我國社會體育指導員行政培訓體系研究

張 楠,孫占峰

(1.吉林體育學院 體育人文社會科學學院,長春 130033；2.空軍航空大學 航空體育系,長春 130022)

1 社會體育指導員行政培訓釋義

社會體育指導員行政培訓是指根據《全民健身條例》《社會體育指導員技術等級制度》中的規(guī)定，按照國家及省市地方體育主管部門的要求，以社會體育指導員等級培訓大綱為培訓教學規(guī)范，以社會體育指導培訓基地為行為主體，對各級別社會體育指導員進行晉級培訓，最終以結業(yè)考試形式完成培訓并獲批晉級，而開展的培訓。此類培訓由地方體育行政部門負責監(jiān)督與管理，培訓基地負責教學組織與培訓。

2 社會體育指導員行政培訓原則

2.1 系統(tǒng)性原則

對社會體育指導員開展行政晉級培訓應遵循整體的系統(tǒng)性原則。即構成培訓環(huán)節(jié)各體系間應以培訓目標的科學、有序、優(yōu)化、高效實現為核心，其體系內部關系協(xié)同、運行平衡。特別是在底層思想決策、中層培訓制度、表層培訓行為的相互融合中體現完整的系統(tǒng)性。我國社會體育指導員與其他國家相比，由于其政治、經濟、社會、文化等背景的差異性，在管理體制、崗位設置、服務方式等方面都有著自身特色[1]。因此，在構建社會體育指導員培訓教育模式時應注重將選拔人才、注冊考核、晉級培訓、評價考核等管理過程與培訓理念、目標、方案的實施等進行有效的融合，權衡大系統(tǒng)與小系統(tǒng)的關系，統(tǒng)籌規(guī)劃、理順關系、相互協(xié)調，為開展高效的培訓工作奠定基礎。

2.2 科學性原則

在完善社會體育指導員培訓模式時，應科學地遵循管理原理、教學規(guī)律、考評原則等，綜合考慮實施主體和實施對象的特性進行系統(tǒng)構建。如，政府行政部門在培訓中應定位為“提供制度供給服務”，即由體育行政部門在政策及經費方面給予支持，而所謂的培訓服務則應由以高校為主體的社會體育指導員培訓基地來提供。

2.3 高效性原則

高質量完成社會體育指導員的培訓工作，不是體育局、培訓基地或是社會體育管理中心一家的獨立工作，它除了各部門的協(xié)同配合之外，還需要借助社會力量來使培訓工作更加高效[2]。如，可發(fā)揮當地社會體育指導員協(xié)會的組織功能、優(yōu)秀健身站點的實踐功能、當地企事業(yè)單位的財力等。高效性的另一方面體現在培訓體系各環(huán)節(jié)工作流程簡化、有序，工作分工責任明晰、有的放矢；降低工作成本，能夠集中精干力量、節(jié)約人力資源；就地取材、引進外援、形成地方培訓特色。

3 社會體育指導員行政培訓構成要素

3.1 培訓目標

在社會體育指導員培訓中，首要目標為提升態(tài)度。社會體育指導員這一崗位的特殊性，完全印證了“態(tài)度決定一切”，因此在培訓中加強志愿服務精神的教育與提升具有重要意義[3]。這種奉獻與互益性，不僅能夠提高具有我國國情特色的社會體育指導工作的志愿服務性，還可提升其工作的規(guī)范性、示范性與榜樣性。核心目標為提高技能與擴充知識，我國現有的技能指導類社會體育指導員大多數為未曾有體育專業(yè)教育經歷的“非專業(yè)人士”，為此通過培訓來提高其專業(yè)技能指導能力，擴充政策與基本理論、體育保健、健身咨詢、組織管理、科學研究等方面的基本知識與應用方法。

3.2 培訓管理

著重強調對培訓工作計劃的設置、大綱的研讀、培訓對象的審批、授課教師的遴選、以及整體工作的監(jiān)督與評價。培訓管理應根據管理的工作內容進行有效的分工協(xié)作，形成完整的工作流程圖，規(guī)避工作中可能出現的風險，在對工作進行整體規(guī)劃的同時確保做到明晰工作明確責任[4]。由于培訓對象的分散性、層次性、差異性、非行政性等特征，因此在全程動態(tài)管理的同時，要及時進行工作總結與反饋，形成流動循環(huán)式管理模式，為新一輪培訓奠定基礎。

