高職院校與企業(yè)深度合作機(jī)制研究

何萬(wàn)一

(南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，南京210031)

當(dāng)前，我國(guó)高職教育的校企合作在政行企校的合力推動(dòng)下，“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的局面較大改觀，在校企合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展等方面已取得了一定的成績(jī)。但是，由于缺乏長(zhǎng)效合作機(jī)制，企業(yè)參與高職院校辦學(xué)還是一種自發(fā)行為。教育部等六部門在《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014 －2020年)》中強(qiáng)調(diào)，我國(guó)職業(yè)教育仍然存在著行業(yè)企業(yè)參與不足等問(wèn)題。一項(xiàng)對(duì)6 個(gè)省15 所高職院校的調(diào)查顯示，［1］約40%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為企業(yè)參與高職人才培養(yǎng)流于形式，效果不大，認(rèn)為行業(yè)企業(yè)深度參與的只占8.5%。如何轉(zhuǎn)變高職教育校企合作流于形式、止于淺層的現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)一步深化校企合作?對(duì)于高職院校和企業(yè)來(lái)說(shuō)，不能等靠國(guó)家相關(guān)法律政策，關(guān)鍵在于付諸積極行動(dòng)，在構(gòu)建校企深度合作的運(yùn)行機(jī)制上下工夫。

一、構(gòu)建“跨界”的校企合作組織

高職院校與企業(yè)進(jìn)行深度合作，需要在校企之間建立“跨界”的組織，讓雙方人員特別是中高層技術(shù)與管理人員有一個(gè)制度化的對(duì)話平臺(tái)。合作組織專職人員的存在也能加快雙方信息傳遞。

1．在學(xué)校層面成立菫事會(huì)(或理事會(huì))

我國(guó)著名職業(yè)教育家黃炎培先生，早在70 多年前就提出了職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)要與企業(yè)建立董事會(huì)機(jī)構(gòu)。他說(shuō):“尤要者，將附近各工廠聯(lián)為一氣。未辦以前，邀工廠專家組建校董事會(huì)和指導(dǎo)委員會(huì)就商課程及一切辦法。辦至相當(dāng)時(shí)期，就商各廠，給學(xué)生以實(shí)地參觀和練習(xí)種種機(jī)會(huì)?！保?］董事會(huì)從制度層面解決了企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)的關(guān)鍵問(wèn)題，從根本上保證辦學(xué)方向不會(huì)偏離企業(yè)的需求，為校企合作打造了良好的制度平臺(tái)。［3］新近出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出，建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)，為高職院校創(chuàng)新辦學(xué)體制提供了重要政策依據(jù)。當(dāng)前，我國(guó)高職教育董事會(huì)制度主要存在于民辦高職院校中，對(duì)于在公辦院校中如何實(shí)行董事會(huì)制度還是一個(gè)急需研究的課題，主要問(wèn)題包括:公辦高職院校董事會(huì)(或理事會(huì))的法律地位不明確，民間資本進(jìn)入公辦高職院校缺乏有效的途徑，資本的求利性和教育公益性之間如何平衡，董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制關(guān)系等。從我國(guó)公辦高職院校領(lǐng)導(dǎo)體制來(lái)看，在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制前提下，可以嘗試建立由學(xué)校黨委委員、教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)組織和重要合作企業(yè)的代表、社區(qū)代表等所組成的以決策咨詢、監(jiān)督為主要功能的學(xué)校董事會(huì)(或理事會(huì))，為學(xué)校重大決策提供咨詢意見，監(jiān)督學(xué)校發(fā)展;也可以探索學(xué)校與重要合作企業(yè)高管交叉任職制度，擴(kuò)大校長(zhǎng)辦公會(huì)的構(gòu)成，引入校外人員參與重大事項(xiàng)決策。此外，還可以按照股份制或混合所有制，試點(diǎn)改造一部分高職院校的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，探索董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步激發(fā)高職院校面向市場(chǎng)的辦學(xué)活力。

2．在二級(jí)學(xué)院(系)層面成立院(系)企合作委員會(huì)

