó)民賦稅進(jìn)行均衡化調(diào)整。中國(guó)在分配領(lǐng)域曾經(jīng)長(zhǎng)期高度依賴針對(duì)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅收。換言之，就是偏重于對(duì)勞動(dòng)者征稅，反而對(duì)資本及資本所有者的征稅偏輕。如果言及賦稅公平，這種做法已經(jīng)越來(lái)越背離了賦稅正義與公平原則，也逐漸背離了經(jīng)濟(jì)效能與效率原則。有鑒于此，全會(huì)突出了深化國(guó)家財(cái)稅制度改革的重要性與必要性，期望從正義、公平原則出發(fā)，改變稅收結(jié)構(gòu)不合理甚至逐漸扭曲的狀態(tài)，從而避免近幾年在中東、北非國(guó)家因賦稅結(jié)構(gòu)扭曲所造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)后果和政治教訓(xùn)。此外，全會(huì)所提出的國(guó)家財(cái)稅制度改革還涉及到定向轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題。定向轉(zhuǎn)移支付一方面有利于社會(huì)再分配的均衡化，另一方面也有利于資本分布在地域和產(chǎn)業(yè)層面上的均衡化，從而引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)化改革。在必要時(shí)，定向轉(zhuǎn)移支付也會(huì)與金融創(chuàng)新、改革相互結(jié)合，讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)加速走出國(guó)際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退的陰霾。無(wú)論如何，通過(guò)對(duì)分配領(lǐng)域進(jìn)行結(jié)構(gòu)化、有序性調(diào)整，進(jìn)而從根本上調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，可以使全會(huì)后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)社會(huì)繼續(xù)保持正常發(fā)展的態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)在已經(jīng)有不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家或政治精英估計(jì)，十八屆三中全會(huì)后各項(xiàng)改革開(kāi)放措施如果真的能夠落到實(shí)處、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步入正軌，那么只需要大約五年時(shí)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以預(yù)見(jiàn)到嶄新的、平衡的、有序的狀態(tài)。

最后，全會(huì)要求進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，并努力實(shí)現(xiàn)自主的經(jīng)濟(jì)全球化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在努力調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還需要在國(guó)際上有所作為，努力調(diào)整日益嚴(yán)重扭曲的國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)。中國(guó)要做到這一點(diǎn)其實(shí)并不難，畢竟它已經(jīng)是有著“世界工廠”之稱的全球第二大經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)也有責(zé)任和義務(wù)介入這種國(guó)際性調(diào)整。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)自主的經(jīng)濟(jì)全球化，需要國(guó)家主權(quán)以經(jīng)濟(jì)為手段適度延伸至全球范圍。也就是說(shuō)，中國(guó)將從單純的商品生產(chǎn)與輸出進(jìn)階為包括生產(chǎn)、流通、銷售等領(lǐng)域在內(nèi)的全球商品管理。當(dāng)前，扮演這一國(guó)際角色的只有美國(guó)一家。但國(guó)際金融危機(jī)業(yè)已表明，美國(guó)作為全球商品管理者并沒(méi)有盡到自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相反，它在不斷利用這一角色地位為自己牟取暴利。與此同時(shí)，以德法兩國(guó)為發(fā)動(dòng)機(jī)的歐盟正在努力挑戰(zhàn)美國(guó)全球商品管理者的地位。所以，中國(guó)沒(méi)有理由坐視不理，而應(yīng)該以此為契機(jī)積極介入經(jīng)濟(jì)全球化的管理工作，或者至少成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要管理成員之一。

