高校學(xué)生體育利益訴求的表達(dá)阻滯與實(shí)現(xiàn)路徑*

韓玉彬

(河南理工大學(xué) 體育學(xué)院，河南 焦作 454000)

對高校學(xué)生體育利益訴求受阻的主要原因及實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生體育利益訴求合理的表達(dá)路徑展開分析，這不僅對高校學(xué)生身心全面健康發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義，也是高校和諧校園建設(shè)的必然要求。

1 高校學(xué)生體育利益訴求表達(dá)的阻滯

1.1 高校學(xué)生的體育利益訴求表達(dá)意識薄弱

我國高校學(xué)生由于受傳統(tǒng)思想觀念和傳統(tǒng)文化的熏陶較重，其自身在政治思想的表達(dá)中普遍存在著“保守”和“沉默”的意識。加之受到傳統(tǒng)體育價(jià)值觀念、自身對體育的認(rèn)識、看法和自身體育素養(yǎng)的影響，使得他們?nèi)狈χ鲃?dòng)尋求表達(dá)自身體育利益途徑的精神，普遍缺乏體育參與意識和表達(dá)意識。當(dāng)然，一方面由于對相關(guān)的體育法律與政策知之甚少，同時(shí)相關(guān)的宣傳工作不到位，使其對自身的體育權(quán)益表達(dá)缺乏積極性。從另外一方面來說，如果利益需求者所表達(dá)的合法利益一直受到忽視、冷漠，甚至是嚴(yán)重地阻礙，那么他們的權(quán)利表達(dá)習(xí)慣、權(quán)利表達(dá)意識就會缺失。尤其是他們的體育價(jià)值取向和行為指向嚴(yán)重地受到傳統(tǒng)體育價(jià)值觀的影響，對自身應(yīng)有的體育權(quán)利缺乏足夠的認(rèn)識，體育利益表達(dá)的意識比較薄弱。據(jù)調(diào)查顯示，有84.5%的高校學(xué)生并不知道自己擁有怎樣的體育權(quán)利，11.1%的學(xué)生也只是了解一些。既然沒有認(rèn)識到自身體育利益的存在或者沒有意識到行使體育權(quán)利的重要意義，自然也就不可能地去表達(dá)自己的體育利益需求。

1.2 高校相關(guān)部門對大學(xué)生體育利益表達(dá)的保障不到位

近年來高校學(xué)生體質(zhì)持續(xù)下滑的現(xiàn)象，引起了黨中央的高度重視，國家也在不斷積極地推行著各種政策和工程，如陽光體育運(yùn)動(dòng)、中央針對青少年體質(zhì)出臺的《中央7號文件》等，從某種程度上來說促使了相關(guān)部門對學(xué)生的體育利益需求的重視，但是從實(shí)際的執(zhí)行力來看不盡如人意，如一些高校的體育場地依然欠缺、學(xué)生參與課外體育活動(dòng)的時(shí)間仍有被占用的現(xiàn)象、學(xué)校體育活動(dòng)平臺的搭建不夠等等。從長遠(yuǎn)的角度來看仍需有針對性的、持續(xù)不斷的保障措施來切實(shí)滿足高校學(xué)生的體育利益需求。由此可見，相關(guān)體育政策的制定和執(zhí)行應(yīng)與高校學(xué)生的基本體育利益需求緊密結(jié)合，尤其是他們的體育利益需求的真實(shí)表達(dá)。最重要的是在政策執(zhí)行中需要持久的動(dòng)力，不斷加大保障的力度，實(shí)實(shí)在在地讓高校學(xué)生的體育利益表達(dá)得以實(shí)現(xiàn)。此外，相關(guān)體育負(fù)責(zé)人員是體育制度和政策的執(zhí)行者，由于他們對競技體育的傾斜，加上一些高校對這項(xiàng)工作認(rèn)識不到位，造成了學(xué)生對于自身體育利益訴求表達(dá)的積極性嚴(yán)重受阻，久而久之導(dǎo)致問題朝更復(fù)雜的方向發(fā)展。這樣勢必會造成學(xué)生在高校應(yīng)有的體育利益在執(zhí)行中得不到保障，致使他們的體育利益表達(dá)無法得到有效的反饋。

