巴西：探索“第三條道路”任重道遠(yuǎn)

王佳

2014年10月26日，四年一次的巴西總統(tǒng)大選落下帷幕，勞工黨候選人、現(xiàn)任總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫以高于對手3個百分點的微弱優(yōu)勢獲得連任。大選中，代表左翼的勞工黨和代表中右翼的社會民主黨候選人勢均力敵，令選情跌宕起伏，充滿懸念。輿論認(rèn)為，這次大選堪稱30年來巴西最為激烈和結(jié)果最難以預(yù)料的總統(tǒng)選舉。膠著的選情折射出巴西民眾對“第三條道路”的強(qiáng)烈期待，也體現(xiàn)了巴西各政治力量探索“第三條道路”的艱辛。

“第三股力量”成為影響選情的關(guān)鍵

2014年巴西大選主要參選政黨有勞工黨、社會民主黨和社會黨，選舉過程用“一波三折”形容一點也不為過。8月13日之前，大選并沒有太多懸念。多數(shù)人認(rèn)為，這次選舉只是走個過場，現(xiàn)任總統(tǒng)、勞工黨領(lǐng)袖羅塞夫無疑會取得連任。

然而在2014年8月13日形勢突變，社會黨總統(tǒng)候選人坎波斯的私人競選飛機(jī)墜毀，包括坎波斯在內(nèi)的一行七人全部遇難。一周后，社會黨推舉女性候選人瑪麗娜·席爾瓦代表該黨參選。此后選情變得撲朔迷離，民意調(diào)查顯示，席爾瓦的受歡迎程度一路飆升，沒有人再敢斷言大選投票只是走過場。甚至有人預(yù)測，2014年大選將首次跳出20年來勞工黨和社會民主黨之間“左”與“右”的對決，最終將演變成勞工黨的羅塞夫與社會黨的席爾瓦“兩個女人間的角逐”。席爾瓦被視為異軍突起的“第三股力量”。

10月5日，在總統(tǒng)大選進(jìn)行的首輪投票中，勞工黨候選人羅塞夫以41.59%的支持率領(lǐng)先，社會民主黨候選人阿埃西奧·內(nèi)韋斯獲得33.55%的支持率，而社會黨候選人席爾瓦獲得21.3%的支持率。因首輪投票中沒有人獲得超過半數(shù)的支持率，相對領(lǐng)先的羅塞夫和內(nèi)韋斯進(jìn)入第二輪投票。羅塞夫和內(nèi)韋斯的選票數(shù)量相差不過800萬左右，席爾瓦雖遭遇淘汰，但她的傾向卻成為影響選情的關(guān)鍵。

10月12日，席爾瓦召開記者會，表示自己支持內(nèi)韋斯，這使得選情更加膠著。10月15日，民意調(diào)查結(jié)果顯示，內(nèi)韋斯獲得的支持率比羅塞夫高出2個百分點。短短五天后的10月20日，選情再次逆轉(zhuǎn)，羅塞夫的民意支持率反超對手內(nèi)韋斯，領(lǐng)先4個百分點。

10月26日，大選第二輪投票結(jié)果顯示，羅塞夫以領(lǐng)先對手3個百分點的微弱優(yōu)勢艱難獲得連任。

縱觀2014年巴西總統(tǒng)選舉歷程，席爾瓦的意外參選和遭遇淘汰后對內(nèi)韋斯的支持，成為影響選情變化的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然最終對決的雙方仍然是勞工黨和社會民主黨，但與前幾次總統(tǒng)大選相比，席爾瓦代表的“第三股力量”的支持率一直在走高，力量不斷壯大。

民眾期待為巴西量身打造“第三條道路”

通過這次巴西總統(tǒng)大選兩輪投票結(jié)果可以看出，現(xiàn)在既不是1998年社會民主黨在各個州大獲全勝的年代，也不是2002年勞工黨一次性翻身的年代了。民眾徘徊于眼下的不滿和脫離貧窮的記憶之間，對未來的變化抱有期待，也持有懷疑。與其說民眾是在糾結(jié)中尋找著新的面孔，不如說是在對現(xiàn)狀不滿中期待出現(xiàn)為巴西量身打造、切實可行的“第三條道路”。

羅塞夫執(zhí)政三年，2013年巴西經(jīng)濟(jì)增長率下跌到2%左右。巴西地理統(tǒng)計局2014年8月底公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年頭兩個季度，巴西國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅下滑，陷入技術(shù)性衰退，投資減少，工業(yè)萎縮，預(yù)計2014年經(jīng)濟(jì)增長不超過1%，通脹也將超過了政府設(shè)置的6.5%目標(biāo)。2014年巴西政府在經(jīng)濟(jì)衰退背景下斥資100億美元舉辦世界杯，引起貧困人群不滿；同時，與執(zhí)政聯(lián)盟有關(guān)的高官及國企持續(xù)不斷曝出的腐敗丑聞造成民心游移，2013年6月100萬巴西人走上街頭憤怒抗議，要求政府控制腐敗。不久前的一項民調(diào)顯示，75%的巴西民眾渴望變革。

但是，如果讓民眾選擇回到中右翼社會民主黨執(zhí)政的“過去”，也同樣面臨風(fēng)險，心有余悸。1995年至2003年，在社會民主黨和傳奇總統(tǒng)卡多佐執(zhí)政的八年間，巴西經(jīng)歷了國有企業(yè)私有化和“出口或者死亡”的經(jīng)濟(jì)改革，成效卓著地建立起了市場經(jīng)濟(jì)，但失業(yè)率和貧富差距明顯增加，出現(xiàn)了通脹和失業(yè)率的“雙高”。社會民主黨及其候選人內(nèi)韋斯顯然也不是替代羅塞夫的最佳選擇。

