中國文化外交的問題與思路

趙可金

趙可金：本刊編輯部副主任，察哈爾學(xué)會高級研究員，清華大學(xué)副教授。

中國是一個文化大國，在文化外交上有著得天獨厚的資源優(yōu)勢。文化外交是指以傳播本國文化為目的的對外交流活動。盡管新中國成立后在該方面已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，但在實際工作中仍然存在不少問題，文化資源優(yōu)勢在轉(zhuǎn)化成外交優(yōu)勢方面還很不夠。如何分析這些問題及其深層根源，并努力探索突破問題的思路，是中國文化外交面臨的重要課題。

文化是一個國家最可寶貴的精神財富。在全球化時代，隨著國家之間交往的日益深入，各國日益被卷入一個“命運共同體”網(wǎng)絡(luò)，日益相互依存的經(jīng)濟(jì)和日益民主化的政治，使得各國間的“軟實力”競爭的地位日益上升，文化在國際政治經(jīng)濟(jì)競爭中的地位逐漸凸顯，文化外交日益成為各國總體外交的重要組成部分。美國謀求文化霸權(quán)的努力，法國實施的保護(hù)法語運動和海外文化推廣，英國開展的創(chuàng)意英國和英國文化委員會的海外活動，以及韓國推廣的“活力韓國”、日本加強(qiáng)的“動漫外交”，都向外界傳遞出，文化外交成為全球化時代各國外交的新寵，文化外交已經(jīng)成為各國品牌戰(zhàn)略的重要實施工具。

無論對于哪一個國家而言，開展文化外交，關(guān)鍵是做好文化與外交相結(jié)合的文章。中國是一個文化大國，有著悠久的歷史和燦爛的文化，在文化外交上有著得天獨厚的資源優(yōu)勢。然而，自近代以來，中國文化資源優(yōu)勢在轉(zhuǎn)化成外交優(yōu)勢方面還很不夠，盡管新中國成立后在該方面已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，積累了一些經(jīng)驗，但在實際工作中仍然存在不少問題。如何分析這些問題及其深層根源，并努力探索突破問題的思路，是中國文化外交面臨的重要問題。

把握文化外交的一般規(guī)律

總結(jié)新中國成立后六十多年的中國文化外交歷史，文化在中國外交棋盤中都是不可忽視的重要部分。周恩來總理曾經(jīng)將文化交流和經(jīng)貿(mào)交流看作是政治外交的兩翼，意味著沒有了文化交流和經(jīng)貿(mào)交流，政治外交就失去了左膀右臂。鄧小平將對外文化交流作為對外開放全局中的重要組成部分。江澤民、胡錦濤和習(xí)近平等將文化提升到軟實力的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)文化對于國家發(fā)展的戰(zhàn)略意義?？梢姡M管在不同歷史時期，文化交流在中國外交事務(wù)中所扮演的角色和發(fā)揮的作用存在差異，但從根本上都是中國外交大局的重要支柱，其重要意義不亞于國際舞臺上的外交官和商業(yè)戰(zhàn)場的跨國企業(yè)。

當(dāng)然，與政治外交和經(jīng)貿(mào)合作不同，文化交流在進(jìn)入外交事務(wù)后，有著自己獨特的內(nèi)在邏輯。在開展文化外交過程中，必須嚴(yán)格遵循外交規(guī)律，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，創(chuàng)造性地開展工作，不斷增強(qiáng)文化外交的執(zhí)行力。

一是文化外交源于交流，流動與傳播是文化外交的第一推動力。文化是一種軟力量，歸根結(jié)底是依靠知識、思想和制度等軟性因素所產(chǎn)生的吸引力和說服力。它如同流水，只有不停地在人群中流動，才能產(chǎn)生一種強(qiáng)大的驅(qū)動力量。一種文化如果只限于本國家內(nèi)部和本民族內(nèi)部，則不論該文化多么古老，多么燦爛，都不會產(chǎn)生外交影響力。誠如習(xí)近平在2010年訪問俄羅斯的致辭中說，“文化因交流而豐富、心靈因交流而溝通、友誼因交流而加深”，文化只有國家之間傳播和流動，才能對外交產(chǎn)生巨大的推動力量。因此，要想發(fā)揮文化的外交影響力，任何國家都必須始終堅持交流和對話的原則，到什么時候都不能放棄推動跨國文化交流的努力，為國與國之間的外交關(guān)系搭建一架牢固的溝通和理解之橋。

