河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展評價(jià)及工作重點(diǎn)分析

摘要：服務(wù)業(yè)在世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都起到了非常重要的作用，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平也是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志之一。當(dāng)前河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，省政府明確提出要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)。為此，文章運(yùn)用偏離份額分析法對2005-2011年河南省服務(wù)業(yè)的就業(yè)、投資、經(jīng)濟(jì)增長等主要指標(biāo)進(jìn)行了重點(diǎn)剖析，在此基礎(chǔ)上提出了今后的工作重點(diǎn)，以期為下一步相關(guān)政策的制定提供決策參考。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；就業(yè)結(jié)構(gòu)；投資效率；偏離份額

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)動力。河南是一個經(jīng)濟(jì)大省，雖然近年來，服務(wù)業(yè)取得了較為長足的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)省份相比還比較落后。2013年河南省政府關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的指導(dǎo)意見中明確提出：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體目標(biāo)是建成具有較強(qiáng)競爭力的先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長服務(wù)業(yè)大省和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省。為實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)高成長大省，必須對現(xiàn)有服務(wù)業(yè)進(jìn)行新一輪的改造，圍繞其工作重點(diǎn)制定相關(guān)政策措施。

一、 河南省服務(wù)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)

與其他行業(yè)相比，服務(wù)業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面具有容量大、彈性大、波動小等獨(dú)特優(yōu)勢，因此，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)已經(jīng)被各級政府作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期解決就業(yè)問題的重要舉措。為考察河南省服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)程度，本文計(jì)算了2005年～2011年河南省服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度及歷年的勞動生產(chǎn)率（表1），從而為深入了解河南省服務(wù)業(yè)的就業(yè)增長與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動情況提供了參考。結(jié)構(gòu)偏離度的計(jì)算公式如下：

結(jié)構(gòu)偏離度=某產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重-某產(chǎn)業(yè)GDP占總GDP的比重

由上表看出，河南省服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率呈逐年提升趨勢，但總體數(shù)值表現(xiàn)并不高，2011年河南省服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅為4.77億元/萬人，低于全國平均勞動生產(chǎn)率7.5億元/萬人。2005年～2011年，結(jié)構(gòu)偏離度一直為負(fù)值，反映出服務(wù)業(yè)未達(dá)到充分就業(yè)，需要吸納更多的勞動力，才能使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與就業(yè)保持均衡。值得慶幸的是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度在考察期間整體上處于不斷上升趨勢，說明河南省服務(wù)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)有了較大改善，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正趨向均衡發(fā)展。

此外，本文還測算了服務(wù)業(yè)內(nèi)部各部門的就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，如表2所示。

由表2可看出，河南省服務(wù)業(yè)內(nèi)部各部門的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)情況不盡相同。首先，批發(fā)零售業(yè)以及居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)這兩個部門的就業(yè)規(guī)模相對其產(chǎn)值而言有些偏多，這與其勞動密集型的行業(yè)特點(diǎn)緊密相關(guān)，尤其是批發(fā)零售業(yè)存在大量的隱性失業(yè)，因此，建議勞動力從該產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至其他產(chǎn)業(yè)。其次，與前者形成鮮明對比的是，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，這三個部門屬于技術(shù)與知識密集型行業(yè)，因此，它們面臨的困境是如何吸納更多的勞動力，尤其是掌握先進(jìn)技術(shù)知識或高級經(jīng)營管理的高層次人才。最后，其他行業(yè)的就業(yè)吸納能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本保持一致，就業(yè)結(jié)構(gòu)相對合理。

二、 河南省服務(wù)業(yè)投資效率分析

縱觀近些年河南省服務(wù)業(yè)的投資規(guī)模，總體是逐年增長的，但投資效率如何不僅事關(guān)服務(wù)業(yè)的投資收益，而且也關(guān)系到河南省的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此，本文用服務(wù)業(yè)的固定資產(chǎn)投資增速與其產(chǎn)值增速之比，即投資彈性系數(shù)來衡量服務(wù)業(yè)的投資效率，從而反映服務(wù)業(yè)投資對河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度。顯然，該系數(shù)越大，說明服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)度就越大。

