中國(guó)數(shù)字版權(quán)輸出發(fā)展路徑*

文/曹雨凡

從1994年互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在全球商業(yè)化運(yùn)作的正式開始，到今天4G 無(wú)線通訊技術(shù)在中國(guó)全面商用，數(shù)字技術(shù)不僅推動(dòng)了全球數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，也改變了傳統(tǒng)版權(quán)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)雖起步較晚，但近年來(lái)在數(shù)字版權(quán)輸出貿(mào)易中的比例結(jié)構(gòu)不斷改善，質(zhì)量結(jié)構(gòu)也得到一定優(yōu)化，總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。但如何切實(shí)保障版權(quán)輸出貿(mào)易安全、有效實(shí)現(xiàn)版權(quán)利益等問(wèn)題也日益凸顯，值得深入思考。

一、我國(guó)數(shù)字版權(quán)輸出貿(mào)易的現(xiàn)狀與問(wèn)題

2008～2012年是我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，我國(guó)數(shù)字版權(quán)國(guó)際貿(mào)易在此期間迅速擴(kuò)張，也暴露出一些問(wèn)題。

表2 2008～2012年數(shù)字化出版物進(jìn)出口金額對(duì)照表

我國(guó)的數(shù)字出版物進(jìn)口金額增幅保持長(zhǎng)期的大幅增長(zhǎng)，年平均增長(zhǎng)速度接近40%（見表1）。雖然進(jìn)口種次出現(xiàn)較大波動(dòng)，但總體呈回落態(tài)勢(shì)。數(shù)字化出版物的進(jìn)出口貿(mào)易存在巨額逆差，且出口金額一直處于較低水平，平均進(jìn)口額與出口額仍存在差距（見表2）。雖然自2011年開始輸出貿(mào)易額出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，但這一數(shù)字在整個(gè)出版物輸出總額所占權(quán)重仍然很?。ㄒ姳?）。這和發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大差距。如日本在2009年數(shù)字出版物占整體出版物輸出貿(mào)易的比重高達(dá)23.7%。

表3 2008～2012年數(shù)字版權(quán)貿(mào)易數(shù)量、比重狀況

不難看出，當(dāng)前我國(guó)數(shù)字出版物輸出的種次以及創(chuàng)造的價(jià)值與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距。上述數(shù)據(jù)也間接反映出我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚不到位，交易服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建上存在缺失等問(wèn)題，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1.數(shù)字版權(quán)的貿(mào)易逆差長(zhǎng)期存在

我國(guó)的數(shù)字版權(quán)貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)從2003年的2133.64 萬(wàn)美元到2012年的14494.45 萬(wàn)美元，持續(xù)10年呈現(xiàn)“一邊倒”的格局。引進(jìn)的數(shù)字版權(quán)無(wú)論在質(zhì)量、銷售策略以及盈利空間上都比輸出的數(shù)字版權(quán)具有較大優(yōu)勢(shì)，因此大幅擠占了國(guó)內(nèi)數(shù)字出版行業(yè)的發(fā)展空間。同時(shí)，由于缺乏自我創(chuàng)造的能力，我國(guó)的數(shù)字版權(quán)輸出很大程度依賴與外國(guó)出版集團(tuán)的合作，必然只能亦步亦趨跟隨外方的腳步，在版權(quán)貿(mào)易中處于被動(dòng)。

2.輸出貿(mào)易的盈利模式尚不成熟

當(dāng)前我國(guó)數(shù)字出版業(yè)走出去戰(zhàn)略實(shí)施與推進(jìn)的一大瓶頸，在于盈利模式尚不成熟所導(dǎo)致的輸出版權(quán)長(zhǎng)期徘徊于低端層次?？陀^表現(xiàn)為我國(guó)數(shù)字化出版物實(shí)際占據(jù)的海外市場(chǎng)十分狹窄，單張（盒）輸出版權(quán)價(jià)格介于單張（盒）引進(jìn)版權(quán)的2%～10%之間，盈利空間甚微。加之受到多方因素的制約和影響，上述局面在近10年時(shí)間里一直未能得到有效改善，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)數(shù)字出版物的出口貿(mào)易處于國(guó)際貿(mào)易垂直分工中的低層次水平。

