政企環(huán)境成本內(nèi)部化關(guān)系研究*

王丹+陳曉玉

【摘 要】 外部環(huán)境成本內(nèi)部化是解決現(xiàn)在嚴(yán)重環(huán)境污染問題的重要方法。排污權(quán)交易制度作為現(xiàn)行解決環(huán)境成本內(nèi)部化的重要手段越來越受到政府和企業(yè)的關(guān)注。文章針對(duì)排污權(quán)交易問題，建立了政府監(jiān)督與不監(jiān)督、企業(yè)是否超證排污的靜態(tài)博弈模型，得出該模型的均衡解。最后，通過均衡解分析提出政府促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化的措施。

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境成本內(nèi)部化; 博弈均衡; 排污權(quán)交易

中圖分類號(hào)：F234.2 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1004-5937（2014）34-0040-03

一、問題的提出

當(dāng)今社會(huì)環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益最大化和環(huán)境資源的外部性導(dǎo)致的市場失靈是環(huán)境問題日益嚴(yán)重的根本原因。如何使企業(yè)承擔(dān)更多的外部環(huán)境成本，解決環(huán)境成本內(nèi)部化問題，成為目前我國政府和企業(yè)面臨的主要問題。

環(huán)境成本內(nèi)部化是目前公認(rèn)的糾正市場失靈的有效方法，但承擔(dān)外部環(huán)境成本與企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)背道而馳，所以企業(yè)在環(huán)境成本內(nèi)部化過程中動(dòng)力不足。排污收費(fèi)制度和排污權(quán)交易制度是目前我國政府推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)外部環(huán)境成本的兩種手段。排污收費(fèi)制度在我國的運(yùn)行并沒有有效解決嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，因此排污權(quán)交易制度以市場化的手段協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾成為解決環(huán)境成本內(nèi)部化問題的主要方法。

從發(fā)達(dá)國家推行排污權(quán)交易的成功經(jīng)驗(yàn)來看，有效的政府監(jiān)督是排污權(quán)交易市場有序、高效運(yùn)行的保障，而政府監(jiān)督的目標(biāo)與企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)不一致產(chǎn)生了政府與企業(yè)之間的博弈行為。

本文通過非合作靜態(tài)博弈分析，對(duì)政府監(jiān)管與企業(yè)排污權(quán)交易行為進(jìn)行分析，尋求促使企業(yè)積極進(jìn)行排污權(quán)交易的有效方法，最終解決環(huán)境成本內(nèi)部化問題。

二、政府與企業(yè)的博弈模型建立

在市場環(huán)境下，企業(yè)提供給監(jiān)管者的信息是有限的，監(jiān)管者的監(jiān)管能力也是有限的。參與者的信息不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)與政府環(huán)境目標(biāo)不一致的情況下，在追求各自利益最大化的過程中，使得企業(yè)與政府的環(huán)保行為成為一種博弈過程。

模型假設(shè)：

在建立政府與排污企業(yè)之間行為交互的博弈模型時(shí)，必須作出一些基本符合目前排污權(quán)交易市場發(fā)展現(xiàn)狀且有利于簡化模型的假設(shè)。

1.博弈主體只有政府和排污企業(yè)，根據(jù)對(duì)方策略選擇出最優(yōu)行動(dòng)，他們的效用函數(shù)分別為E政府和E企業(yè)，且政府和企業(yè)都滿足理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，政府以社會(huì)福利最大化為目標(biāo)，排污企業(yè)以自身利潤最大化為目標(biāo)。

2.政府作為監(jiān)督主體有監(jiān)督和不監(jiān)督兩種策略選擇，排污企業(yè)作為排污主體有超證排污和不超證排污兩種策略選擇。

3.排污企業(yè)不超證排污的正常收益為I1，超證排污額外收益為I2。假定企業(yè)排污量超過初始排污權(quán)分配量且不超證排污，則排污企業(yè)從市場上購買排污許可證的成本為C2。實(shí)際上，排污許可證的價(jià)格越高，初始排污權(quán)的分配量越少，排污企業(yè)的產(chǎn)量越大，C2越大。

4.政府監(jiān)管的成本為C1，假定政府監(jiān)管則能發(fā)現(xiàn)企業(yè)超證排污，對(duì)排污企業(yè)的罰款為F，且政府能夠準(zhǔn)確檢測出企業(yè)的超證排污所得，對(duì)其超證排污所得全額上繳。

