公共外交與國家形象

趙啟正 鮑勃·霍克 李肇星馬丁·杰克斯 胡智榮 陳雨露

博鰲亞洲論壇2014年年會(huì)“博鰲對話：公共外交與國家形象”分論壇于4月11日在博鰲亞洲論壇國際會(huì)議中心舉行。幾位重量級嘉賓就經(jīng)濟(jì)和人文在促進(jìn)國家之間的理解和互信上起到的作用以及國家形象進(jìn)行了討論。本文整理了嘉賓的主要觀點(diǎn)，以饗讀者。

趙啟正（本刊總編輯，中國人民大學(xué)公共外交研究院院長、新聞學(xué)院院長）：公共外交是進(jìn)口的概念。傳統(tǒng)的公共外交的定義是向外國公眾傳遞本國的國情。近年來除了政府之外，公眾也參與了對外國公眾的溝通，社會(huì)精英主要是重要的官員、學(xué)者、知名人士和企業(yè)家，因?yàn)槠髽I(yè)家對外交往非常豐富，有機(jī)會(huì)表達(dá)本國，并不是企業(yè)家都變成新聞發(fā)言人了，而是他們回答問題的過程中把比較真實(shí)的信息傳遞出去。

公共外交與國家形象密切相關(guān)。國家形象就是人們對某一個(gè)國家的印象，但是不同的人可能印象不一樣，但大多數(shù)人的印象就形成那個(gè)國家的形象。比如說中國人對于美國人，可能認(rèn)為美國是很強(qiáng)大的，美國人是很幽默的；對英國人不僅覺得英國人很幽默，而且有紳士風(fēng)度；認(rèn)為澳大利亞是亞太的友人，澳大利亞的亞洲政策我們很歡迎，或者喜歡澳大利亞人民的質(zhì)樸。中國人在外國什么印象呢？中國人可能自己感覺不到。國家形象與國家利益有關(guān)系，因?yàn)槟銓δ硞€(gè)國家印象好，那我們的民意對那個(gè)國家就是好的，我們的政府就容易采取對那個(gè)國家更友好的政策。更重要的是國家形象是我們的尊嚴(yán)，認(rèn)為這個(gè)民族很善良、友好、誠信，這個(gè)民族文化程度很高，也是尊嚴(yán)，所以今天討論的是我們?nèi)绾渭訌?qiáng)公共外交，如何把國家形象做得更好？國家形象好首先政策好、制度好，公民素質(zhì)高。很多人沒去過外國，是從電影、雜志、小說中知道外國的，不一定準(zhǔn)確，只有直接見面才準(zhǔn)確。

鮑勃·霍克（Bob Hawke，澳大利亞前總理）：國家實(shí)力包括硬性力量，包括經(jīng)濟(jì)力量和軍事力量，另外還有軟實(shí)力。所謂軟實(shí)力包含一個(gè)國家的文化、政治價(jià)值觀以及一個(gè)國家的外交政策。使用軟實(shí)力其實(shí)說到底就是公共外交，公共外交的核心就是要打造國家形象，正面的國家形象能夠幫助這個(gè)國家贏得較高聲譽(yù)，并爭取積極的外部環(huán)境；負(fù)面形象則會(huì)給國家?guī)碡?fù)面聲譽(yù)和消極環(huán)境。

我第一次來中國是在1978年，30多年來親眼目睹了中國的巨變，這種變化不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，還體現(xiàn)在人的自信上。中國領(lǐng)導(dǎo)人不斷出訪，讓世界看到了中國，這種努力不只是對中國人民，對于世界人民都產(chǎn)生了重要的影響。

李肇星（中國公共外交協(xié)會(huì)會(huì)長，中國外交部前部長）：我去過183個(gè)國家，但有一點(diǎn)卻是不及霍克先生的，霍克來過中國97次，而我只去過澳大利亞10次。另外，霍克先生把自己的孫子也帶到了這次的博鰲論壇，讓他了解中國文化，這些為中澳交流做出的貢獻(xiàn)，都十分令人感動(dòng)。

愛學(xué)習(xí)是中國人的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是中國國家形象的組成因素，目前，中國的孩子應(yīng)該多向其他國家學(xué)習(xí)?？偛吭O(shè)在巴黎的聯(lián)合國教科文組織有一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，2012年，中國被列為最不愛讀書的國家之一，這是目前教育界應(yīng)該注意的問題，也是我們公共外交應(yīng)該發(fā)展的事情。

提升國家形象的一個(gè)關(guān)鍵是要平等待人，不要有嫌貧愛富的思想，魯迅曾經(jīng)表達(dá)過這樣的意思：一個(gè)人、一個(gè)國家要自卑或是傲慢太容易做到，而難就難在平等待人。因此，人和人之間要平等相待，與周邊國家相處也要平等相待，這樣，公共外交才會(huì)提升。

我身上一直帶著《聯(lián)合國憲章》，里面有一點(diǎn)講得非常好，就是人與人之間要多看彼此的長處。我最近剛好去了巴黎，在巴黎看到一件怪事，好多人抽煙，一看抽煙的大都是女的，男士抽煙的倒很少，后來我跟他們說，巴黎的女士應(yīng)該向男士學(xué)習(xí)，盡量不要在公共場合抽煙；而北京在公共場所抽煙的都是男的，女的很少，回到北京我們應(yīng)該勸男的向女士學(xué)習(xí)，這樣互相學(xué)習(xí)的社會(huì)，才會(huì)更加和諧、更加美麗。

