建筑工程造價(jià)失控的因素分析與對(duì)策探討

陳云芽

摘 要：隨著改革開(kāi)放的不斷深入，建筑工程建設(shè)投資控制受其人為因素的影響越來(lái)越大，為了追求利益最大化，進(jìn)而違背其建筑工程造價(jià)原則，從而對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行人為操作，影響整個(gè)建筑工程造價(jià)的發(fā)展模式。文章主要針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程造價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析與總結(jié)，并對(duì)其存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)地解決措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞：建筑造價(jià)；失控因素；解決對(duì)策

1 導(dǎo)致工程造價(jià)失控的因素

1.1 招投標(biāo)“暗箱操作”

在建筑工程造價(jià)過(guò)程中，招標(biāo)投標(biāo)作為一項(xiàng)重大工程項(xiàng)目在建筑工程造價(jià)中有著極其重要的影響和作用。對(duì)此，為了有效避免建筑行業(yè)壟斷以及地方保護(hù)現(xiàn)象的頻頻發(fā)生，符合工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的建筑企業(yè)在招投標(biāo)建筑工程中發(fā)展壯大起來(lái)，以便更好的促進(jìn)建筑工程造價(jià)的發(fā)展。但是在招投標(biāo)過(guò)程中，仍然存在很多不合理現(xiàn)象，“暗箱操作”現(xiàn)象嚴(yán)重影響了施工單位的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，一些施工企業(yè)為了追求利益不惜降低施工成本，從而以不公正的方式進(jìn)行招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，這不僅僅給工程造價(jià)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失，更加影響整個(gè)建筑工程造價(jià)行業(yè)的發(fā)展。

1.2 工程計(jì)量與實(shí)際不符

嚴(yán)格意義上來(lái)講，工程項(xiàng)目計(jì)量是在建筑施工完成后，針對(duì)建筑施工質(zhì)量進(jìn)行合理的監(jiān)測(cè)，然后由監(jiān)理審計(jì)上報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行審批。但是在實(shí)際工程建設(shè)中，建筑施工單位卻存在著人員違規(guī)操作的行為，對(duì)施工單位實(shí)際審查管理不嚴(yán)，甚至?xí)霈F(xiàn)項(xiàng)目部自身管理人員對(duì)其建筑施工進(jìn)行計(jì)量的情況，這不僅僅不會(huì)保證其質(zhì)量，更加會(huì)對(duì)整個(gè)建筑工程造價(jià)產(chǎn)生影響，工程造價(jià)的嚴(yán)重超額將使整個(gè)工程建設(shè)施工難以控制，最終導(dǎo)致整個(gè)工程建設(shè)活動(dòng)與實(shí)際工程現(xiàn)狀不符，從而失去了工程計(jì)量的效用。

1.3 工程造價(jià)管理混亂，篡改現(xiàn)象嚴(yán)重

建筑施工單位為了追求利益最大化，在工程造價(jià)過(guò)程中任意篡改設(shè)計(jì)單位名單，增加條款項(xiàng)目、占地面積、以及原材料價(jià)格、施工工藝流程等。在完全不考慮實(shí)際工程造價(jià)的前提下，擴(kuò)大工程項(xiàng)目范圍，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)而一再提升造價(jià)額度，最終使其難以控制。

1.4 造價(jià)人員素質(zhì)低

在工程造價(jià)管理中，另一個(gè)突出問(wèn)題就是人員素質(zhì)相對(duì)較低，不具備完善地工程造價(jià)審核能力，對(duì)于施工中存在的各種問(wèn)題不能進(jìn)行合理的控制以及處理，對(duì)于施工中造價(jià)預(yù)算能力控制分析比較差，這樣就導(dǎo)致大量工作堆積，進(jìn)而影響整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)程，難以適應(yīng)時(shí)代社會(huì)發(fā)展需要。

1.5 中介機(jī)構(gòu)執(zhí)法不嚴(yán)

針對(duì)目前工程造價(jià)存在的現(xiàn)狀，如何有效地進(jìn)行客觀公正的工程造價(jià)預(yù)算，降低成本、減少資金浪費(fèi)現(xiàn)象是當(dāng)今建筑工程造價(jià)亟待解決的重要問(wèn)題之一。在進(jìn)行工程造價(jià)管理全過(guò)程時(shí)，必須通過(guò)中介機(jī)構(gòu)對(duì)其甲乙雙方進(jìn)行合理的分析，中介機(jī)構(gòu)必須站在客觀公正的角度，維護(hù)業(yè)主權(quán)利及自身利益。若在實(shí)際工程造價(jià)中，業(yè)主權(quán)利違背了實(shí)際工程造價(jià)原則，身為中介機(jī)構(gòu)絕對(duì)不能因其利益而順從業(yè)主意愿，任意抬高其造價(jià)額度，最終影響建筑工程造價(jià)的質(zhì)量，產(chǎn)生“劣幣驅(qū)良幣”的現(xiàn)象。

2 控制工程造價(jià)的有效措施

2.1 決策階段

決策階段是造價(jià)控制的首要環(huán)節(jié)，其中任何一項(xiàng)決策的失誤，都有可能導(dǎo)致投資項(xiàng)目的整體失衡。要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期階段來(lái)，首先要重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報(bào)告投資控制數(shù)的準(zhǔn)確度，切實(shí)發(fā)揮其控制建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的作用。因此，作為項(xiàng)目的管理者或決策者，必須積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，明確有關(guān)的使用功能，認(rèn)真收集有關(guān)資料，切實(shí)做好項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)或工程的特殊需求及發(fā)展前景，合理確定工程規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保投資的合理性。

