一名基層環(huán)保工作者的治污“小算盤”

王山山

省委書(shū)記和省長(zhǎng)說(shuō)寧可犧牲GDP換干凈空氣，地方政府卻不舍得、也不敢真的把污染企業(yè)連根拔起：“你真的把企業(yè)砍了，少了一大筆利稅，很多人的工資都發(fā)不出來(lái)?！?/p>

去年9月27日，河北省召開(kāi)全省大氣污染防治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，開(kāi)始了一場(chǎng)狂飆突進(jìn)式的大氣污染治理運(yùn)動(dòng)。一年過(guò)去，老家的空氣變好了嗎？這是我今年國(guó)慶回老家前常常惦記的一件事。

10月1日晚9點(diǎn)，走出石家莊火車站，剛下過(guò)小雨的空氣中水霧氤氳，但還是能感覺(jué)到沉沉的霧霾撲面而來(lái)。這天，這座城市的PM2.5均值是107，中度污染，此后三天是重度污染。同期，北京的空氣質(zhì)量分別是“良”和“輕度污染”。10月5日，石家莊空氣質(zhì)量轉(zhuǎn)向“良”和“優(yōu)”。

聽(tīng)石家莊某縣從事環(huán)保工作的朋友說(shuō)，她已經(jīng)發(fā)現(xiàn)空氣變好了：“看星星月亮就知道。我們小時(shí)候，月亮亮的時(shí)候可以在外面看書(shū)。前幾年，就算是晴天晚上也根本找不到星星，但今年感覺(jué)能看到星星的夜晚多起來(lái)了，雖然離月亮下看書(shū)還差得很遠(yuǎn)?！迸笥延X(jué)得，大片關(guān)停重污染企業(yè)、嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)的鐵腕治霾措施還是有效果的。

我們問(wèn)，為啥十一長(zhǎng)假前幾天石家莊的空氣質(zhì)量還是這么差？朋友說(shuō)，是因?yàn)槠髽I(yè)并沒(méi)有完全被管住，特別是基層政府，基本是以實(shí)際行動(dòng)在保護(hù)污染企業(yè)——省委書(shū)記和省長(zhǎng)說(shuō)寧可犧牲GDP換干凈空氣，地方政府卻不舍得、也不敢真的把污染企業(yè)連根拔起：“你真的把企業(yè)砍了，少了一大筆利稅，很多人的工資都發(fā)不出來(lái)。”

在朋友工作的縣里，有一家很大的化肥廠，幾千人的飯碗都在廠里。它也是全縣污染大戶，廢氣廢水“貢獻(xiàn)”突出。朋友說(shuō)，環(huán)保部門不能嚴(yán)查，因?yàn)檎I(lǐng)導(dǎo)會(huì)打招呼。“它養(yǎng)活的可不光自己家的幾千工人，還有公務(wù)員、教師、醫(yī)院，那么多靠財(cái)政吃飯的人?！?/p>

那排污數(shù)據(jù)超標(biāo)怎么辦？朋友說(shuō)，很多監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是假的，上面需要多少，下面就報(bào)多少。

大企業(yè)造假，小企業(yè)怎么辦？朋友說(shuō)，很多小企業(yè)因?yàn)槭掷m(xù)不全，沒(méi)有排污許可證，數(shù)據(jù)無(wú)法統(tǒng)計(jì)，被發(fā)現(xiàn)污染就交罰款，“以罰代管”。交來(lái)的罰款養(yǎng)活另外一撥人：環(huán)保局中編制不在公務(wù)員序列的監(jiān)測(cè)站人員。朋友告訴我們，將來(lái)監(jiān)測(cè)站要慢慢與環(huán)保局分開(kāi)，公司化運(yùn)行，那時(shí)就靠收監(jiān)測(cè)費(fèi)生存了，但現(xiàn)在只能吃罰款。

怎么才能讓治污更有效？朋友說(shuō)，最好的辦法是隨時(shí)監(jiān)測(cè)——不看你的數(shù)據(jù)報(bào)表，只是隨時(shí)實(shí)測(cè)你的污染物排放，不管是大氣污染還是水污染，只要發(fā)現(xiàn)就停產(chǎn)。這種做法技術(shù)上可行，但費(fèi)用太高。現(xiàn)在都只認(rèn)“工程減排”（上治污設(shè)備），不認(rèn)“管理減排”，理論上，哪些企業(yè)應(yīng)該上什么環(huán)保設(shè)備，投資多少，購(gòu)買合同都得備案，很多小企業(yè)根本出不起這筆錢。

從朋友工作的環(huán)保系統(tǒng)來(lái)看，省廳和市局都很下力氣，但基層部門就沒(méi)那么使勁管企業(yè)。她覺(jué)得最重要的原因是環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)太弱，而且“吃人家的嘴軟”：“要是環(huán)保局不靠縣財(cái)政，直接對(duì)環(huán)保廳負(fù)責(zé)，還怕誰(shuí)呢？現(xiàn)在飯碗在人家手里，誰(shuí)敢??！”

朋友很期待明年1月1日新《環(huán)保法》實(shí)施后，局面能有改進(jìn)。她對(duì)現(xiàn)在石家莊治理霧霾在整體效果上還算滿意：“現(xiàn)在國(guó)家這么重視，最起碼很多大企業(yè)都老實(shí)了，這事兒得有個(gè)過(guò)程。”endprint