施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理規(guī)范化的實(shí)施策略分析

摘 要：安全監(jiān)理，在工程監(jiān)理中占主導(dǎo)地位。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)將安全管理列為重點(diǎn)，能夠有效降低施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故率，控制危險(xiǎn)源與投資成本。文章將就監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)人員在安全管理中存在的問題展開初步分析，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理提出幾點(diǎn)規(guī)范措施。

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)理；規(guī)范化；實(shí)施策略

20世紀(jì)末，我國工程建設(shè)傾向于規(guī)范化。建筑工程領(lǐng)域中監(jiān)理制度得以迅速普及，且為工程建設(shè)實(shí)踐提供有效指導(dǎo)?，F(xiàn)階段，社會(huì)各界對(duì)監(jiān)理工作所保留的期望，主要是在投資、安全質(zhì)量以及工程進(jìn)度等方面，而安全則成為其中的核心問題。因監(jiān)理制度建立不久，雖取得一定成效，但在具體實(shí)施過程中也暴露出各種問題。作者將立足于工程實(shí)踐，對(duì)施工安全監(jiān)理工作提出幾點(diǎn)針對(duì)性建議。

1 當(dāng)前施工安全監(jiān)理工作存在問題

在我國，監(jiān)理制度存在時(shí)間相對(duì)較短，現(xiàn)仍處在研究、探討初級(jí)階段。與歐美國家相比，我國的工程監(jiān)理水平仍存在較大差距。從現(xiàn)階段來看，工程安全監(jiān)理過程中主要存在如下的一些問題。

1.1 監(jiān)理人員安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)理職能發(fā)揮不夠

少數(shù)監(jiān)理單位未從思想、認(rèn)知上對(duì)安全監(jiān)理工作予以重視，而是一味強(qiáng)調(diào)工程的施工質(zhì)量、投資成本以及進(jìn)度控制，未能根據(jù)規(guī)定來設(shè)計(jì)制定監(jiān)理規(guī)劃或者是監(jiān)理細(xì)則。在他們看來，安全監(jiān)理即相當(dāng)于質(zhì)量控制工作的分項(xiàng)，安全管理基本上是施工單位的職責(zé)所在?；诖?，不將資金、精力投入到安全監(jiān)理工作上。有些監(jiān)理人員缺乏強(qiáng)烈的安全意識(shí)，且工作上無責(zé)任心，不能正確行使安全監(jiān)理職能，工作草率，檢查、監(jiān)督及旁站工作不到位，甚至放任施工單位的生產(chǎn)行為，這就使其安全監(jiān)理職能流于形式。

1.2 安全監(jiān)理人員配備不足，監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低

監(jiān)理單位對(duì)安全工作不夠重視，這就使得安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)名存實(shí)無，監(jiān)理團(tuán)隊(duì)凝聚力不強(qiáng)，經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)。有些甚至一名監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)多個(gè)項(xiàng)目工程監(jiān)理，安全監(jiān)理員身兼數(shù)職等，這無疑降低了安全監(jiān)督效果，日常安全監(jiān)督以及安全排查等活動(dòng)也就無從談起。監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部不健全，人員配備不足，這無疑影響了安全監(jiān)理工作的正常開展。與此同時(shí)，不少監(jiān)理人員均是半路轉(zhuǎn)行或者是退休兼職，其在學(xué)歷上層次不齊，且文化水平相對(duì)不高。有些監(jiān)理人員甚至未通過專業(yè)的安全培訓(xùn)便自行上崗，未掌握腳手架搭建、基坑支護(hù)以及起重吊裝等專項(xiàng)施工方案，這就為施工現(xiàn)場(chǎng)埋下了更多的安全隱患。

1.3 建筑施工市場(chǎng)有待規(guī)范，不利于監(jiān)理工作的開展

當(dāng)下，建筑市場(chǎng)供求關(guān)系已漸漸失衡，施工企業(yè)的項(xiàng)目不斷減少，眾多的生產(chǎn)能力被剩下。有些施工企業(yè)為爭(zhēng)奪工程項(xiàng)目，通過低價(jià)方式來參加競(jìng)標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，不少施工單位對(duì)安全施工費(fèi)用進(jìn)行大幅刪減，安全設(shè)施投建力度嚴(yán)重不足，暴露出各種安全隱患。此外，大部分農(nóng)民工進(jìn)入建筑市場(chǎng)，他們?nèi)狈?qiáng)烈的安全意識(shí)，專業(yè)技術(shù)以及安全技能方面相對(duì)滯后，各種違規(guī)作業(yè)、盲目施工現(xiàn)象屢見不鮮，這無疑擾亂了施工現(xiàn)場(chǎng)秩序，加大了監(jiān)理人員的協(xié)調(diào)難度，不利于安全監(jiān)理工作的正常開展。

2 施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理規(guī)范化的具體策略

安全監(jiān)理是建設(shè)工程監(jiān)理工作的重中之重，其與進(jìn)度、質(zhì)量以及投資等共同形成工程項(xiàng)目目標(biāo)體系[1]。要轉(zhuǎn)變當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目頻發(fā)事故的被動(dòng)狀況，監(jiān)理單位就必須認(rèn)真搞好安全監(jiān)理工作，完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及人員結(jié)構(gòu)，以減少現(xiàn)場(chǎng)安全事故。