3.3 培訓主體

社會體育指導員培訓與繼續(xù)教育的主體是指負責資格審查與指導、監(jiān)督和評估的各級體育主管部門和經批準的協(xié)會，以及負責具體教育工作的社會體育指導員培訓基地。這其中，即包括政府機關部門又包括專業(yè)的教育教學單位，即有參與宏觀管理的行政機關人員，同時又有具體參與管理、培訓、教學的一線優(yōu)秀教師。

3.4 培訓對象

2011年以國家體育總局令的形式頒布了《社會體育指導員管理辦法》，同時廢止了原國家體委1993年12月4日發(fā)布的《社會體育指導員技術等級制度》?！掇k法》中明確指出“本辦法所稱社會體育指導員，是指不以收取報酬為目的，向公眾提供傳授健身技能、組織健身活動、宣傳科學健身知識等全民健身志愿服務，并獲得技術等級稱號的人員。”[5]這些人員包括了屬于組織與管理類別的體育政府機關干部、社會工作者，以及屬于技能指導類別的一線專職社會體育工作者、非專職的其他兼職工作者，同時更要鼓勵和動員具有體育專業(yè)指導優(yōu)勢的體育教師、教練員與運動員等參加培訓，以進一步提升社會體育指導員培訓對象的數量與質量。

3.5 培訓方式

其一，集中面授。以社會體育指導員培訓基地為集中面授主體，通過將各地指導員集中一起進行授課的方式進行，這種培訓方式有利于集中各地區(qū)優(yōu)秀師資、教學場地、教學設備，形成資源整合，短時間提高參培學員質量，效率較高。其二，模塊選修。集中面授的缺點在于我國現行社會體育指導員培訓體制下，能夠根據四個級別的相應等級水平進行橫向培訓，但其缺乏對同一級別不同運動項目指導員的縱向培訓，因此為彌補集中面授統(tǒng)一授課的不足，在培訓方式上還可采用模塊選修。其三，實踐模擬。廣泛動員優(yōu)秀體育社團協(xié)會、模范健身站點及其他社會力量，為社會體育指導員培訓創(chuàng)設實踐模擬平臺。

3.6 培訓內容

根據《社會體育指導員技術等級培訓大綱(2011版)》所列“社會體育指導員的培訓內容應具有與社會體育指導員工作相適應的工作規(guī)范、基本知識、組織管理、健身指導和自設內容知識等5部分?！逼渲校ぷ饕?guī)范、基本知識、組織管理、健身指導4方面內容應依托《大綱》的要求及參考《社會體育指導員技術等級培訓教材(2012版)》來開展教學工作。自設內容知識方面的設置與教學工作，應體現各地區(qū)培訓特色。

4 結語

對社會體育指導員進行培訓是進一步提高這支隊伍整體素質的重要環(huán)節(jié)，更是提高其指導水平、發(fā)展群眾體育、為體育強國奠定基礎的重要內容之一。因此，應逐漸屢清工作脈絡、明確工作體系，使培訓的準備、實施、檢查與評價更具系統(tǒng)性與科學性，從而更好地實現社會體育指導員培訓目標，發(fā)揮其更大價值。

參考文獻：

[1] 郭亦農，馬艷紅，鄒本旭，等.我國公益性社會體育指導員培訓體系構建的思考 [J].沈陽體育學院學報，2009(4)：20-22.

[2] 鄭壯榮.社會體育指導員遠程培訓模式研究[J].科技信息，2009(18)：212.

[3] 王美.國家級社會體育指導員專業(yè)能力評價體系建立與實證研究[J].北京體育大學學報，2013(8).

[4] 王進.我國社會體育指導員遠程培訓模式研究[J].南京體育學院學報，2010(2):97-100.

[5] 王淑清.吉林省國家級社會體育指導員培訓現狀及發(fā)展對策研究[J].吉林體育學院學報，2013(3).