從選票分布來看，羅塞夫和勞工黨仍然握有收入水平最低層民眾的堅定支持，而社會民主黨及其候選人內(nèi)韋斯則受到巴西收入水平最高階層、特別是工商界的青睞。雙方爭奪的焦點，就是介于低收入者和高收入者中間的中產(chǎn)階級。根據(jù)巴西政府的標(biāo)準(zhǔn)，凡是家庭月收入在1064雷亞爾（約合532美元）至4591雷亞爾（約合2295美元）之間都可被列為中產(chǎn)階級，符合這一標(biāo)準(zhǔn)的人口數(shù)量超過總?cè)丝诘囊话?。中產(chǎn)階級的選擇決定著誰是最后的贏家。

現(xiàn)在已躋身中產(chǎn)階級的民眾雖然在勞工黨執(zhí)政期間享受了增長紅利，但他們對現(xiàn)政府的態(tài)度又十分矛盾。一方面他們有感于進(jìn)步，另一方面對于物價水平、基礎(chǔ)設(shè)施也有所不滿。他們的收入超過申領(lǐng)低保福利的水平，但處境脆弱、一次經(jīng)濟(jì)沖擊就能被打回“老家”，對前任勞工黨領(lǐng)導(dǎo)人盧拉和現(xiàn)總統(tǒng)羅塞夫的信任也不及從前，期待能找到合適的“代言人”。

探索“第三條道路”已迫在眉睫

對比參加大選的各方競選主張不難發(fā)現(xiàn)，各方力量都在試圖擺脫以往政策的陰影，尋找到與巴西當(dāng)前形勢相適應(yīng)的“第三條道路”。在這一點上，除了新興的“第三股力量”，代表左翼的勞工黨和代表中右翼的社會民主黨兩大傳統(tǒng)力量也都心知肚明。

羅塞夫在2014年競選中打出“更多的變化，更好的未來”口號，承諾不止于先前的改革。雖然羅塞夫給競選口號冠以各種“新”名頭，但真正能解決當(dāng)前問題的具體措施卻少之又少，更多的還是對前一任期政策的修修補(bǔ)補(bǔ)。羅塞夫同時還強(qiáng)調(diào)，她的政策核心仍然是政府干預(yù)。這種老調(diào)重彈也讓不少期待以自由市場刺激經(jīng)濟(jì)增長的工商界人士心生排斥。

與平民出身的羅塞夫相比，內(nèi)韋斯更像一名典型的政治精英，他的政策也更為中上層的工商界所喜歡。內(nèi)韋斯的競選口號是“通過安全的路徑實現(xiàn)真正的變化”。他在競選中承諾，一旦當(dāng)選，他不會做出劇烈的改革，而是本著保護(hù)既得利益的態(tài)度進(jìn)行改革。內(nèi)韋斯的競選主張看似想在保持穩(wěn)定的前提下解決實際困難，但作為中右翼政黨候選人，延續(xù)勞工黨政策的承諾難免令人生疑。十幾年前社會民主黨執(zhí)政帶來的高失業(yè)率陰影，更讓中下層民眾心生忌憚。

競選中，社會黨候選人席爾瓦提出了與時代同步的“可持續(xù)發(fā)展”理念，席爾瓦希望在全球化的現(xiàn)實下，巴西能成為文化多元、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、社會公正、經(jīng)濟(jì)繁榮的國家。席爾瓦表示，“現(xiàn)在最重要的是選舉出一個政府給基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)改革釋放信號，中央銀行必須全面自治，執(zhí)行浮動匯率、控制通脹?！?/p>

席爾瓦認(rèn)為政治就是服務(wù)。她堅持政府要改善公共服務(wù)，同時提倡以“高密度”民主替代現(xiàn)在的國家官僚主義，她表示會給普通選民更多機(jī)會表達(dá)政治意愿，例如進(jìn)行公投或者在互聯(lián)網(wǎng)上表達(dá)意見。

與勞工黨和社會民主黨候選人相比，席爾瓦的競選主張富有新意。但是，這樣大刀闊斧的改革計劃又有些過于理想化，改革可能帶來的“陣痛”也難免令人擔(dān)憂。所以，雖然席爾瓦在民意調(diào)查中獲得較高支持率，但最終得票低于預(yù)期。特別是對低收入選民而言，她的很多政策顯得極端，而這群人在勞工黨的政策下是獲益最多的。在勞工黨和社會民主黨兩大政黨面前，席爾瓦在大選中顯得后勁不足，這與席爾瓦本人缺乏政治經(jīng)驗以及社會黨民意基礎(chǔ)尚弱不無關(guān)系。未來，如何積累實踐經(jīng)驗，在改革和穩(wěn)定之間找到更切實可行的平衡政策或許是席爾瓦實現(xiàn)民意和選票“雙豐收”的良方。

總之，2014年巴西總統(tǒng)大選再次表明，以勞工黨為首的左翼執(zhí)政聯(lián)盟以及以社會民主黨為首的中右翼聯(lián)盟，仍是左右巴西政壇最重要的兩大力量，自1994年以來歷次巴西總統(tǒng)選舉的最后角逐均在這兩大陣營間進(jìn)行。“第三股力量”的不斷壯大和兩大陣營間的勢均力敵無不證明，探索適合巴西當(dāng)前形勢發(fā)展的“第三條道路”已迫在眉睫。成王敗寇的思維早該摒棄，羅塞夫雖最終獲勝，但在經(jīng)濟(jì)增長和民生建設(shè)之間探索出魚與熊掌兼得的“第三條道路”仍任重道遠(yuǎn)。

（作者為中共中央對外聯(lián)絡(luò)部工作人員）