二是一國戰(zhàn)略及其外交能力決定文化競爭力的效果。一個國家文化對外流動和輻射力的強(qiáng)弱，也是該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國際競爭力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。一般來說，文化交流的主要流向，往往總是從強(qiáng)國流向弱國，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的國家流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的國家。對強(qiáng)勢國家而言，其對外文化交流可能是獲得文化強(qiáng)權(quán)和文化霸權(quán)的工具。對于弱勢國家，對外文化交流則也可能成為維護(hù)國家文化主權(quán)和文化安全的重要手段。因此，在文化交流中，一國不僅要加強(qiáng)文化的交流，更要在交流中通過提升外交能力，將文化資源轉(zhuǎn)化為文化的競爭力。一個國家能否綜合運用外交手段將豐富的文化資源整合起來，形成國家文化實力優(yōu)勢，直接決定著一國文化競爭力的成敗。自20世紀(jì)90年代以來，隨著全球化的發(fā)展，美國憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力和傳媒資源，在世界范圍內(nèi)推廣美式文化，造成了全世界的“可口可樂化”和“麥當(dāng)勞化”。面對此情此景，包括英法在內(nèi)的眾多歐洲國家和加拿大紛紛舉起了“文化保衛(wèi)戰(zhàn)”的旗幟，抵制美國文化的入侵，維護(hù)國家的文化主權(quán)和安全。改革開放以來，大量的留學(xué)生奔赴西方，西方文化在中國社會各界都產(chǎn)生了廣泛的影響，盡管其中不乏積極推動中國社會進(jìn)步的文化，但也對中國的國家文化軟實力產(chǎn)生了巨大的壓力。因此，在對外文化交流的實踐中，中國主動融入世界，在制定政治戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略的同時，越來越認(rèn)識到提升中華文化軟實力和建設(shè)文化強(qiáng)國的重要性，將文化軟實力提升到國家戰(zhàn)略的高度，文化外交戰(zhàn)略成為中國統(tǒng)籌各種文化資源的重要載體，為文化外交明確了戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向。

三是一國戰(zhàn)略及其文化外交能力的大小，歸根結(jié)底取決于人文交流的深度和廣度。國之交在于民相親。文化外交雖然是國家間的交往，但最終落實到人與人之間的交流上。而人與人之間的交流，無法回避彼此在宗教信仰、知識結(jié)構(gòu)、價值取向、思維方式，乃至興趣愛好、心理狀態(tài)、群體偏好等因素的影響。國家之間的互動，表面上看到的是利益的互動、安全的互動，實際上發(fā)展到深層還是文化的互動，國家與國家之間最難以逾越的障礙，也是深層的文化分歧和誤解。因此，一國外交和外交能力的大小，歸根結(jié)底還是受制于人與人之間的交流和文化與文化之間的交流。在開展文化的過程中，要重視以文會友，以文建信，以文謀和。文化的核心還是人化、教化、歸化，它是一個潤物無聲的過程，其最終的效果不在于文化交流陣勢、氣勢和聲勢，而在于文化交流的效果。誠如美國新聞署的前署長愛德華·默羅所言，思想的變化是不會響鈴的，在開展文化交流的過程中，要強(qiáng)調(diào)開展持之不懈的人文交流，強(qiáng)調(diào)低調(diào)處理，強(qiáng)調(diào)真正的文化交流和人與人心靈和情感的碰撞，追求文化天下和協(xié)和萬邦的外交效果。