1.3 高校學(xué)生體育利益表達(dá)渠道不暢通

當(dāng)前大學(xué)生利益訴求呈現(xiàn)利益主體由單一化走向多元化、利益關(guān)系由同質(zhì)化走向差異化、利益實(shí)現(xiàn)由行政化走向市場化的新特點(diǎn)，僅僅用一兩個(gè)平臺、載體根本不可能滿足大學(xué)生的利益表達(dá)。高校體育政策執(zhí)行中過多地關(guān)注高層決策者的目標(biāo)和策略，而學(xué)生的體育利益訴求以及行動(dòng)對于體育政策的制定沒有實(shí)質(zhì)性的影響，可以說是完全處于被動(dòng)狀態(tài)。與此相反，處于高層的精英人才卻在體育政策的制定中起著決定性的作用。高校體育政策運(yùn)行的程序性保障這一渠道，在相當(dāng)程度上對學(xué)生體育利益主體能否良性互動(dòng)及表達(dá)主體意愿有著決定性作用。比如，有些高校只是簡單地設(shè)置體育部門信箱、主管體育校長信箱或者只是通過體育課解答學(xué)生提出的有關(guān)體育訴求，并草草了事。既沒有從學(xué)生的角度出發(fā)，也沒有建立保障學(xué)生體育利益訴求表達(dá)的長效機(jī)制，學(xué)生在自身體育利益表達(dá)時(shí)過多的顧慮，或者說是對相關(guān)體育管理者、教師反映自己的體育利益訴求可能會帶來負(fù)面效應(yīng)的擔(dān)憂。此外，新聞媒體的出現(xiàn)應(yīng)該說是大學(xué)生表達(dá)權(quán)利利益的渠道，可在現(xiàn)實(shí)中，他們過多地傾向高校競技體育的報(bào)道，卻很少談及關(guān)乎所有普通高校大學(xué)生的切身體育權(quán)利利益問題，從某種意義來說普通高校大學(xué)生的切身體育利益需求得不到充分表達(dá)。上述的這些渠道的狹隘性直接導(dǎo)致學(xué)生體育利益訴求表達(dá)的不暢通，影響了高校學(xué)生體育利益訴求表達(dá)的效果。

2 高校學(xué)生體育利益表達(dá)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)路徑

2.1 增強(qiáng)高校學(xué)生的體育權(quán)利意識和表達(dá)能力

首先，要不斷地增強(qiáng)學(xué)生的體育利益的意識和表達(dá)的質(zhì)量，使他們積極主動(dòng)地維護(hù)自身體育權(quán)利與利益，逐漸地開拓體育利益表達(dá)的渠道，在相關(guān)法律允可的范圍內(nèi)，積極引導(dǎo)學(xué)生以理性、合法的形式來表達(dá)自身的體育利益需求，并通過正當(dāng)?shù)耐緩絹韺?shí)現(xiàn)自身正當(dāng)體育利益需求的表達(dá)。其次，高校要依托自身的資源優(yōu)勢大力宣傳有關(guān)體育的法律法規(guī)，并使學(xué)生掌握相關(guān)的條款，對他們進(jìn)行相關(guān)的體育權(quán)利法規(guī)教育，增強(qiáng)高校學(xué)生的體育權(quán)利意識。當(dāng)然，高校教育工作者應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的政治素養(yǎng)和法制觀念，可以采用多種措施使得他們的體育權(quán)利利益表達(dá)的意識不斷提高，比如采取學(xué)校業(yè)余法制教育、體育相關(guān)法律政策的專題講座等形式，同時(shí)要充分發(fā)揮現(xiàn)代先進(jìn)傳播平臺的力量，通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)終端、廣播電視等形式以加大宣傳，讓學(xué)生充分了解自己應(yīng)有的體育權(quán)利和義務(wù)。再次，相關(guān)職能部門更要積極地推動(dòng)政治參與、民主政治制度的建設(shè)，用實(shí)際行動(dòng)來確保大學(xué)生的體育權(quán)利，逐步地提高大學(xué)生體育權(quán)利利益表達(dá)的能力，同時(shí)要不斷地改善政策的輿論氛圍，讓學(xué)生敢于參政議政并積極地參政議政，使他們體育權(quán)利表達(dá)的愿望和機(jī)會得以充分實(shí)現(xiàn)，唯有他們的參與，體育表達(dá)權(quán)才能得以充分實(shí)現(xiàn)。最后，還要不斷地加強(qiáng)體育公共設(shè)施的投入和體育基本公共產(chǎn)品的供給，以此增強(qiáng)對自身體育權(quán)利與利益的持續(xù)關(guān)注。