5.政府沒有進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，政府可獲得其他綜合收益I3。政府作為社會(huì)公眾利益的代表，需要接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，企業(yè)存在超證排污的情況下，政府不監(jiān)督時(shí)政府的信譽(yù)損失為E。I3指政府不監(jiān)管時(shí)，由于犧牲環(huán)境利益導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益增加而給政府人員帶來的收益或由于企業(yè)的“尋租”行為而給政府帶來的收益。

基于排污企業(yè)與政府環(huán)保行為構(gòu)建的博弈矩陣如表1。

■

從表1可以看出，政府和排污企業(yè)知道對(duì)手的策略和支付，因此屬于完全信息靜態(tài)博弈模型。

三、模型分析

（一）純策略均衡分析

1.當(dāng)I2+F-C1>I3-E時(shí)存在兩種情況：一是若C2>F時(shí)，則該博弈模型的納什均衡解為（監(jiān)督，超證排污）。也就是說，當(dāng)排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污許可證的成本大于因?yàn)槌C排污所要繳納的罰款時(shí)，排污企業(yè)會(huì)選擇超證排污，政府選擇監(jiān)管的收益大于不監(jiān)管的收益，政府選擇監(jiān)管。

二是若C2

2.I2+F-C1

綜上所述，在政府與企業(yè)純策略選擇的情況下，不存在符合帕累托最優(yōu)的納什均衡解，即排污企業(yè)的環(huán)境成本內(nèi)部化問題沒有得到有效解決。

（二）混合策略均衡分析

設(shè)政府以P的概率選擇監(jiān)管，以1-P的概率選擇不監(jiān)管;排污企業(yè)以R的概率選擇超證排污，以1-R的概率選擇不超證排污（0≤P≥1，0≤R≥1），則政府的混合策略為S1=（P，1-P），排污企業(yè)的混合策略為S2=（R，1-R）。

政府的期望效用函數(shù)表示為：

E政府（P，R）=P·[R·（-C）+（1-R）·（I2+F-C1）]+（1-P）·[R·I3+（1-R）（I3-E）]

政府效用最大化的一階條件為：

？墜E政府（P，R）/？墜p=0，所以得R=C1+I3/I2+F+E （1）

由式（1）可知，排污企業(yè)超證排污的概率與政府的監(jiān)管成本、政府不監(jiān)管時(shí)的綜合收益正相關(guān)，與排污企業(yè)的超證排污額外收益、超證排污處罰、政府不監(jiān)管時(shí)的信譽(yù)損失負(fù)相關(guān)。

企業(yè)的期望效用函數(shù)表示為：

E企業(yè)=（1-R）·[P·（I1-C2）+（1-P）·（I1-C2）]+R·[P·（P·（I1-F）+（1-P）（I1+I2）]

企業(yè)效用最大化的一階條件為：

？墜E企業(yè)（P，R）/？墜p=0，所以得：P=C2+I2/I2+F （2）

由式（2）可知，政府監(jiān)管排污企業(yè)違規(guī)排污的概率與排污企業(yè)的超證排污的額外收益、超證排污的罰款成反比，與排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污許可證的成本成正比。對(duì)此可以理解為，排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污許可證的成本越高，不超證排污的收益越小，排污企業(yè)超證排污的概率越大，則政府監(jiān)管的概率也就越大。

四、博弈分析對(duì)于通過監(jiān)管防止企業(yè)超證排污促進(jìn)外部環(huán)境成本內(nèi)部化的啟示

由上述分析可知，在不存在最優(yōu)純戰(zhàn)略納什均衡解的情況下，可以通過分析混合戰(zhàn)略納什均衡，得出改進(jìn)博弈均衡、促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化的方法。

改進(jìn)政府選擇策略的具體措施：

（一）通過建立和完善相應(yīng)的法律、法規(guī)確保排污權(quán)交易順利進(jìn)行

從式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業(yè)超證排污的概率與政府的監(jiān)管成本、政府不監(jiān)管時(shí)的綜合收益正相關(guān)，與政府對(duì)排污企業(yè)超證排污的罰款負(fù)相關(guān)。所以可以通過完善法律法規(guī)降低監(jiān)管成本和政府不監(jiān)管時(shí)的綜合收益，提高排污企業(yè)超證排污的處罰，從而降低企業(yè)超證排污的概率，促進(jìn)排污企業(yè)外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