馬丁·杰克斯（Martin Jacques，劍橋大學(xué)政治和國際研究系高級研究員）：一個(gè)社會(huì)、國家越是繁榮，那其變化就越會(huì)受到外部因素的影響，越來越開放。目前，已經(jīng)沒有辦法定義新形勢的外交官、以及公共外交的思想，因?yàn)槌蔀橥饨蝗藛T的核心已經(jīng)不同了，這個(gè)趨勢是一個(gè)不斷加快的過程，在過去10年，變得越來越快?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展也是非常重要的助推器。但我們可以預(yù)見，人文交流會(huì)越來越重要，成為影響國家關(guān)系的一個(gè)重要因素。

現(xiàn)在的外交涉及多方因素，如政府、民間、外交部，然后是人民之間的人文交流，比如說人民怎么看美國，無論是蘋果、波音和微軟，都可以帶來一定的現(xiàn)代化、價(jià)值觀，能夠給人們帶來很多啟迪。

胡智榮（世界華人協(xié)會(huì)主席）：現(xiàn)在我們國家強(qiáng)大了，在公共外交方面有更好的著力點(diǎn)，使館和商務(wù)處可以協(xié)助中國企業(yè)走出去，也包括海外的華人華僑社團(tuán)，在美國也有華人國會(huì)議員，他們有一定的話語權(quán)，甚至美國的勞工部長、駐華大使都曾經(jīng)為華人擔(dān)任。

眾所周知，過去幾十年海外華人有一個(gè)艱苦發(fā)展的歷程，過去在歐盟地區(qū)都是靠三把刀：剪刀，很多華人是理發(fā)師；菜刀，很多華人經(jīng)營餐館；另外一把刀就是打人的，當(dāng)?shù)氐纳钸^得很不好。但是現(xiàn)在，東南亞一帶華人華僑經(jīng)過幾十年的打拼，已經(jīng)成為了當(dāng)?shù)氐母蝗耍谏钊锉容^瀟灑。而經(jīng)過這幾十年，我們祖國也強(qiáng)大了，華人的概念也出現(xiàn)改變。很多華人過去收購當(dāng)?shù)氐姆慨a(chǎn)，收購法國當(dāng)?shù)氐木魄f，甚至有一段時(shí)間還說把當(dāng)?shù)氐姆績r(jià)都抬高了，給歐盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，包括脫離歐債危機(jī)，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了一定的貢獻(xiàn)，華人的力量不可忽視。

推動(dòng)公共外交時(shí)一定不能太風(fēng)風(fēng)火火，要按部就班、循序漸進(jìn)，吸取過去搞經(jīng)濟(jì)的教訓(xùn)。目前中國經(jīng)濟(jì)增長快，這幾十年做了西方國家?guī)装倌甑氖虑?，存在環(huán)境污染的問題，幾十年帶來了幾百年的污染積累，因此，中國要好好吸取過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，包括霧霾對國家形象有所損害，環(huán)境治理是公共外交值得探討的問題。

陳雨露（中國人民大學(xué)校長）：目前，中國高校正在積極開設(shè)公共外交或是公共政策的課程，中國人民大學(xué)和兄弟院校一樣在進(jìn)行人才培養(yǎng)體系和學(xué)術(shù)體系的大改革，在大改革的框架里專門把跨文化交流和公共外交作為一個(gè)很重的分量放進(jìn)去，所有的涉外專業(yè)公共外交有專門的課程，研究生有專門的公共外交學(xué)科方向，同時(shí)有88門為了塑造我們自己學(xué)生的本國傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)的人文經(jīng)典課程模塊，同時(shí)在這個(gè)基礎(chǔ)上有一個(gè)專門的模塊，20多門課是跨文化交流的模塊。

3月，中國人民大學(xué)還在原來公共外交研究中心的基礎(chǔ)上專門成立了公共外交研究院，戴秉國同志擔(dān)任名譽(yù)院長，趙啟正同志擔(dān)任院長，孫萍教授擔(dān)任副院長和秘書長。之所以這么做，一個(gè)最基本的考慮，是當(dāng)前的世界文明體系是以美國為代表的西方文明為主導(dǎo)，東方文明和伊斯蘭文明為外圍的結(jié)構(gòu)，這樣一個(gè)文化文明結(jié)構(gòu)將來不管變遷還是不變遷，實(shí)際上要讓它能夠無沖突或少?zèng)_突地存在，必然有一個(gè)文明和文化之間的有效溝通問題。

中國人民大學(xué)人文學(xué)科最大的優(yōu)勢是能夠講中國的故事，但是要教會(huì)學(xué)生跨文化交流的本事和方法論，必須得先解決師資和老師們的問題。我們的老師們能不能向其他國家的人講好中國的故事？這一點(diǎn)讓我們感到擔(dān)子很重。今后工作的重點(diǎn)，是要把這些核心的公共外交研究者們團(tuán)結(jié)到這個(gè)平臺(tái)上，助推公共外交事業(yè)。

（會(huì)間，有一位聽眾提問：中國大陸與臺(tái)灣之間的交往算公共外交嗎？陳雨露回答說：中國大陸與臺(tái)灣的交往不屬于公共外交的范圍。李肇星、趙啟正對此表示贊同。）