3.數(shù)字版權(quán)的法律保護(hù)銜接不暢

鑒于數(shù)字出版物傳播的分散性和便利性，其版權(quán)侵權(quán)更具隱蔽性和危害性。自20 世紀(jì)末開始，世界貿(mào)易組織（WTO）《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS)、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS)、《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)協(xié)定》《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演人與錄音物條約》等相關(guān)制度先后出臺(tái)并不斷修訂完善，以規(guī)制全球范圍內(nèi)數(shù)字版權(quán)貿(mào)易的相關(guān)事宜及糾紛解決。我國(guó)《著作權(quán)法》也于2010年2月根據(jù)數(shù)字出版物版權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行了修訂，但仍未徹底解決與相關(guān)國(guó)際公約銜接不暢的問(wèn)題。這不僅會(huì)使數(shù)字版權(quán)國(guó)際貿(mào)易中的糾紛處置變得復(fù)雜，也使我國(guó)數(shù)字版權(quán)輸出貿(mào)易的法律風(fēng)險(xiǎn)和交易成本提升。

二、我國(guó)數(shù)字版權(quán)輸出貿(mào)易的SWOT 分析

上述分析主要是基于近5年我國(guó)數(shù)字版權(quán)進(jìn)出口貿(mào)易的相關(guān)數(shù)據(jù)。要深入剖析我國(guó)數(shù)字版權(quán)輸出貿(mào)易所處的客觀情勢(shì)，進(jìn)而提出促進(jìn)我國(guó)數(shù)字出版貿(mào)易的應(yīng)對(duì)策略，則有必要就本文探討的主題開展簡(jiǎn)要的SWOT 分析。SWOT 分析作為企業(yè)在戰(zhàn)略制定過(guò)程中常用的一種態(tài)勢(shì)分析法。將與分析對(duì)象密切相關(guān)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)(Strength)、劣勢(shì)(Weakness)、外部機(jī)會(huì)(Opportunity)以及威脅(Threats)這4 個(gè)因素依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想相互匹配，進(jìn)而開展分析并得出相應(yīng)的結(jié)論，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略決策。

1.優(yōu)勢(shì)（S）

當(dāng)前我國(guó)數(shù)字版權(quán)輸出貿(mào)易的發(fā)展優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩大方面。黨的十八大報(bào)告與十八屆三中全會(huì)所做決定中都將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、版權(quán)出版、經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)讓納入其中。國(guó)家“十二五”時(shí)期規(guī)劃明確了數(shù)字出版與數(shù)字化生產(chǎn)的重要性，提出經(jīng)濟(jì)與科技的雙重創(chuàng)新重點(diǎn)在數(shù)字出版行業(yè)，同時(shí)指出實(shí)施數(shù)字出版走出去戰(zhàn)略是其中重要的步驟。同時(shí)，地方配套政策也積極保障并推動(dòng)數(shù)字版權(quán)貿(mào)易的發(fā)展。如上海市于2012年根據(jù)國(guó)家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制《上海市數(shù)字出版“十二五”規(guī)劃》；重慶市以重慶北部新區(qū)數(shù)字出版基地為基礎(chǔ)，提供稅收、財(cái)政政策支持，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策優(yōu)惠方面成效顯著。這些出自中央和地方的政策，都體現(xiàn)了政府高度重視數(shù)字出版的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也為數(shù)字版權(quán)國(guó)際貿(mào)易建立了政策優(yōu)勢(shì)。

社會(huì)與技術(shù)環(huán)境層面，根據(jù)中國(guó)新聞出版研究院發(fā)布的《2012～2013 中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告》顯示，2012年，國(guó)內(nèi)數(shù)字出版總產(chǎn)出達(dá)到1935.49 億元，并保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭；第十次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查結(jié)果顯示，2012年我國(guó)18～70 周歲國(guó)民數(shù)字化閱讀方式的接觸率為40.3%，比2011年的38.6%上升了1.7 個(gè)百分點(diǎn)；截至2013年9月底，我國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到6.04 億，其中手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到4.64 億，18～70 周歲全國(guó)網(wǎng)絡(luò)在線閱讀接觸率超過(guò)30%……一系列數(shù)字顯示出數(shù)字版權(quán)貿(mào)易的大好前景。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較強(qiáng)的長(zhǎng)尾優(yōu)勢(shì)，以30%的產(chǎn)業(yè)比重貢獻(xiàn)了95%的收入。其中手機(jī)出版增長(zhǎng)迅速，智能手機(jī)和平板電腦終端發(fā)展迅猛。今后，跨平臺(tái)閱讀、云出版服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)的突破革新，以及無(wú)線數(shù)字通訊技術(shù)的協(xié)同發(fā)展，將為提升數(shù)字出版物的質(zhì)量和品質(zhì)提供更可靠保障，核心技術(shù)的應(yīng)用也將提升域外客戶的消費(fèi)體驗(yàn)。這對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改良和創(chuàng)新無(wú)疑是一股強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力，對(duì)占據(jù)數(shù)字版權(quán)貿(mào)易的主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)地位也是一種利好。

