民革揚州市委會參政議政四個關(guān)鍵詞

◎文/邱紅花

民革揚州市委會參政議政四個關(guān)鍵詞

◎文/邱紅花

參政議政是民主黨派生存和發(fā)展的“生命線”。近年來，民革揚州市委會始終堅持將提高參政議政能力和水平作為履行政治職能、促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，以“曉全局、融資源、建機制、提實效”四個關(guān)鍵詞為工作思路，著力提升參政議政工作水平，既有效提高了民主黨派在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻率，又擴大了民主黨派的影響力。

曉全局：強化職責(zé)意識，找準(zhǔn)參政議政入口

把做好參政議政工作作為切實履行職責(zé)、服務(wù)地方發(fā)展的切入口，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，自覺將參政議政工作放在全市大局中加以考量，做到把握全局、謀劃全局、服務(wù)全局。一是提高政治理論水平，做到把握全局。及時了解掌握黨委、政府決策部署和工作發(fā)展形勢，切實提高政治理論水平，是工作性質(zhì)的要求，更是履行好參政議政職能的現(xiàn)實需要。為此，在重要會議節(jié)點，民革揚州市委會第一時間通過制定學(xué)習(xí)方案、發(fā)放學(xué)習(xí)資料、舉辦學(xué)習(xí)交流會等多種形式，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十八大以來中央關(guān)于全面深化改革的一系列重要決策部署，密切關(guān)注中共揚州市委的工作思路和全市政治形勢的發(fā)展，深刻把握中共揚州市委提出的“全面深化改革、推動跨江融合發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想，從而為參政議政工作提供了扎實的理論基礎(chǔ)和正確的行動指南。二是緊扣中心工作，做到謀劃全局。民革揚州市委會主要領(lǐng)導(dǎo)定期參加由中共揚州市委、市政府召開的各類民主協(xié)商會、座談會、通報會等，分別就市委會工作報告、市政府工作報告、對市委常委會的意見建議以及全市政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展中的大政方針等重要議題獻計獻策，受到重視和采納。同時，民革揚州市委會還就“三農(nóng)”問題、社會管理、生態(tài)文明建設(shè)、重大項目建設(shè)等黨委、政府中心工作進行專題調(diào)研，建諍言，獻良策，避免了參政議政“碎片化”的傾向，做到了知全局、謀一域。三是突出工作重點，做到服務(wù)全局。突出民革界別特色，樹立精品意識，將“三農(nóng)”問題、促進祖國和平統(tǒng)一、推進法治中國建設(shè)等作為市委會參政議政工作重點，力求在相關(guān)領(lǐng)域提出重要觀點與建議，積極維護界別群眾切身利益，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展。2011年，由民革揚州市委會提交的《發(fā)揮群體功能，提升履職水平》得到時任中共揚州市委書記王燕文的批示，高度評價市委會的參政議政工作在推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。此外，《整合司法資源，創(chuàng)新社區(qū)調(diào)處機制》、《重視醫(yī)療糾紛，探索緩解途徑，維護社會和諧穩(wěn)定》、《眾志成城，為名城建設(shè)夯實社會管理基礎(chǔ)》等大會發(fā)言、集體提案等，均在全市產(chǎn)生較大影響，得到相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和評價。