四是文化外交的核心是贏得國際信譽(yù)，從根本上是致力于提升一國的政治合法性。對于文化外交的最終戰(zhàn)略意圖，不同的國家有不同的理解和認(rèn)識。比如美國文化外交的核心始終是執(zhí)行和實現(xiàn)國家安全戰(zhàn)略，甚至謀求在世界范圍內(nèi)的文化霸權(quán)；法國文化外交的目的是捍衛(wèi)和振興法國作為一個文化大國的地位；韓國文化外交的目的則是致力于提升韓國在國際社會中的認(rèn)知度和影響力。中國重視文化外交的背景是2001年中國加入世界貿(mào)易組織后中國經(jīng)濟(jì)力量迅速崛起，隨之而來的一個重要問題是中國與世界之間的認(rèn)識鴻溝。中國仍然被視作一個非市場經(jīng)濟(jì)國家，仍然對中國存在政治偏見，特別是隨著中國崛起，中國威脅論開始升溫。因此，如何有效化解中國威脅論，在國際化過程中實現(xiàn)政治軟著陸，成為中國長期面對的戰(zhàn)略課題，政治合法性就成為中國文化外交的一個戰(zhàn)略動因。從國際合法性而言，中國通過推動中華文化走向世界，實現(xiàn)對中國威脅論的化解，讓國際社會接受和認(rèn)可中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義制度和發(fā)展道路。就國內(nèi)合法性而言，中國強(qiáng)調(diào)中華民族的偉大復(fù)興，提升民族凝聚力和向心力，增強(qiáng)全體民眾對中國文化和價值觀的信心。盡管國家對文化外交的定位不同，但從根本上都是提升一國的國際威望和信譽(yù)，提升本民族文化的國際軟實力和政治合法性。

中國文化外交存在的問題

盡管文化外交受到了前所未有的重視，不僅中國政府領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)文化外交的重要性，并就文化外交提出了明確的要求，但中國的文化外交實踐仍然存在很多問題，在思路上、做法上和工作重點上仍然存在很多不適應(yīng)文化外交規(guī)律的一些環(huán)節(jié)和方面。歸結(jié)起來，主要體現(xiàn)在四個方面。

一是過于依賴政府。環(huán)顧近年來我們開展的文化外交活動，不難發(fā)現(xiàn)政府主辦是中國文化外交的一個鮮明特征?？鬃訉W(xué)院、中國文化中心、“歡樂春節(jié)”、“中國文化年”等一系列活動，均是政府規(guī)劃、政府推動、政府主辦，在發(fā)揮民間、企業(yè)和社會組織積極性和創(chuàng)造性方面明顯不足。在中國的文化外交實踐中，仍然存在政府管得過多，思維過于保守和方法單一的問題，沒有將政府主辦的“金雞唱曉”和社會大眾的“百家共鳴”結(jié)合起來，大大限制了文化外交的實際效果和影響力。

二是過于強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)。從中國所開展的文化外交內(nèi)容來看，更多局限于戲曲、展覽、民間藝術(shù)、武術(shù)、氣功、中醫(yī)等傳統(tǒng)文化，很多外國人也反映參與中國文化外交活動，更多感受到中國20世紀(jì)以前的文化藝術(shù)形式，缺乏對當(dāng)代中國文化的了解。實際上，新中國成立以來的中國文化有了很大的進(jìn)展，今天的中國已經(jīng)與傳統(tǒng)中國存在很大差異，一個外國人要想了解中國的話，必須到中國民間去，特別是看中國老百姓在20世紀(jì)80年代以來創(chuàng)造的文化，比如新音樂、新民謠、城市流行時尚等，而現(xiàn)有的文化外交恰恰忽略了這些新文化，使得國際社會對中國的理解仍然停留在20世紀(jì)之前。

三是過于強(qiáng)調(diào)精英。如果搜索一下主流媒體，就會發(fā)現(xiàn)在精英群體中存在著大量的文化交流活動，各種類型的文化高峰論壇絡(luò)繹不絕。然而，真正需要溝通和了解的普通民眾卻缺乏交流的機(jī)會，因為草根的人不僅缺乏經(jīng)費，也缺乏機(jī)會，但他們迫切需要交流，而且圍繞普通民眾的交流最有效果。最需要交流的人群卻成為文化交流的盲點，這個問題不僅僅是中國文化外交的問題，其他國家也均存在這一不足。