2.劣勢(shì)（W）

全球范圍內(nèi)的數(shù)字版權(quán)貿(mào)易出現(xiàn)時(shí)間并不長(zhǎng)，許多國(guó)家都處于探索階段，出現(xiàn)貿(mào)易糾紛在所難免。以當(dāng)前我國(guó)常見的數(shù)字版權(quán)貿(mào)易糾紛類型來(lái)看，主要包含以下幾種形式：一是合同的準(zhǔn)確性欠佳，數(shù)字化形態(tài)存在邊界把握不好；二是授權(quán)次數(shù)偏差，有重復(fù)授權(quán)的情形；三是授權(quán)權(quán)限不明，越權(quán)現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。從數(shù)字版權(quán)資源共享的路徑來(lái)看，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高也是我國(guó)目前的主要競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。例如，目前世界通用的電子文檔標(biāo)準(zhǔn)格式為Adobe 的PDF 閱讀格式，而我國(guó)的電子期刊、電子書格式則自設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、分類眾多，如知網(wǎng)的CAJ、超星的PDG、方正的CEB，且互相之間無(wú)法兼容，進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換則又存在其他門檻與成本。這使得我國(guó)的電子期刊、電子書輸出過(guò)程中的境內(nèi)外用戶體驗(yàn)大打折扣。而技術(shù)提供商與出版商之間并未形成共同的利益接口，業(yè)界尚未形成統(tǒng)一而有效的盈利模式及分配機(jī)制，重復(fù)建設(shè)、營(yíng)銷依賴性過(guò)大等，都嚴(yán)重制約著我國(guó)的數(shù)字版權(quán)輸出的規(guī)范化和市場(chǎng)化。此外，專業(yè)數(shù)字出版、翻譯和版權(quán)代理人才的匱乏也嚴(yán)重制約著我國(guó)的數(shù)字版權(quán)輸出貿(mào)易。這些不利因素綜合在一起，加劇了我國(guó)在數(shù)字版權(quán)輸出貿(mào)易中的被動(dòng)地位。

3.機(jī)遇（O）

入世10 余年，我國(guó)出版業(yè)經(jīng)歷了從傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版跨越的歷史轉(zhuǎn)型。伴隨與國(guó)外出版企業(yè)更密切和頻繁的協(xié)同發(fā)展，國(guó)內(nèi)出版企業(yè)在多產(chǎn)業(yè)融合中尋求新的思路，推動(dòng)我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)及數(shù)字版權(quán)貿(mào)易逐步走向全球化。以加拿大媒體巨頭湯姆森集團(tuán)與我們的合作為例，其在內(nèi)容增值與評(píng)價(jià)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域的先進(jìn)模式為我國(guó)版權(quán)貿(mào)易轉(zhuǎn)型提供了很好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

與此同時(shí)，政府加大了對(duì)數(shù)字版權(quán)輸出的調(diào)控與服務(wù)，并大力扶持出版企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。從政府的系列政策不難看出，我們正致力于引導(dǎo)和培育一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)出版企業(yè)，著力提升版權(quán)輸出產(chǎn)品的自主研發(fā)比重，進(jìn)而掌握數(shù)字版權(quán)的出口主動(dòng)權(quán)。近年來(lái)，跨國(guó)企業(yè)間的交流、中外文化交流等亦日益頻繁，我國(guó)政府及出版企業(yè)都十分重視參加和舉辦國(guó)際書展、國(guó)際論壇，借助這些平臺(tái)深化與國(guó)外出版企業(yè)的合作，推動(dòng)中國(guó)文化在世界范圍的更廣泛傳播，為我國(guó)數(shù)字版權(quán)輸出貿(mào)易創(chuàng)造機(jī)遇。