完善的法律法規(guī)是排污權(quán)交易市場能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。我國在現(xiàn)階段還沒有排污權(quán)交易的全國性法律法規(guī)，導(dǎo)致目前我國排污權(quán)交易市場缺乏統(tǒng)一性，各級(jí)政府之間各自為政、政令不統(tǒng)一，政府較高的監(jiān)管成本，提高了不監(jiān)管時(shí)的其他綜合收益。有鑒于此，我國應(yīng)加快排污權(quán)交易制度的國家立法，將排放權(quán)的概念在《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中明確，同時(shí)完善《排污許可證管理?xiàng)l例》使排污權(quán)的交易主體、管理機(jī)構(gòu)有法可依，降低監(jiān)管成本。同時(shí)針對(duì)政府的監(jiān)管行為應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使政府有關(guān)部門積極執(zhí)法，降低政府不監(jiān)管時(shí)的額外收益，建立法律為主，政策為輔的監(jiān)管體系，更好地發(fā)揮政府在環(huán)境成本內(nèi)部化中的作用。

（二）提高政府部門的監(jiān)管技能，加大企業(yè)超證排污被發(fā)現(xiàn)的概率

從式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業(yè)超證排污的概率與政府的監(jiān)管成本正相關(guān)，提高政府的監(jiān)管技能有助于降低監(jiān)管成本，降低排污企業(yè)超證排污的概率，促進(jìn)排污企業(yè)外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

我國排污權(quán)交易以實(shí)現(xiàn)總量控制為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，地方政府在確定了本地區(qū)排污權(quán)的目標(biāo)總量后，將排污權(quán)以排污許可證的形式發(fā)放到當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)手中，排污企業(yè)取得一定的初始排放量，但在此之后，政府要對(duì)企業(yè)是否超證排污進(jìn)行監(jiān)督。

進(jìn)行測量污染技術(shù)開發(fā)，提供先進(jìn)的測污手段，對(duì)政府監(jiān)管人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握先進(jìn)的測污技術(shù)，并準(zhǔn)確測量出排污企業(yè)的污染量，是提高政府監(jiān)管技能的有效手段。另外利用資源共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面實(shí)施排污申報(bào)登記制度，公平透明地公布企業(yè)的排污權(quán)交易信息，可以使政府全面了解排污權(quán)交易信息，降低政府監(jiān)管成本。

（三）引入政府監(jiān)管獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使政府積極監(jiān)管

由式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業(yè)排污的概率與政府其他綜合收益成正比、與政府不監(jiān)管時(shí)的信譽(yù)損失成反比。所以，通過引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，降低政府不監(jiān)管的其他綜合收益有助于推進(jìn)排污企業(yè)外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

通過積極推進(jìn)社會(huì)信譽(yù)機(jī)制建設(shè)，使社會(huì)公眾積極對(duì)政府行為進(jìn)行監(jiān)督;通過建設(shè)誠信社會(huì)增加政府不監(jiān)管時(shí)的信譽(yù)損失，降低政府不監(jiān)管時(shí)的綜合收益，從而推進(jìn)政府監(jiān)督下的排污企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化行為。

（四）完善排污權(quán)交易市場，確保排污權(quán)交易順利進(jìn)行

由式（2）P=C2+I2/I2+F可以看出，排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污權(quán)的成本與政府監(jiān)管的概率成反比。由于排污企業(yè)之間信息不對(duì)稱、排污權(quán)交易價(jià)格制定的不合理，導(dǎo)致排污權(quán)交易市場交易成本過高，排污企業(yè)購買排污許可證的成本也過高。這雖然會(huì)使政府監(jiān)管概率提高，但也會(huì)使企業(yè)違規(guī)排污概率增大（C2<F企業(yè)才可能不超證排污），同時(shí)，高的監(jiān)管概率也會(huì)增加政府的監(jiān)管成本。所以，完善排污權(quán)交易市場，從法律上明確排污許可證交易的法定過程，降低交易成本，制定合理的排污權(quán)交易價(jià)格是促使排污企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化的必要措施。