要在經(jīng)濟(jì)全球化中實(shí)現(xiàn)自主性，必須立足于不斷迅速成長(zhǎng)的金融力量，而中國(guó)金融力量的根本在于人民幣的實(shí)力和國(guó)際認(rèn)可，同時(shí)也在于中國(guó)國(guó)家財(cái)政金融系統(tǒng)的穩(wěn)定和強(qiáng)大?；谶@一點(diǎn)，建立穩(wěn)定、健康、高效的財(cái)政金融體系是全會(huì)勝利召開(kāi)后中央政府的重要使命之一。目前，中國(guó)仍然處于難得的發(fā)展國(guó)家各方面事業(yè)的歷史機(jī)遇期內(nèi)，因此，中國(guó)需要正視這個(gè)機(jī)遇期內(nèi)所存在的三種歷史可能性，以嚴(yán)肅的危機(jī)意識(shí)明確深化改革開(kāi)放的目標(biāo)。第一個(gè)可能性是，開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)全球化的自主進(jìn)程，推動(dòng)國(guó)家健康、高速發(fā)展。第二個(gè)可能性是，陷入漫長(zhǎng)的調(diào)整過(guò)程甚至是停滯過(guò)程，猶如當(dāng)年的日本。第三個(gè)可能性是，調(diào)整失敗，徹底陷入貧困、腐敗、蕭條的歷史周期，猶如當(dāng)年的南美洲諸國(guó)。然而，全會(huì)及其《決定》無(wú)疑給中國(guó)人民吃了一顆定心丸，讓他們有充分的理由期待第一種歷史可能性，更有理由期待中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家完成歷史性飛躍。

全會(huì)開(kāi)啟的政治新進(jìn)程

早在改革開(kāi)放之初，鄧小平就敏銳地察覺(jué)到，改革的總體框架既包括經(jīng)濟(jì)體制改革，也包括政治體制改革，兩者的地位和作用同等重要。③1986年，他以當(dāng)時(shí)日益突顯的領(lǐng)導(dǎo)干部終身制、權(quán)力過(guò)分集中、官僚主義、特權(quán)思想和家長(zhǎng)制問(wèn)題為著眼點(diǎn)，拉開(kāi)了文化大革命結(jié)束之后政治體制改革的序幕，著重發(fā)展社會(huì)主義和黨內(nèi)民主政治。應(yīng)該說(shuō)，20世紀(jì)80年代末，在世界政治形勢(shì)風(fēng)云變幻之際，中國(guó)的政治體制改革頂住了壓力，取得了一定成效。而進(jìn)入20世紀(jì)的最后十年，中國(guó)政治體制改革以穩(wěn)妥、積極為主基調(diào)，以政治建設(shè)為重點(diǎn)，放到依法治國(guó)、建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義性質(zhì)的政治文明與民主政治上來(lái)。進(jìn)入21世紀(jì)，十六大明確了國(guó)家性質(zhì)和宏觀發(fā)展道路上政治體制改革要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的理念。從國(guó)家性質(zhì)而言，就是要始終將政治體制改革框定在社會(huì)主義原則之內(nèi)，絕不將西方民主政治的那一套模式照搬進(jìn)來(lái)。從宏觀發(fā)展道路而言，就是要始終將政治體制改革作為積極穩(wěn)妥推動(dòng)法治國(guó)家和政治文明建設(shè)的動(dòng)力之源。正是因?yàn)槎嗄陙?lái)我黨堅(jiān)持將政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革緊密結(jié)合，才使社會(huì)主義民主法治建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，切實(shí)保障了人民當(dāng)家做主的權(quán)利。隨著行政運(yùn)行和政府權(quán)力行使的日益透明，一個(gè)法治理性與民主色彩日益濃厚的中國(guó)正在給世界制造一個(gè)又一個(gè)驚喜。