4.威脅（T）

首先，我國(guó)數(shù)字出版企業(yè)在資金規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方面與國(guó)外優(yōu)秀跨國(guó)文化集團(tuán)存在明顯差距，無(wú)法掌握貿(mào)易主動(dòng)權(quán)。綜觀我國(guó)數(shù)字出版企業(yè)，不論成本控制還是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，都無(wú)法與國(guó)外優(yōu)質(zhì)同行比肩，更無(wú)法在具體的版權(quán)交易中控制議價(jià)權(quán)。而國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)環(huán)境本身又存在諸如：版權(quán)貿(mào)易中的違規(guī)操作與無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)普遍存在，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段搶奪數(shù)字出版資源，惡意串通哄抬版稅，行業(yè)監(jiān)管乏力等不良情形，致使我國(guó)數(shù)字出版行業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)“公地悲劇”的情境，嚴(yán)重破壞了國(guó)內(nèi)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)秩序，更損害數(shù)字版權(quán)行業(yè)產(chǎn)品輸出鏈的整體利益。

此外，我國(guó)的版權(quán)保護(hù)法律制度及配套措施與相關(guān)國(guó)際法存在銜接不暢和反應(yīng)不及時(shí)的情形。眾所周知，美國(guó)成為數(shù)字版權(quán)輸出大國(guó)和強(qiáng)國(guó)，與其國(guó)內(nèi)版權(quán)保護(hù)法律體系的完善有著緊密關(guān)聯(lián)。1996年12月世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織通過(guò)《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《表演與錄音制品條約》，隨后美國(guó)于1998年頒行《數(shù)字千禧版權(quán)法》將這兩個(gè)條約納入美國(guó)的版權(quán)保護(hù)體系當(dāng)中，抓住了數(shù)字版權(quán)輸出貿(mào)易的法律保護(hù)先機(jī)。而我國(guó)數(shù)字版權(quán)貿(mào)易立法體系建設(shè)還處于較初級(jí)的階段，不僅本國(guó)法較為滯后，甚至在個(gè)別關(guān)鍵問(wèn)題上存在與國(guó)際通行做法不一致的地方。這顯然不利于本國(guó)在國(guó)際版權(quán)貿(mào)易中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也增加了我國(guó)數(shù)字出版企業(yè)在國(guó)際版權(quán)貿(mào)易中的涉訴風(fēng)險(xiǎn)。

三、促進(jìn)數(shù)字版權(quán)輸出貿(mào)易良性發(fā)展建議

雖然傳統(tǒng)的版權(quán)貿(mào)易仍是目前的版權(quán)貿(mào)易重頭，但世界各國(guó)早已看到數(shù)字版權(quán)貿(mào)易的巨大發(fā)展空間，并開始積極謀劃。發(fā)達(dá)國(guó)家的絕大多數(shù)出版機(jī)構(gòu)都設(shè)立了數(shù)字出版研發(fā)部門，為中國(guó)量身定做產(chǎn)品的比例也有所增加。我們應(yīng)及早做出應(yīng)對(duì)，以期在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置。

1.創(chuàng)新版權(quán)交易的模式

提高交易效率、降低交易成本是數(shù)字版權(quán)輸出貿(mào)易中的兩大關(guān)鍵問(wèn)題。要經(jīng)受起“未來(lái)數(shù)字出版技術(shù)”和“大數(shù)據(jù)時(shí)代”的多重考驗(yàn)，必須創(chuàng)新建設(shè)一種集公示認(rèn)證服務(wù)、資源協(xié)作服務(wù)、權(quán)屬增信服務(wù)、結(jié)算審計(jì)服務(wù)和安全支付服務(wù)于一身，為各類版權(quán)交易平臺(tái)提供交易電子化公共服務(wù)，保障各類版權(quán)交易可信度和安全性，數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)全球通用的交易平臺(tái)。

當(dāng)前，一種新興的版權(quán)零售模式（又稱版權(quán)云交易模式）正在被數(shù)字版權(quán)國(guó)內(nèi)和國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)逐步接受。該模式以云計(jì)算資源為后盾，通過(guò)版權(quán)交易平臺(tái)的信用認(rèn)證體系，以分發(fā)技術(shù)和計(jì)費(fèi)技術(shù)為保障手段，實(shí)現(xiàn)新媒體環(huán)境下的視頻版權(quán)內(nèi)容自動(dòng)分發(fā)運(yùn)營(yíng)，可以按照內(nèi)容消費(fèi)者觀看次數(shù)進(jìn)行版權(quán)分賬，并且有第三方分賬結(jié)算通道?？梢哉f(shuō)，這一模式較好地適應(yīng)了數(shù)字版權(quán)交易的自身特點(diǎn)，用可靠的云技術(shù)、透明的利益機(jī)制、可監(jiān)管的結(jié)算體系規(guī)范了市場(chǎng)秩序，并帶動(dòng)了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，可能成為今后數(shù)字版權(quán)輸出貿(mào)易的主要路徑。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化