2.2 增強(qiáng)對大學(xué)生體育利益表達(dá)的保障力度

高校相關(guān)部門要嚴(yán)格依法管理、依法辦事，不能運(yùn)用權(quán)力干預(yù)學(xué)生的合法體育利益訴求，必須保證他們表達(dá)體育利益訴求的合法權(quán)力，只有這樣學(xué)生才會采用合法理性的方式表達(dá)自身體育利益訴求?？梢栽诖髮W(xué)生體育權(quán)利表達(dá)中嘗試 “聽證制度”，也就是在高校體育制度運(yùn)行中，為了使高校體育政策和制度走向合理、規(guī)范和透明，就要爭取社會各界的廣泛參與，對制定高校體育政策和制度的相關(guān)問題進(jìn)行公開聽證，此外，建立完善的并且能夠以法律形式強(qiáng)化的各種體育權(quán)利利益表達(dá)制度，這是對高校學(xué)生體育權(quán)利利益能有序表達(dá)的重中之重。再次，從增強(qiáng)學(xué)生會的體育參與權(quán)、體育民主決策權(quán)入手，涉及學(xué)生體育利益的決策都要在廣泛爭取學(xué)生意見和建議的基礎(chǔ)上進(jìn)行決定并執(zhí)行，同時(shí)要不斷地完善高校學(xué)生體育利益表達(dá)權(quán)益的救濟(jì)機(jī)制及建立和完善申訴制度，條件成熟時(shí)，甚至可以進(jìn)入司法救濟(jì)途徑。

2.3 構(gòu)建暢通、制度化的大學(xué)生體育利益表達(dá)渠道

學(xué)生會是學(xué)生利益的代表，學(xué)生代表大會就是大學(xué)生制度化的利益表達(dá)渠道，要使大學(xué)生法定的平等化的體育利益表達(dá)權(quán)利變成事實(shí)上的權(quán)利，那么就要建立制度化的體育利益表達(dá)渠道 。應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生會在暢通大學(xué)生體育利益訴求表達(dá)過程中的紐帶和橋梁作用，要真正使學(xué)生代表大會成為大學(xué)生表達(dá)體育權(quán)利利益訴求的主渠道之一，就需要提高學(xué)生代表大會的地位，同時(shí)需要建立相應(yīng)的規(guī)章制度，充分賦予學(xué)生代表大會足夠的體育利益表達(dá)的權(quán)力，進(jìn)而完善學(xué)生的體育利益表達(dá)機(jī)制，讓學(xué)生代表大會成為高校學(xué)生體育利益表達(dá)的制度保障。特別是在與學(xué)生體育利益密切相關(guān)的政策和制度的制定、出臺、實(shí)施等方面都必須有學(xué)生代表的參與，讓學(xué)生真正融入到學(xué)校體育的民主管理中。例如，可以充分發(fā)揮傳統(tǒng)的體育主管校長信箱、體育職能部門接待日等渠道的作用。另外，還可以運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建學(xué)生體育利益表達(dá)的新平臺，如建立開放的體育相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺、學(xué)校體育官方微博、學(xué)生BBS體育論壇、手機(jī)飛信、微信等終端平臺、校園廣播和電視、報(bào)紙刊物的體育專欄等媒體在內(nèi)的不同層次、不同渠道的體育利益訴求表達(dá)平臺。充分發(fā)揮媒體收集信息、引導(dǎo)輿論和監(jiān)督的職能，通過多渠道構(gòu)建高校與學(xué)生的溝通回應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建理性化的體育利益表達(dá)渠道系統(tǒng)。

2.4 充分發(fā)揮高校體育社團(tuán)表達(dá)大學(xué)生體育利益主張的功能

高校體育社團(tuán)是在高校范圍內(nèi)由大學(xué)生自發(fā)組織、自主參與的特定體育活動(dòng)，也是群眾性體育組織的載體之一，它具有社團(tuán)所特有的非營利性、自發(fā)性、自組織性等特點(diǎn)，還具有業(yè)余性、松散性、時(shí)尚性、娛樂休閑性、互助性等特點(diǎn)。它能夠使學(xué)生主導(dǎo)體育事務(wù)，形成獨(dú)立于教育部門和高校之外的“第三方力量”，而且使之成為學(xué)生體育利益表達(dá)與校方之間的重要溝通橋梁。依托于高校體育社團(tuán)的大學(xué)生體育利益訴求進(jìn)行權(quán)利的表達(dá)，才是最符合大學(xué)生體育利益表達(dá)的良好渠道。

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