政治體制改革的重點(diǎn)之一是改革政治權(quán)力的配置模式。這一問(wèn)題不僅涉及到黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制范疇，還關(guān)系到整個(gè)政治體制改革能否成功。中國(guó)的政治權(quán)力配置長(zhǎng)期以來(lái)呈現(xiàn)出一元化格局，具有明顯的以黨代政、黨政不分特點(diǎn)。具體表現(xiàn)在人治超越法治、黨委領(lǐng)導(dǎo)一切、書記一人說(shuō)了算等很多方面。例如，盡管確立了黨委協(xié)調(diào)各方、總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)模式，將黨委、政府、人大、政協(xié)的關(guān)系進(jìn)一步理順，但實(shí)際上仍然存在黨委高度集權(quán)的行政領(lǐng)導(dǎo)格局；盡管有步驟地削減了黨委副職人數(shù)和職數(shù)，提高了交叉任職在黨委班子中的比重，縮小了只能由黨委班子拍板決定的事項(xiàng)范圍，但實(shí)際上黨委書記的一言堂現(xiàn)象還是沒(méi)有能夠從機(jī)制上得到有效遏制；盡管黨在民主監(jiān)督、管理、決策、選舉等多方面相繼施行了新的舉措，還通過(guò)“適度放權(quán)”實(shí)現(xiàn)了“還權(quán)于民”，但實(shí)際上人民群眾的行權(quán)、維權(quán)成本仍然居高不下，過(guò)去的政治權(quán)力配置體系仍然根深蒂固地影響著整個(gè)中國(guó)的政治生態(tài)圖譜。

之所以出現(xiàn)政治體制改革的初衷與實(shí)際效果不符的局面，其根本原因還在于以權(quán)力配置為重點(diǎn)內(nèi)容的政治體制改革還不夠全面、不夠深化。有鑒于此，全會(huì)提出：第一，施行黨政職權(quán)適度分離。在科學(xué)合理處理好黨政關(guān)系的同時(shí)，黨委要避免過(guò)多介入行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的日常事務(wù)。各級(jí)黨委要積極面對(duì)存在的問(wèn)題，探索行政體制改革的新路子、新方式。例如，地方政府黨委書記在一般情況下應(yīng)規(guī)避兼任人大常委會(huì)主任，不能隨意插手或控制人大事務(wù)；有的地方政協(xié)主席由一名黨委副書記兼任，使黨委過(guò)多干涉了政協(xié)內(nèi)部事務(wù)。如果不正視這些問(wèn)題，那么所謂黨委協(xié)調(diào)各方、總攬全局，就會(huì)成為事實(shí)上黨委集權(quán)的借口。第二，要改變黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行缺乏監(jiān)督的狀態(tài)。當(dāng)前，各級(jí)黨委實(shí)際上集中了各級(jí)黨員代表大會(huì)或其常設(shè)機(jī)構(gòu)的決策權(quán)，而它在決策和執(zhí)行的過(guò)程中，又對(duì)本身被賦予監(jiān)督權(quán)力的紀(jì)委施行領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，客觀上使黨委成為集決策、執(zhí)行和監(jiān)督為一體的絕對(duì)權(quán)威機(jī)構(gòu)，不利于社會(huì)主義民主政治活力的施展。第三，要充分發(fā)揮我黨民主集中制的原則法寶。也就是說(shuō)，黨委書記與其他黨委成員在堅(jiān)決貫徹黨的民主集中制原則下，同質(zhì)、同量、同等行使票決權(quán)，絕不能只流于民主集中的形式，只集中、不民主或者只民主、不集中都是不可取的。總之，全會(huì)有關(guān)政治體制改革的決定目標(biāo)明確、方式果斷，切實(shí)以頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)改革的全面深化。