作為世界文化產(chǎn)業(yè)模范國(guó)，英國(guó)政府較早認(rèn)識(shí)到了數(shù)字版權(quán)的流通特性及其與傳統(tǒng)版權(quán)保護(hù)法律制度、數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈等的關(guān)聯(lián)性，并于2010年提出“在線版權(quán)交易平臺(tái)”建設(shè)戰(zhàn)略：通過(guò)數(shù)字通訊技術(shù)，將原有統(tǒng)一的數(shù)字版權(quán)交易平臺(tái)（Digital Copyright Exchange）轉(zhuǎn)型升級(jí)為“版權(quán)集成中心（Copyright Hub）”，以期在不觸動(dòng)法律原則的前提下，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的創(chuàng)新彌補(bǔ)制度與產(chǎn)業(yè)實(shí)際的裂痕。其基本邏輯是借助技術(shù)手段使作品的交易效率與新媒體時(shí)代的作品創(chuàng)作、傳播效率恢復(fù)平衡。最值得稱道的是該方法將數(shù)字版權(quán)產(chǎn)品的消費(fèi)者個(gè)體推到版權(quán)地帶的中央，提高了每個(gè)人參與創(chuàng)作、創(chuàng)新的熱情，充分釋放新媒體的“技術(shù)紅利”。英國(guó)版權(quán)集成中心已經(jīng)取得的成功告訴我們，政府與市場(chǎng)可以在數(shù)字版權(quán)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)共存：政府出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策后，其余事項(xiàng)由產(chǎn)業(yè)界自行經(jīng)營(yíng)、自行管理，激發(fā)市場(chǎng)的內(nèi)在活力。這種市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的方式將有利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可以打破“版權(quán)集體管理”與“合理使用”兩大舊制所形成的大集團(tuán)壟斷格局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置，進(jìn)而創(chuàng)造更好的利益分配模式，推動(dòng)我國(guó)的數(shù)字版權(quán)輸出貿(mào)易轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展。

與許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一樣，數(shù)字版權(quán)貿(mào)易的市場(chǎng)化流動(dòng)和高效利用也將走向金融服務(wù)工具與版權(quán)交易的有機(jī)結(jié)合。屆時(shí)，數(shù)字版權(quán)輸出貿(mào)易將會(huì)嵌入集版權(quán)登記、信息調(diào)查、價(jià)值評(píng)估、流轉(zhuǎn)交易、質(zhì)押信托等多維功能于一體的綜合性金融服務(wù)，或以股份制形式吸納文化產(chǎn)業(yè)的各方資本參股及進(jìn)場(chǎng)服務(wù)，以買方信貸或賣方信貸的形式為交易各方服務(wù)，把交易過(guò)程當(dāng)作一個(gè)融資過(guò)程的版權(quán)交易體系。

3.加快完善配套與銜接

“內(nèi)容為王”是數(shù)字版權(quán)輸出貿(mào)易的取勝關(guān)鍵。全面落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，“完善文化經(jīng)濟(jì)政策，提高文化開放水平，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與，擴(kuò)大對(duì)外文化交流，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力和對(duì)外話語(yǔ)體系建設(shè)，推動(dòng)中華文化走向世界”的政策指引，全面推進(jìn)走出去戰(zhàn)略，應(yīng)以文化創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新共同推動(dòng)數(shù)字版權(quán)輸出由粗放式轉(zhuǎn)向集約化，用中華文化的魅力支撐并促進(jìn)數(shù)字版權(quán)輸出貿(mào)易的深遠(yuǎn)發(fā)展。這就需要在激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新積極性、深入挖掘中華文化內(nèi)涵的同時(shí)，積極打通中華文化的數(shù)字化輸出路徑，完善與數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)及數(shù)字版權(quán)輸出貿(mào)易的相關(guān)配套。具體包括：以科學(xué)、合理的立法，就數(shù)字版權(quán)輸出貿(mào)易所依賴的海量授權(quán)對(duì)集體管理組織的沖擊以及與相關(guān)國(guó)際公約的銜接不暢作出及時(shí)應(yīng)對(duì)，打破法律屏障；以民主、高效的執(zhí)法，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及內(nèi)外貿(mào)易中違法違規(guī)行為的查處，凈化市場(chǎng)環(huán)境；以開放、包容的理念，做好數(shù)字版權(quán)輸出貿(mào)易的專門人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備，做強(qiáng)輸出貿(mào)易后續(xù)服務(wù)的改進(jìn)與升級(jí)等，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

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