五、結(jié)論

通過均衡解可以看出，環(huán)境成本內(nèi)部化涉及到許多因素，政府要系統(tǒng)采取多項(xiàng)措施，運(yùn)用排污權(quán)交易制度，促使排污企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，內(nèi)部化其環(huán)境成本，最終有效解決環(huán)境污染問題?！?/p>

【參考文獻(xiàn)】

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企業(yè)的期望效用函數(shù)表示為：

E企業(yè)=（1-R）·[P·（I1-C2）+（1-P）·（I1-C2）]+R·[P·（P·（I1-F）+（1-P）（I1+I2）]

企業(yè)效用最大化的一階條件為：

？墜E企業(yè)（P，R）/？墜p=0，所以得：P=C2+I2/I2+F （2）

由式（2）可知，政府監(jiān)管排污企業(yè)違規(guī)排污的概率與排污企業(yè)的超證排污的額外收益、超證排污的罰款成反比，與排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污許可證的成本成正比。對(duì)此可以理解為，排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污許可證的成本越高，不超證排污的收益越小，排污企業(yè)超證排污的概率越大，則政府監(jiān)管的概率也就越大。

四、博弈分析對(duì)于通過監(jiān)管防止企業(yè)超證排污促進(jìn)外部環(huán)境成本內(nèi)部化的啟示

由上述分析可知，在不存在最優(yōu)純戰(zhàn)略納什均衡解的情況下，可以通過分析混合戰(zhàn)略納什均衡，得出改進(jìn)博弈均衡、促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化的方法。

改進(jìn)政府選擇策略的具體措施：

（一）通過建立和完善相應(yīng)的法律、法規(guī)確保排污權(quán)交易順利進(jìn)行

從式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業(yè)超證排污的概率與政府的監(jiān)管成本、政府不監(jiān)管時(shí)的綜合收益正相關(guān)，與政府對(duì)排污企業(yè)超證排污的罰款負(fù)相關(guān)。所以可以通過完善法律法規(guī)降低監(jiān)管成本和政府不監(jiān)管時(shí)的綜合收益，提高排污企業(yè)超證排污的處罰，從而降低企業(yè)超證排污的概率，促進(jìn)排污企業(yè)外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

完善的法律法規(guī)是排污權(quán)交易市場能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。我國在現(xiàn)階段還沒有排污權(quán)交易的全國性法律法規(guī)，導(dǎo)致目前我國排污權(quán)交易市場缺乏統(tǒng)一性，各級(jí)政府之間各自為政、政令不統(tǒng)一，政府較高的監(jiān)管成本，提高了不監(jiān)管時(shí)的其他綜合收益。有鑒于此，我國應(yīng)加快排污權(quán)交易制度的國家立法，將排放權(quán)的概念在《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中明確，同時(shí)完善《排污許可證管理?xiàng)l例》使排污權(quán)的交易主體、管理機(jī)構(gòu)有法可依，降低監(jiān)管成本。同時(shí)針對(duì)政府的監(jiān)管行為應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使政府有關(guān)部門積極執(zhí)法，降低政府不監(jiān)管時(shí)的額外收益，建立法律為主，政策為輔的監(jiān)管體系，更好地發(fā)揮政府在環(huán)境成本內(nèi)部化中的作用。

（二）提高政府部門的監(jiān)管技能，加大企業(yè)超證排污被發(fā)現(xiàn)的概率

從式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業(yè)超證排污的概率與政府的監(jiān)管成本正相關(guān)，提高政府的監(jiān)管技能有助于降低監(jiān)管成本，降低排污企業(yè)超證排污的概率，促進(jìn)排污企業(yè)外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

我國排污權(quán)交易以實(shí)現(xiàn)總量控制為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，地方政府在確定了本地區(qū)排污權(quán)的目標(biāo)總量后，將排污權(quán)以排污許可證的形式發(fā)放到當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)手中，排污企業(yè)取得一定的初始排放量，但在此之后，政府要對(duì)企業(yè)是否超證排污進(jìn)行監(jiān)督。

進(jìn)行測量污染技術(shù)開發(fā)，提供先進(jìn)的測污手段，對(duì)政府監(jiān)管人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握先進(jìn)的測污技術(shù)，并準(zhǔn)確測量出排污企業(yè)的污染量，是提高政府監(jiān)管技能的有效手段。另外利用資源共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面實(shí)施排污申報(bào)登記制度，公平透明地公布企業(yè)的排污權(quán)交易信息，可以使政府全面了解排污權(quán)交易信息，降低政府監(jiān)管成本。