由3表可知，2005年～2011年間，河南省服務(wù)業(yè)的投資規(guī)模總體上呈逐年上升趨勢，但投資增長率及其在總投資中所占的比重仍然較低，且呈波浪式下滑態(tài)勢，2011年這一比重僅為44.58%，比同期全國服務(wù)業(yè)投資占全社會總投資的比重54.66%低了10個百分點(diǎn)，投資增長率更是跌至歷史低谷，僅為5.36%，反映出目前河南省服務(wù)業(yè)投資規(guī)模較小且增速不高。從投資效率來看，河南省服務(wù)業(yè)的投資彈性系數(shù)在2005年～2010年間都小于1，尤其是2009年，投資彈性系數(shù)尚不足0.5，這暴漏出這幾年服務(wù)業(yè)投資效益非常不理想。值得注意的是，2011年該系數(shù)突增至3.91，說明投資效益大幅提升。綜合投資比重、投資增速及投資效率分析得出，在考察期內(nèi)，河南省服務(wù)業(yè)投資比重及投資增速整體上呈現(xiàn)下降態(tài)勢，投資效率的波動性較大，且近期呈快速遞長趨勢，反映出服務(wù)業(yè)內(nèi)部的投資結(jié)構(gòu)不合理。

三、 基于偏離份額分析法的河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展評價(jià)

偏離份額分析法最初由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Daniel（1942）和Cream-er（1943）相繼提出，后經(jīng)眾多學(xué)者補(bǔ)充完善，現(xiàn)已被廣泛應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析與評價(jià)中。該方法將一個地區(qū)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長量（C）分解為份額分量（N）和偏離分量（PD），其中偏離分量又進(jìn)一步分為因地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢而形成的結(jié)構(gòu)偏離分量（P）和因地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力而產(chǎn)生的競爭力偏離分量（D）。本文以全國服務(wù)業(yè)為參照系，對河南省服務(wù)業(yè)內(nèi)部各部門的發(fā)展進(jìn)行了評價(jià)研究，計(jì)算結(jié)果如圖1所示。

其中，份額分量N表示河南省服務(wù)業(yè)第i行業(yè)按照全國i行業(yè)增長速度的增長量，可稱為全國增長效應(yīng)，用來衡量由于宏觀環(huán)境的影響產(chǎn)生的共性增長；結(jié)構(gòu)偏離分量P表示河南省服務(wù)業(yè)第i行業(yè)按照全國服務(wù)業(yè)第i行業(yè)的增長與按照全國服務(wù)業(yè)增長兩者的差額，可稱為結(jié)構(gòu)效應(yīng)，若值為正，說明河南省服務(wù)業(yè)第i行業(yè)為成長型行業(yè)并具有結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，反之則說明該行業(yè)為停滯或衰退型行業(yè)；競爭力偏離分量D表示河南省服務(wù)業(yè)第i行業(yè)的實(shí)際增長與按照全國第i行業(yè)增長率增長的差額，體現(xiàn)了河南省服務(wù)業(yè)第i行業(yè)相對于全國服務(wù)業(yè)第i行業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢或者落后差距，可稱為競爭力效應(yīng)，其正負(fù)表示河南省服務(wù)業(yè)第i行業(yè)領(lǐng)先或落后于全國平均競爭力水平。

從圖1看出，份額分量全部為正，反映出當(dāng)前河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展正值良好的外部環(huán)境，但除住宿餐飲業(yè)、公共管理和社會組織服務(wù)業(yè)之外，其結(jié)構(gòu)偏離分量都處于負(fù)值。在結(jié)構(gòu)分量內(nèi)部，只有交通運(yùn)輸和批發(fā)零售業(yè)的競爭力效應(yīng)為正，其余各部門的競爭力均低于全國平均水平；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公共管理和社會組織服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)分量為正，其余各部門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)顯示均為不合理。綜合分析認(rèn)為，與全國同類行業(yè)相比，河南省服務(wù)業(yè)總體發(fā)展較為落后，不僅整體競爭力水平較低且內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)也急需完善。

