羅甸縣農民培訓工作之淺見

田玲慧?李改燕

摘 要：全面實施農民培訓工作是貫徹落實黨的十八大精神、深入推進農村改革發(fā)展的需要；是全面加強新形勢下農民群眾的教育管理，提升農民綜合素質，增強和提高農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識和能力，培育新型農民的需要；是加快社會主義新農村建設，促進農村經濟社會又好又快發(fā)展，確保農村社會和諧穩(wěn)定的需要；是加快我國農村轉型發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展需要；更是全面實現(xiàn)習近平總書記“中國夢”，推進農村小康社會建設、加快農村新社區(qū)建設的需要。

關鍵詞：羅甸縣；農民；培訓；工作；淺見

羅甸縣自2005年起，開始實施農村勞動力培訓“陽光工程”，至2013年，羅甸縣九年的時間里，共培訓農民13230人，為羅甸縣農民就業(yè)技能的提升、羅甸縣農村經濟的發(fā)展提供了有力的支撐。在羅甸縣在實施農民培訓工作中，我感覺到國家對農民培訓、對“三農”工作的重視。

2005年，羅甸縣實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，培訓轉移農民800人；

2006年，實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，培訓轉移農民900人；

2007年，實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，培訓轉移農民800人；

2008年，實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，培訓轉移農民900人；

2009年，實施農村勞動力培訓陽光工程，培訓農民2000人；

2010年，實施農村勞動力培訓陽光工程，培訓農民2800人；

2011年，實施農村勞動力培訓陽光工程，培訓農民2050人。

2012年，實施農村勞動力培訓陽光工程，培訓農民1300人。

2013年，實施農村勞動力培訓陽光工程，培訓農民1680人。

2005年至2013年“陽光工程”培訓，培訓的人數(shù)和培訓的資金投入都是逐年增加的，培訓經費由2005年最初的150元/人/年提升至2013年的600元/人/年，由此我們可以看出，國家對于農民培訓的重視。但是，隨著我國農村經濟的發(fā)展，“陽光工程”培訓的側重點卻有所改變。農民培訓工作正在從“培訓轉移”農民向培訓“職業(yè)農民”進行轉變。主要是因為隨著農村改革的深入推進，農村工作的指導思想、工作內容都發(fā)生了深刻變化，管理方式由過去的行政管理轉向社會管理和公共服務，財政政策由以“取”為主轉向以“予”為主，導致農民培訓的內容由“異地轉移就業(yè)”向“本地就近就業(yè)”轉變，由培訓農民非農技能向指導生產技術和提高農民素質雙重任務轉變。以羅甸縣為例：

2005年至2008年，農村勞動力轉移培訓陽光工程，其目的是“轉移”，是以市場為導向，以“轉移”到非農領域就業(yè)為目標，有針對性的訂單式培訓為主，也就是說，國家這一階段是要培養(yǎng)“農民個體”的造血功能，對農民的培訓以通過增強農民自身技能，解決農民就業(yè)途徑為目的，是要農民“走出去”。

2009年開始，農村勞動力培訓陽光工程，其目的是“培訓”，主要是配合國家和各省在農業(yè)領域和農村地區(qū)實施的重大工程項目，以培養(yǎng)一支結構合理、數(shù)量充足、素質優(yōu)良的現(xiàn)代農業(yè)勞動者隊伍，強化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設的人才服務，引導農民轉變就業(yè)觀念，提高農民就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和輻射帶動能力，促進農村勞動力向農業(yè)產業(yè)延長鏈轉移，由服務城市發(fā)展向支撐農村經濟社會發(fā)展轉變，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展和社會主義新農村建設，提高現(xiàn)代農業(yè)服務體系從業(yè)人員和農村社會管理人員的能力素質，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、農村經濟繁榮和新農村建設提供人才支撐。也就是說國家這一時期陽光工程培訓是要培養(yǎng)對我國農業(yè)、農村經濟發(fā)展有帶頭作用“領頭人”，這個“領頭人”不僅要自己致富，而且要有能力、有榜樣的力量帶動一村一組，甚至一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民走上致富的道路，是要農民“留下來”。

就羅甸縣的情況而言，2005年至2008年，主要是以培訓建筑工、電工電子、酒店管理、縫紉、機耕手、農用車駕駛、沼氣工等增強農民轉移就業(yè)技能的培訓為主，從2009年開始，陽光工程培訓主要是結合羅甸縣特色產業(yè)，培訓蔬菜工、果樹工（火龍果、臍橙）、農村經紀人、農民專業(yè)合作社負責人、畜禽養(yǎng)殖員、村級動物防疫員、內陸船員等帶動農村經濟發(fā)展的專業(yè)為主。

在實施農民培訓工作時，我們還注意到，培訓農民首先應立足產業(yè)，以需求為導向。堅持“政府主導、農民主體、需求導向、綜合配套”的原則。重點支持適合本地的蔬菜、水果、生態(tài)畜牧業(yè)、茶葉、特色漁業(yè)等產業(yè)進行職業(yè)農民培育，向省級現(xiàn)代農業(yè)高效示范園區(qū)傾斜。圍繞我縣2至3個主導產業(yè)，發(fā)揮市場引導機制，以農民需求為導向，貼近產業(yè)需要和基層實際，農民需要什么就培訓什么，農民怎么方便就怎么開展，開展全產業(yè)鏈培養(yǎng)，通過宣傳引導、政策吸引和利益驅動，增強培訓的針對性和實效性，讓農民在發(fā)展產業(yè)中得實惠。

其次應以政府主導，多方參與。政府統(tǒng)籌規(guī)劃，明確新型職業(yè)農民培育的目標任務，完善相關配套政策，組織動員社會各方力量和資源共同參與。

再次應穩(wěn)步推進、注重實效。以專業(yè)大戶、家庭農場主、青壯年農民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民、退伍軍人、農村“兩后生”和大學生農村創(chuàng)業(yè)者等為重點，堅持理論教學、實踐操作和指導扶持相結合，穩(wěn)步推進，重在實際、實用和實效。

參考文獻：

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