（三）引入政府監(jiān)管獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使政府積極監(jiān)管

由式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業(yè)排污的概率與政府其他綜合收益成正比、與政府不監(jiān)管時(shí)的信譽(yù)損失成反比。所以，通過引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，降低政府不監(jiān)管的其他綜合收益有助于推進(jìn)排污企業(yè)外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

通過積極推進(jìn)社會(huì)信譽(yù)機(jī)制建設(shè)，使社會(huì)公眾積極對(duì)政府行為進(jìn)行監(jiān)督;通過建設(shè)誠信社會(huì)增加政府不監(jiān)管時(shí)的信譽(yù)損失，降低政府不監(jiān)管時(shí)的綜合收益，從而推進(jìn)政府監(jiān)督下的排污企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化行為。

（四）完善排污權(quán)交易市場，確保排污權(quán)交易順利進(jìn)行

由式（2）P=C2+I2/I2+F可以看出，排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污權(quán)的成本與政府監(jiān)管的概率成反比。由于排污企業(yè)之間信息不對(duì)稱、排污權(quán)交易價(jià)格制定的不合理，導(dǎo)致排污權(quán)交易市場交易成本過高，排污企業(yè)購買排污許可證的成本也過高。這雖然會(huì)使政府監(jiān)管概率提高，但也會(huì)使企業(yè)違規(guī)排污概率增大（C2<F企業(yè)才可能不超證排污），同時(shí)，高的監(jiān)管概率也會(huì)增加政府的監(jiān)管成本。所以，完善排污權(quán)交易市場，從法律上明確排污許可證交易的法定過程，降低交易成本，制定合理的排污權(quán)交易價(jià)格是促使排污企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化的必要措施。

五、結(jié)論

通過均衡解可以看出，環(huán)境成本內(nèi)部化涉及到許多因素，政府要系統(tǒng)采取多項(xiàng)措施，運(yùn)用排污權(quán)交易制度，促使排污企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，內(nèi)部化其環(huán)境成本，最終有效解決環(huán)境污染問題。●

【參考文獻(xiàn)】

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企業(yè)的期望效用函數(shù)表示為：

E企業(yè)=（1-R）·[P·（I1-C2）+（1-P）·（I1-C2）]+R·[P·（P·（I1-F）+（1-P）（I1+I2）]

企業(yè)效用最大化的一階條件為：

？墜E企業(yè)（P，R）/？墜p=0，所以得：P=C2+I2/I2+F （2）

由式（2）可知，政府監(jiān)管排污企業(yè)違規(guī)排污的概率與排污企業(yè)的超證排污的額外收益、超證排污的罰款成反比，與排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污許可證的成本成正比。對(duì)此可以理解為，排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污許可證的成本越高，不超證排污的收益越小，排污企業(yè)超證排污的概率越大，則政府監(jiān)管的概率也就越大。

四、博弈分析對(duì)于通過監(jiān)管防止企業(yè)超證排污促進(jìn)外部環(huán)境成本內(nèi)部化的啟示

由上述分析可知，在不存在最優(yōu)純戰(zhàn)略納什均衡解的情況下，可以通過分析混合戰(zhàn)略納什均衡，得出改進(jìn)博弈均衡、促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化的方法。

改進(jìn)政府選擇策略的具體措施：

（一）通過建立和完善相應(yīng)的法律、法規(guī)確保排污權(quán)交易順利進(jìn)行

從式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業(yè)超證排污的概率與政府的監(jiān)管成本、政府不監(jiān)管時(shí)的綜合收益正相關(guān)，與政府對(duì)排污企業(yè)超證排污的罰款負(fù)相關(guān)。所以可以通過完善法律法規(guī)降低監(jiān)管成本和政府不監(jiān)管時(shí)的綜合收益，提高排污企業(yè)超證排污的處罰，從而降低企業(yè)超證排污的概率，促進(jìn)排污企業(yè)外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