四、 當(dāng)前河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后的工作重點(diǎn)

1. 河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展整體落后于全國水平，結(jié)構(gòu)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢都比較缺乏?？偟膩碚f，河南省服務(wù)業(yè)占河南省GDP比重較低，且發(fā)展水平落后全國平均水平，份額分量對河南服務(wù)業(yè)的發(fā)展有很大作用，內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)勢也由于結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定而效果不明顯、缺乏競爭力。2005年～2011年，河南省服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的實(shí)際增長額（4 810.45億元）小于假定的地區(qū)份額增長量（4 910.87億元），河南省服務(wù)業(yè)的GDP增速（25.2%）低于全國服務(wù)業(yè)的平均增速（25.7%），說明河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展落后于全國平均水平。從總體偏離情況來看，份額分量大于結(jié)構(gòu)偏離分量，且前者為正后者為負(fù)，進(jìn)一步地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離分量大于競爭力偏離分量。從偏離分量比重來看，經(jīng)濟(jì)總增量與份額分量的變化趨勢大致相同，可見全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要動力；結(jié)構(gòu)偏離分量占總增長量的13.53%，反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用有限，內(nèi)部結(jié)構(gòu)效益不夠理想。因此，河南省應(yīng)加大服務(wù)業(yè)投資力度，優(yōu)化內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大優(yōu)勢類服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)業(yè)的競爭力水平。

2. 河南省服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次偏低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重較低。截止到2011年，交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)在整個服務(wù)業(yè)中占的比重相對較大，其中作為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)代表的交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲這三個行業(yè)2011年占服務(wù)業(yè)的41.9%，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)10個行業(yè)才占58.1%，并且低于全國平均水平63.4%，且傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的部門優(yōu)勢遠(yuǎn)高于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的部門優(yōu)勢，說明河南省服務(wù)業(yè)規(guī)模低于很多發(fā)達(dá)地區(qū)且發(fā)展不平衡。具體而言，除了教育業(yè)之外，其他行業(yè)的GDP貢獻(xiàn)率都低于全國平均水平，其中金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)占23.2%；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)及信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增加值占河南服務(wù)業(yè)增加值的2.08%和4.08%，上述行業(yè)均是科技含量高、人力資本高的知識密集型行業(yè)，它們的發(fā)展優(yōu)勢都為負(fù)值，說明河南省服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次偏低、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模相對較小。因此，這些行業(yè)應(yīng)作為河南省打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作重點(diǎn)。

3. 缺乏規(guī)模性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)項(xiàng)目的競爭優(yōu)勢普遍較低。結(jié)構(gòu)偏離分量與競爭力偏離分量都為正的行業(yè)只有住宿餐飲業(yè)，即只有一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而這一省內(nèi)最有優(yōu)勢的住宿餐飲業(yè)僅占服務(wù)業(yè)GDP的10%，可見該行業(yè)也未能發(fā)揮足夠的龍頭帶動作用。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，則沒有一個是結(jié)構(gòu)優(yōu)勢和競爭力優(yōu)勢雙雙呈逐年上升趨勢的行業(yè)，反映出河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨潛力不足的嚴(yán)重問題。因此，河南省一方面要把發(fā)展服務(wù)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目；另一方面，把推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、特色商務(wù)中心開發(fā)相結(jié)合，加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競爭優(yōu)勢。具體來說，優(yōu)先壯大以住宿餐飲業(yè)為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；在鞏固以交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)及批發(fā)零售業(yè)為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)地位的同時(shí)，利用先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；大力推進(jìn)以信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動和促進(jìn)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及競爭力提升；大力發(fā)展業(yè)態(tài)先進(jìn)、支撐未來的高成長性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展引領(lǐng)消費(fèi)的新興服務(wù)業(yè)；擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)新載體、提升層次，構(gòu)建充分融入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域和社會生活各方面、具有多元化活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

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基金項(xiàng)目：河南省政府決策研究招標(biāo)課題（項(xiàng)目號：2014148）。

作者簡介：李創(chuàng)，河南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，上海交通大學(xué)管理學(xué)博士。

收稿日期：2014-10-11。