2.2 設(shè)計(jì)階段

做好設(shè)計(jì)概算是為了準(zhǔn)確確定工程造價(jià)，防止任意擴(kuò)大投資規(guī)?；虺霈F(xiàn)漏項(xiàng)，減少投資缺口，縮小概算與預(yù)算之間的差距，避免故意壓低概算投資，最后導(dǎo)致預(yù)算超概算的現(xiàn)象的發(fā)生。因此，這就要求專業(yè)設(shè)計(jì)人員在確保設(shè)計(jì)的科學(xué)性、實(shí)用性、合理性的同時(shí)，盡量節(jié)省投資，要做到精心設(shè)計(jì)，把設(shè)計(jì)變更減少到最小。同時(shí)，對(duì)因設(shè)計(jì)問(wèn)題造成工程浪費(fèi)，延誤工期。超出投資限額及其他損失，由設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員按合同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而把設(shè)計(jì)的責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來(lái)，有效地解決設(shè)計(jì)“負(fù)盈不負(fù)虧”的問(wèn)題。以增加設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的責(zé)任感。控制建設(shè)項(xiàng)目投資從工程設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，才能取得事半功倍的效果。

2.3 制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件，公平競(jìng)爭(zhēng)合理招投標(biāo)

實(shí)行公平合理的招投標(biāo)，使承擔(dān)的工程造價(jià)更加合理，并可有效地控制工程造價(jià)。所以在招投標(biāo)過(guò)程中，要有明確的透明度，使招投標(biāo)單位思想明確，對(duì)招投標(biāo)工作放心，真正體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)，把真正有雄厚技術(shù)力量和質(zhì)量意識(shí)比較強(qiáng)的、素質(zhì)比較好的施工單位、有豐富工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的單位招標(biāo)進(jìn)來(lái)。工程實(shí)行招投標(biāo)后，中標(biāo)單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價(jià)也就確定了。因此，準(zhǔn)確編制工程標(biāo)底預(yù)算成為了最重要的環(huán)節(jié)之一。

為達(dá)到合同造價(jià)的準(zhǔn)確合理，預(yù)算編標(biāo)中應(yīng)把握?。旱谝唬帢?biāo)人員要持證上崗，并專門從事相關(guān)專業(yè)，分工明確，責(zé)任到人。第二，要堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度及評(píng)標(biāo)程序。審查標(biāo)底時(shí)要重點(diǎn)做到四審、達(dá)到四防：審查工程量，防止多算錯(cuò)算；審查分項(xiàng)工程內(nèi)容，防止重復(fù)計(jì)算；審查分項(xiàng)工程單價(jià)，防止錯(cuò)算錯(cuò)套；審查取費(fèi)費(fèi)率，防止高取多算。要堅(jiān)持嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)制度，通過(guò)修訂標(biāo)底造價(jià)，確定招標(biāo)參考價(jià)。

2.4 嚴(yán)格概算

審批是為了更有效地保證工程造價(jià)管理的公平合理，針對(duì)每個(gè)階段施工項(xiàng)目要進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，認(rèn)真研究施工實(shí)際存在的一些問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況采用先進(jìn)技術(shù)及管理水平，進(jìn)行合理性的工程造價(jià)。在整個(gè)造價(jià)過(guò)程中，設(shè)計(jì)部門要確定合理的定額目標(biāo)，不重復(fù)作業(yè)，依據(jù)相應(yīng)規(guī)范進(jìn)行審查，對(duì)于不符合實(shí)際，或者高出實(shí)際預(yù)算的工程造價(jià)要及時(shí)的處理。減少概算過(guò)程中因漏項(xiàng)、增項(xiàng)而出現(xiàn)的計(jì)量不準(zhǔn)確現(xiàn)象。

2.5 完善造價(jià)管理措施，力求準(zhǔn)確進(jìn)行造價(jià)管理

針對(duì)于建筑工程造價(jià)中所存在的問(wèn)題，要給予合理的解決與完善。在實(shí)際工程造價(jià)中要不斷提高造價(jià)人員的管理水平，建立完善的管理機(jī)制，將相應(yīng)的法律法規(guī)引入到工程造價(jià)管理中。對(duì)此，必須加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備、原材料投資等方面的管理，在機(jī)械設(shè)備使用的過(guò)程中要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)操作進(jìn)行建筑施工。對(duì)于原材料的采購(gòu)也要進(jìn)行多家對(duì)比分析，選擇質(zhì)量好價(jià)格合理的材料作為施工建設(shè)材料。其次，在建筑施工階段要嚴(yán)禁任意變更設(shè)計(jì)圖紙，增加成本。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，建筑行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)中越來(lái)越重要的地位，不僅僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，更是居民生活水平和生活質(zhì)量提高的強(qiáng)大支撐。建筑行業(yè)的繁榮，行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越發(fā)激烈，要想在激烈的市場(chǎng)中求得生存，并獲取到優(yōu)勢(shì)地位，必須要嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的工程造價(jià)，從整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的決策，投標(biāo)招標(biāo)，組織，施工設(shè)計(jì)，施工階段，后續(xù)的工程竣工結(jié)算審核等多個(gè)方面做出采取科學(xué)合理的措施，在保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的前提下，大幅度降低整個(gè)工程的造價(jià)，獲得競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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