融資源：整合各方資源，拓寬參政議政渠道

當(dāng)前，參政議政工作對知識性、專業(yè)性、綜合性的要求越來越高，僅靠民主黨派單兵作戰(zhàn)已難以適應(yīng)形勢需要。參政議政工作要真正做到參在點子上、議到關(guān)鍵處，就迫切需要積極依托、整合各方資源，善于借梯登高，打好組合拳，不斷拓寬參政議政渠道。一是用好政治協(xié)商平臺。近年來，在中共揚州市委、市政府召開的各種政治協(xié)商會上，民革揚州市委會主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞全市政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的重大問題提出意見建議，在推動、協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府決策科學(xué)化、民主化方面發(fā)揮了重要作用。特別是2011年以來，民革揚州市委主要領(lǐng)導(dǎo)出席當(dāng)?shù)攸h委、政府召開的各類協(xié)商會、座談會次數(shù)每年均超過5次，分別就政府工作報告、人事安排方案、“十二五”規(guī)劃綱要等重要文件積極提出修改意見和建議，許多得到采納。二是用足政協(xié)大會發(fā)言和提案平臺。民革揚州市委會依托政治協(xié)商會議這一重要參政議政舞臺，針對地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題積極建言獻策，在政協(xié)會議上作大會發(fā)言，提交提案，產(chǎn)生了較為廣泛的社會影響。2013年，在揚州市政協(xié)七屆二次全會上，民革揚州市委會提交了8件集體提案、32件個人提案。市委會《名城創(chuàng)建需要完善社會管理體制》的大會發(fā)言還得到市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視并親筆批示相關(guān)部門辦理落實。近5年來，市委會的提案數(shù)、重點提案數(shù)、優(yōu)秀提案數(shù)均在市直各民主黨派中名列前茅。三是用活社情民意平臺。市委會將反映社情民意作為參政議政的基礎(chǔ)性工作，充分發(fā)揮民革人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，動員和組織廣大黨員積極建言獻策，為參政議政工作奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。近年來，市委會連續(xù)多年組織開展“我為揚州發(fā)展獻一計”、“民情懇談會”等活動，積極參加“政協(xié)委員界別活動周”、揚州政協(xié)論壇等活動，每年上報社情民意信息百余條、調(diào)研報告60余篇，多篇信息被《人民政協(xié)報》、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民革中央等采用。

建機制：建立健全機制，激發(fā)參政議政活力

民革揚州市委會認真梳理總結(jié)多年來參政議政工作的經(jīng)驗做法，探索并建立了一套符合自身實際且行之有效的制度機制，參政議政工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道，市委會參政議政的活力明顯增強。一是建立健全組織協(xié)調(diào)機制。積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)示范作用，建立完善《領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系基層制度》，成立由主委、副主委牽頭負責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)骨干參加的參政議政隊伍，民革揚州市委會主要領(lǐng)導(dǎo)認真參與選題、調(diào)研、論證，帶頭深入部門單位和基層一線開展專題調(diào)研、反映社情民意，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報告和集體提案。2013年，民革揚州市委會主委王靜成在全國人代會上提交議案10多份，并在江蘇組作了題為《加快推進公立醫(yī)院綜合改革、配套改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓改革成果更好地惠及百姓》的發(fā)言，還就“建設(shè)健康城市”專題接受《人民政協(xié)報》專訪，在全國政治舞臺上發(fā)出了揚州民革的聲音。建立完善與政府部門對口聯(lián)系制度，將聯(lián)合調(diào)研和共同開展社會活動經(jīng)常化、制度化。多年來，與市審計局、市監(jiān)察局等政府部門就事關(guān)部門發(fā)展的重點難點問題以及社會服務(wù)工作等進行了廣泛深入的合作，既推動了政府部門工作，又增加了民革對政府工作了解掌握的深度和廣度。二是建立健全調(diào)查研究機制。制定出臺了《民革揚州市委關(guān)于加強反映社情民意工作的意見》，在全市構(gòu)建了市民革社情民意及信息員網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了信息員網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。持續(xù)多年開展以支部為單位的專題調(diào)研活動，并在《民革揚州市委員會總支、支部考核評比辦法》中加大對調(diào)研工作考核的權(quán)重，成立由市委會班子成員組成的督查組督促推進，各支部調(diào)研特色明顯、成果豐碩。僅2013年，各總支、支部報送調(diào)研報告達70余篇，有3篇調(diào)研報告先后被民革省委會、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、民革中央采用，有20多篇支部調(diào)研報告被市委統(tǒng)戰(zhàn)部、民革省委會采用。三是建立健全反饋評價機制。制定了“市民革社情民意收發(fā)反饋機制”，對社情民意除按常規(guī)渠道報送外，還以“揚民革社字×號”文件的形式，直接抄送給與此社情民意所反映問題有關(guān)的行政職能部門，收到了很好的效果。先后制定出臺了《民革揚州市委會關(guān)于基層先進支部評比暫行辦法》、《民革揚州市委會參政議政及宣傳信息工作評比獎勵暫行辦法》等文件，將參政議政實績與成員的政治安排和黨內(nèi)職務(wù)升遷掛鉤，對在參政議政工作中表現(xiàn)突出的支部和個人，在同等條件下，優(yōu)先推薦選舉（或選拔任用）為支部主副委、市委委員、市政協(xié)委員、市人大代表及省黨代表，大大增強了其參政議政的動力。