2.1 增強(qiáng)安全監(jiān)理理念，提升工程責(zé)任意識(shí)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》除“三控二管一協(xié)調(diào)”外，監(jiān)理單位工作內(nèi)容還增加了安全管理[2]。監(jiān)理單位應(yīng)逐步增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的了解，在任何情形下，都應(yīng)將安全監(jiān)理擺在各項(xiàng)工作的第一位，要正確看待和處理安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展之間的關(guān)系，切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管工作。監(jiān)理工程師及監(jiān)理人員，是監(jiān)理單位派駐到工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)行者，是整個(gè)安全監(jiān)理工作的重要責(zé)任人，理應(yīng)自覺提升個(gè)人的安全監(jiān)理水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)，并動(dòng)員各監(jiān)理人員不斷發(fā)揮安全監(jiān)理的工作積極性與創(chuàng)造性；應(yīng)逐步形成“安全為首，預(yù)防為主”的生產(chǎn)理念，妥善處理好安全和“三控制”（進(jìn)度、質(zhì)量以及投資控制）之間的矛盾關(guān)系，逐步在工程監(jiān)理過程中落實(shí)安全工作。

2.2 重視監(jiān)理教育培訓(xùn)，編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

安全管理是一項(xiàng)技術(shù)性工作。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)貫徹落實(shí)監(jiān)理教育培訓(xùn)制度，并定期對(duì)監(jiān)理人員展開培訓(xùn)，使之全面掌握和運(yùn)用施工安全技術(shù)及操作技能，從容逐步提高自身的安全監(jiān)理能力。應(yīng)認(rèn)真把握好工程安全管理工作的重點(diǎn)，重視對(duì)大型危險(xiǎn)源進(jìn)行合理監(jiān)控，避免出現(xiàn)各種特大事故。監(jiān)理人員在沒有通過教育或者是考核之前，應(yīng)禁止上崗。在施工準(zhǔn)備過程中，還必須制定相應(yīng)的監(jiān)理規(guī)劃，要將安全監(jiān)理納入施工管理體系中，并根據(jù)工程特點(diǎn)來設(shè)計(jì)針對(duì)性、操作性強(qiáng)的安全監(jiān)理細(xì)則。此外，監(jiān)理單位還必須認(rèn)真落實(shí)“措施審核”程序，對(duì)施工組織中所提及的安全技術(shù)、施工方案等進(jìn)行審查，確保其符合現(xiàn)場(chǎng)施工要求。

2.3 完善安全監(jiān)理體系，促進(jìn)施工安全規(guī)范化管理

無規(guī)矩不成方圓。監(jiān)理單位必須建立健全安全監(jiān)理工作機(jī)制，其中涉及監(jiān)理人員的安全施工培訓(xùn)、檢查驗(yàn)收以及督促整改等多項(xiàng)制度。應(yīng)全面推行安全生產(chǎn)管理體系，為安全監(jiān)理工作做鋪墊。實(shí)際中，監(jiān)理單位必須對(duì)施工單位以及施工管理人員的資質(zhì)進(jìn)行審核，認(rèn)真檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施、技術(shù)交底以及設(shè)備維修記錄等情況。應(yīng)積極督促施工部門認(rèn)真根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)章程、制度以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，在保證工程質(zhì)量和施工人員、物品安全的基礎(chǔ)上，盡可能消除各類危險(xiǎn)因素及事故源，以更好地處理安全生產(chǎn)問題。規(guī)章制度的建立，能為安全監(jiān)理工作提供制度保障，進(jìn)而推動(dòng)施工安全走上規(guī)范化道路。

2.4 逐步精簡監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)人員的安全職責(zé)

監(jiān)理單位應(yīng)完善安全監(jiān)理管理體系，逐步優(yōu)化監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)，配備技術(shù)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的安全監(jiān)理人員，形成企業(yè)各部門、各崗位及相關(guān)人員協(xié)調(diào)互助的安全崗位責(zé)任制，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員的安全職責(zé)，以便將安全監(jiān)理責(zé)任分解到位。與此同時(shí)，應(yīng)推行責(zé)任追究制度，將監(jiān)理工程師和相關(guān)人員的監(jiān)管工作與績效考核結(jié)合起來，逐步建立安全監(jiān)理獎(jiǎng)罰制度，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理工作的制度化發(fā)展。最后，監(jiān)理單位必須緊密聯(lián)系建設(shè)及施工單位，通過安全監(jiān)理會(huì)議以及專項(xiàng)檢查，認(rèn)真記錄安全旁站及監(jiān)理情況，并以書面形式確立下來，用以催促施工單位進(jìn)行整改。

3 結(jié)束語

總之，監(jiān)理單位應(yīng)形成高度的責(zé)任感，逐步增強(qiáng)對(duì)工程施工安全的了解，對(duì)安全章程以及法規(guī)制度的運(yùn)用，提升工程安全生產(chǎn)技術(shù)及操作能力，以便更好地發(fā)揮安全監(jiān)理工作在建設(shè)工程中的指導(dǎo)、規(guī)范作用。

參考文獻(xiàn)

[1]林輝.淺談工程監(jiān)理在工程安全監(jiān)理工作中的責(zé)任[J].中國科技信息，2014（16）.

[2]賈福輝，李建軍.現(xiàn)階段監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的爭(zhēng)議熱點(diǎn)及政策建議[J].建設(shè)監(jiān)理，2012（10）.

作者簡介：朱邦君（1985-），男，江西南昌人，蘇州市天和工程管理咨詢有限公司監(jiān)理員，大學(xué)?？茖W(xué)歷，研究方向：工程監(jiān)理。