四是過于依靠中方。文化外交是雙向的，不能僅靠一方努力。目前，我們的對文化外交的推動還過于重視依賴我們自己的努力，依賴中國人講中國的故事。事實上，為什么中國的故事不可以由西方人來講，為什么西方人的故事不可以有中國人來講，中國人的香格里拉故事完全可以讓歐洲人去演，完全根據(jù)他們喜歡的方式去演，這樣才能更好地傳遞給歐洲國家。特別是在交流的過程中，過于強(qiáng)調(diào)官方組織的交流，在商業(yè)性交流和文化貿(mào)易方面還很不夠，只有將文化交流轉(zhuǎn)化為民間自主交流，才能真正將文化外交納入制度化和長效化軌道。

提升中國文化外交的思路

中國是一個有著五千年歷史的文明古國，具有極其豐富的人文資源，在全球文明交流和碰撞中具有潛在優(yōu)勢。然而，長期以來中國并沒有將豐富的人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為外交優(yōu)勢，根本原因在于缺乏人文外交化和外交人文化的戰(zhàn)略，缺乏將人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為外交優(yōu)勢的戰(zhàn)略平臺和體制機(jī)制。近年來，隨著中國全面加入國際主流社會，隨著北京奧運會、上海世博會、博鰲論壇、太湖文化論壇等眾多人文外交平臺的建立，中國人文外交正在煥發(fā)出前所未有的生機(jī)和活力。

首先，要給民間機(jī)構(gòu)以更多的空間，給普通人以更多的機(jī)會，讓他們?nèi)プ鲋鹘?，讓我們政府來做幫手。舉辦諸如“中外民間文化論壇”、草根論壇、新文化交流等各種面對普通人的文化交流活動。特別是很多活動完全可以交給企業(yè)和社會去做，政府僅僅提供支持和幫助，讓人民發(fā)揮主體作用，這是提升文化外交影響力的關(guān)鍵。

其次，要采取以柔克剛的方法。中華文化是一個博大精深的文明體系，在走向世界的過程中，要善于通過柔性化的手段，實現(xiàn)剛性的文化軟實力目的。特別是要用老百姓喜歡看喜歡聽的文化藝術(shù)形式表達(dá)中華文化理念，將看上去與西方文化存在深刻差異的中華文化理念，用西方民眾熟悉的方式和手法傳播出去，成為喜聞樂見的文化品牌。因此，各涉外部門要和其他部門相互配合，特別是不僅要在國外長腿，通過駐外使領(lǐng)館、使團(tuán)和其他代表機(jī)構(gòu)，建立一個中華文化的傳播網(wǎng)，也要在國內(nèi)長腿，要把觸角伸向千家萬戶，遍及社會各界。

再次，要高度重視價值觀層面的交流，為不同價值觀構(gòu)筑理解的橋梁。傳統(tǒng)上，驅(qū)動一個國家對外行為的主要動力是利益和權(quán)力。隨著中國實力的上升，光看重國家利益是不行的。作為一個大國，不僅看重利益，還要看重價值，要講原則，不唯利是圖，要負(fù)責(zé)任，不文過飾非。要把文化立國擺在突出重要的戰(zhàn)略位置，不僅要弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，還要創(chuàng)造新文化，以此來獲取國際社會的尊重和信賴，建設(shè)一個文明大國。

展望未來，中國外交應(yīng)該準(zhǔn)確研判國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，明確以人為本和人文搭臺，外交唱戲的指導(dǎo)思想，著手制定實施統(tǒng)攬全局的文化外交戰(zhàn)略，全方位推進(jìn)文化外交，為實現(xiàn)中華文明的偉大復(fù)興做出更大的貢獻(xiàn)。