全會(huì)開(kāi)啟的社會(huì)新進(jìn)程

與全面深化改革相適應(yīng)，社會(huì)體制改革是改革開(kāi)放三十五年來(lái)社會(huì)主義社會(huì)體系基本建成之后要進(jìn)一步探索的改革新領(lǐng)域。黨的十七大就已經(jīng)意識(shí)到，不斷出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題逐漸與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相剝離，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，于是提出“社會(huì)建設(shè)以推進(jìn)和改善民生為重點(diǎn)”，這標(biāo)志著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新增了一項(xiàng)范疇，即業(yè)已獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會(huì)建設(shè)。全會(huì)繼承和發(fā)揚(yáng)了十七大的社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新理念，下決心全面推進(jìn)和深化社會(huì)體制改革，包括：全面深化教育體制改革，努力辦好人民滿意的教育；積極推進(jìn)就業(yè)政策，將改革目標(biāo)定位于充分實(shí)現(xiàn)就業(yè)、提倡就業(yè)公平、改進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模；深化分配體制改革，以兼顧公平、效率為原則，以初次分配注重效率、再分配注重公平為基調(diào)，讓人民普遍分享改革開(kāi)放紅利；加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的價(jià)值目標(biāo)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系和醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)體系；進(jìn)一步提高社會(huì)創(chuàng)新管理水平，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的公眾積極參與、社會(huì)共同協(xié)調(diào)、政府負(fù)責(zé)到底的社會(huì)科學(xué)化管理新格局。全會(huì)之所以提出上述社會(huì)體制改革目標(biāo)和途徑，其中一個(gè)重要根源是社會(huì)體制改革與人民群眾的期待還有很大差距，需要全會(huì)在該領(lǐng)域的更高層次上實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)端、開(kāi)啟全新進(jìn)程。

文化體制改革是全面深化社會(huì)改革的一大重點(diǎn)和難點(diǎn)。三十五年來(lái)，文化體制改革一刻也沒(méi)有停止過(guò)前進(jìn)的步伐。④如今，中國(guó)在市場(chǎng)的資源配置基礎(chǔ)性作用下已經(jīng)建立了一整套極富活力的文化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了政府主導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、文化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體依法管理運(yùn)營(yíng)的多位一體。全會(huì)在新的歷史條件下具體描繪了中國(guó)文化事業(yè)未來(lái)發(fā)展的路線圖。全會(huì)之所以提出全面深化文化體制改革，就是要大力發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè)，讓社會(huì)主義文化面向現(xiàn)代化、面向未來(lái)和整個(gè)世界民族之林。一方面保障人民的文化權(quán)益，另一方面滿足人民的文化需求。真正提升人民的幸福指數(shù)，真正提高人民實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的自信心，真正增強(qiáng)中國(guó)文化軟實(shí)力。

此外，全會(huì)還將健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制作為社會(huì)改革的另一項(xiàng)重點(diǎn)。新中國(guó)成立后，長(zhǎng)期存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。改革開(kāi)放之前，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制還不斷加強(qiáng)和固化了這種二元結(jié)構(gòu)。時(shí)至今日，社會(huì)管理的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然沒(méi)有徹底改變，成為“三農(nóng)”問(wèn)題解決的根本性制度障礙。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)固化及其負(fù)面影響的正確途徑。全會(huì)提出，要讓九億農(nóng)民參與國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)、分享現(xiàn)代化發(fā)展成果，必須建立健全城鄉(xiāng)一體、工農(nóng)互惠、以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的新型城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)關(guān)系。為實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，全會(huì)還明確提出了四個(gè)要求，即：推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展；推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源和市場(chǎng)要素的均衡化配置；充分賦予和保障廣大農(nóng)民的財(cái)權(quán)；構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的新型體系。這些具體措施明確了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制改革的思路，對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、增強(qiáng)城鄉(xiāng)活力、促進(jìn)共同繁榮影響深遠(yuǎn)。

【注釋】

①《黨的十八屆三中全會(huì)（決定）學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》，北京：黨建讀物出版社，2013年，第45～47頁(yè)。

②《改革開(kāi)放以來(lái)歷屆三中全會(huì)文件匯編》，北京：人民出版社，2013年，第32～33頁(yè)。

③周小文：《改革開(kāi)放以來(lái)歷屆三中全會(huì)解析》，北京：中共中央黨校出版社，2009年，第166～167頁(yè)。

④高尚全：《改革只有進(jìn)行時(shí)》，北京：人民出版社，2013年，第214～216頁(yè)。