完善的法律法規(guī)是排污權(quán)交易市場能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。我國在現(xiàn)階段還沒有排污權(quán)交易的全國性法律法規(guī)，導(dǎo)致目前我國排污權(quán)交易市場缺乏統(tǒng)一性，各級(jí)政府之間各自為政、政令不統(tǒng)一，政府較高的監(jiān)管成本，提高了不監(jiān)管時(shí)的其他綜合收益。有鑒于此，我國應(yīng)加快排污權(quán)交易制度的國家立法，將排放權(quán)的概念在《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中明確，同時(shí)完善《排污許可證管理?xiàng)l例》使排污權(quán)的交易主體、管理機(jī)構(gòu)有法可依，降低監(jiān)管成本。同時(shí)針對(duì)政府的監(jiān)管行為應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使政府有關(guān)部門積極執(zhí)法，降低政府不監(jiān)管時(shí)的額外收益，建立法律為主，政策為輔的監(jiān)管體系，更好地發(fā)揮政府在環(huán)境成本內(nèi)部化中的作用。

（二）提高政府部門的監(jiān)管技能，加大企業(yè)超證排污被發(fā)現(xiàn)的概率

從式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業(yè)超證排污的概率與政府的監(jiān)管成本正相關(guān)，提高政府的監(jiān)管技能有助于降低監(jiān)管成本，降低排污企業(yè)超證排污的概率，促進(jìn)排污企業(yè)外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

我國排污權(quán)交易以實(shí)現(xiàn)總量控制為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，地方政府在確定了本地區(qū)排污權(quán)的目標(biāo)總量后，將排污權(quán)以排污許可證的形式發(fā)放到當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)手中，排污企業(yè)取得一定的初始排放量，但在此之后，政府要對(duì)企業(yè)是否超證排污進(jìn)行監(jiān)督。

進(jìn)行測量污染技術(shù)開發(fā)，提供先進(jìn)的測污手段，對(duì)政府監(jiān)管人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握先進(jìn)的測污技術(shù)，并準(zhǔn)確測量出排污企業(yè)的污染量，是提高政府監(jiān)管技能的有效手段。另外利用資源共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面實(shí)施排污申報(bào)登記制度，公平透明地公布企業(yè)的排污權(quán)交易信息，可以使政府全面了解排污權(quán)交易信息，降低政府監(jiān)管成本。

（三）引入政府監(jiān)管獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使政府積極監(jiān)管

由式（1）r=C1+I3/I2+F+E可以看出，排污企業(yè)排污的概率與政府其他綜合收益成正比、與政府不監(jiān)管時(shí)的信譽(yù)損失成反比。所以，通過引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，降低政府不監(jiān)管的其他綜合收益有助于推進(jìn)排污企業(yè)外部環(huán)境成本內(nèi)部化。

通過積極推進(jìn)社會(huì)信譽(yù)機(jī)制建設(shè)，使社會(huì)公眾積極對(duì)政府行為進(jìn)行監(jiān)督;通過建設(shè)誠信社會(huì)增加政府不監(jiān)管時(shí)的信譽(yù)損失，降低政府不監(jiān)管時(shí)的綜合收益，從而推進(jìn)政府監(jiān)督下的排污企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化行為。

（四）完善排污權(quán)交易市場，確保排污權(quán)交易順利進(jìn)行

由式（2）P=C2+I2/I2+F可以看出，排污企業(yè)從排污權(quán)交易市場上購買排污權(quán)的成本與政府監(jiān)管的概率成反比。由于排污企業(yè)之間信息不對(duì)稱、排污權(quán)交易價(jià)格制定的不合理，導(dǎo)致排污權(quán)交易市場交易成本過高，排污企業(yè)購買排污許可證的成本也過高。這雖然會(huì)使政府監(jiān)管概率提高，但也會(huì)使企業(yè)違規(guī)排污概率增大（C2<F企業(yè)才可能不超證排污），同時(shí)，高的監(jiān)管概率也會(huì)增加政府的監(jiān)管成本。所以，完善排污權(quán)交易市場，從法律上明確排污許可證交易的法定過程，降低交易成本，制定合理的排污權(quán)交易價(jià)格是促使排污企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化的必要措施。

五、結(jié)論

通過均衡解可以看出，環(huán)境成本內(nèi)部化涉及到許多因素，政府要系統(tǒng)采取多項(xiàng)措施，運(yùn)用排污權(quán)交易制度，促使排污企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，內(nèi)部化其環(huán)境成本，最終有效解決環(huán)境污染問題?！?/p>

【參考文獻(xiàn)】

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