提實效：注重成果轉(zhuǎn)化，提高參政議政實效

民革揚州市委會將提高參政議政工作的質(zhì)量和實效作為重要一環(huán)，著力在提高意見建議的系統(tǒng)性、規(guī)律性、操作性和實效性上下功夫，一批體現(xiàn)民革特色的調(diào)研成果正轉(zhuǎn)化為推動民革工作跨越式發(fā)展的重要動力。一是以參政議政共性研究為抓手提高實效。每年召開參政議政研討會，結(jié)合典型提案，在如何選題、如何調(diào)研、如何成文等方面邀請專家和業(yè)務(wù)骨干進行全面系統(tǒng)講解，開展廣泛深入地研討，不斷提高把握參政議政內(nèi)在規(guī)律的能力和水平。在揚州市政協(xié)召開的提案工作座談會上，市委會以“淺談黨派提案選題的‘寬’與‘實’”為題作了交流發(fā)言，受到各方面的好評。此文先后刊登在《江蘇民革》、《摯友》等刊物上。二是以民生重點領(lǐng)域為抓手提高實效。緊緊圍繞教育、醫(yī)療、住房、保障等基本公共服務(wù)熱點難點問題開展專題調(diào)研，表達群眾呼聲，提出意見建議，引起了相關(guān)部門的重視并積極處理。特別值得一提的是，由市委會報送的《關(guān)于揚州教育等公共服務(wù)均衡化的調(diào)研報告》，得到了中共揚州市委書記謝正義的高度重視和肯定，并親自作了批示。在今年召開的市政協(xié)常委會上，市委會副主委陳惠作了“提高重大工業(yè)項目的質(zhì)量和效益”的發(fā)言，得到了與會領(lǐng)導(dǎo)的肯定與重視，建議內(nèi)容先后被市委統(tǒng)戰(zhàn)部、民革省委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部采用推廣。三是以民革特色工作為抓手提高實效。認真貫徹落實民革中央對促進祖國和平統(tǒng)一工作提出的“四個轉(zhuǎn)變”的要求，把涉臺參政議政工作作為做好祖統(tǒng)工作的主要內(nèi)容。市委會調(diào)研組先后赴寶應(yīng)、江都分別考察了海峽兩岸（揚州）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)，并形成調(diào)研報告2篇，為園區(qū)建設(shè)發(fā)展出謀劃策。時任民革中央副主席鄭建邦視察園區(qū)時，對市委會在園區(qū)建設(shè)發(fā)展中付出的努力給予了充分肯定。目前，該區(qū)已成為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板。

參政議政既是民主黨派的政治職能，又是民主黨派的工作重心。中共十八大提出“健全社會主義協(xié)商民主制度”，中共十八屆三中全會提出“推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”，為民主黨派進一步做好參政議政工作指明了方向。今后，民革揚州市委會將繼續(xù)把做好參政議政工作作為“一號工程”，努力開創(chuàng)參政議政工作新局面。

（邱紅花，民革揚州市委會干部/責(zé)編盧淼）