目前，在學(xué)校層面成立校企合作委員會(huì)是高職院校的普遍做法。但是，由于專業(yè)對(duì)應(yīng)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)較多，建立統(tǒng)一的校企合作委員涉及行業(yè)企業(yè)太多，構(gòu)建難度大，即便建立也存在運(yùn)行困難、不易操作、合作難以落實(shí)等困難。［4］二級(jí)學(xué)院(系)直接面對(duì)市場(chǎng)辦學(xué)，涉及專業(yè)有限且高度相關(guān)，合作企業(yè)集中度高。所以，建立院(系)企合作委員會(huì)，實(shí)行雙方共同參與重大事項(xiàng)的決策制度，應(yīng)是理想的選擇。院(系)企合作委員會(huì)主要職能包括審議人才培養(yǎng)方案、評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量、評(píng)議院(系)發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作等。院(系)企合作委員會(huì)，在二級(jí)學(xué)院(系)與企業(yè)之間直接架起相互溝通的橋梁，有利于雙方成員建立密切的合作關(guān)系，加速知識(shí)、技術(shù)、成果與信息的資源共享，使學(xué)校的教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)更好地滿足企業(yè)發(fā)展的要求，對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)的發(fā)展都將發(fā)揮積極的作用。

二、打造利益捆綁的校企發(fā)展共同體

互利雙贏是校企深度合作的基礎(chǔ)。校企之間利益沒有捆綁在一起，是校企合作不深入的重要原因之一。當(dāng)前，廠中校、校中廠、校企共建的二級(jí)學(xué)院和產(chǎn)學(xué)研基地是深化校企合作的有效載體，實(shí)現(xiàn)了政府、行業(yè)、企業(yè)、高職院校和科研機(jī)構(gòu)等多方利益捆綁，將校企“兩家人”變成了“一家人”。校中廠，按照建設(shè)主體的不同，可分為校辦企業(yè)和引企入校建立的校內(nèi)生產(chǎn)性教學(xué)工廠，前者以教學(xué)功能為主兼顧贏利性，后者以贏利為取向兼顧教學(xué)功能。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，隨著“校中廠”的發(fā)展壯大，它們最終都會(huì)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)功能而弱化教學(xué)功能。廠中校，是指在合作企業(yè)掛牌的校外培訓(xùn)基地或者是在大中型企業(yè)的培訓(xùn)中心(基地)，它們與企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)對(duì)接緊密，處于真實(shí)的職場(chǎng)環(huán)境，為探索現(xiàn)代學(xué)徒制提供了理想的場(chǎng)所，也可以作為高職院校師資培訓(xùn)基地。我國(guó)高職教育可以參照德國(guó)和瑞士行業(yè)培訓(xùn)中心模式，［5］通過(guò)企業(yè)培訓(xùn)資格認(rèn)證制度，在行業(yè)指導(dǎo)或統(tǒng)一管理下，建立以大企業(yè)為主的區(qū)域性培訓(xùn)中心，在大量中小企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)崗位，政府則以發(fā)放培訓(xùn)券的方式來(lái)購(gòu)買企業(yè)的服務(wù)。校企合辦的二級(jí)學(xué)院，大多由一所高職院校聯(lián)合一家行業(yè)龍頭企業(yè)或數(shù)家大中型企業(yè)，以單一專業(yè)群或多個(gè)專業(yè)群為依托，采取董事會(huì)(或理事會(huì))領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校企合作開展人才培養(yǎng)、員工培訓(xùn)和技術(shù)研發(fā)。校企合辦的二級(jí)學(xué)院以人才培養(yǎng)培訓(xùn)為主要任務(wù)，對(duì)辦學(xué)者利益界定清晰，企業(yè)介入程度深，合作成本優(yōu)勢(shì)突出。產(chǎn)學(xué)研基地，主要有校企共建的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用中心、科技園、創(chuàng)業(yè)園等，它們集教學(xué)、生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)孵化或公共服務(wù)等功能為一體。產(chǎn)學(xué)研基地涉及地方政府、高職院校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多個(gè)建設(shè)主體，以合作項(xiàng)目為紐帶，實(shí)現(xiàn)了多方利益的有效捆綁和產(chǎn)學(xué)研用的良性互動(dòng)。校企共同體擴(kuò)大了教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)的“交集”，在一定程度上模糊了不同組織之間的界線，降低了合作交易成本，形成了具有強(qiáng)大創(chuàng)新能力的高職院校和企業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

三、對(duì)接需求提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對(duì)性

技術(shù)技能人才培養(yǎng)是高職校企合作最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有在人才培養(yǎng)上找準(zhǔn)“接口”，形成“供需匹配”，才能實(shí)現(xiàn)校企利益的最大化，從根本上調(diào)動(dòng)校企合作的積極性。

專業(yè)是職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要“接口”。高職院校專業(yè)設(shè)置通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，結(jié)合辦學(xué)實(shí)際，決定專業(yè)的新置、發(fā)展、重組、合并、減少或淘汰。通常，高職院校會(huì)形成以品牌(特色)專業(yè)為核心的專業(yè)群，這些專業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)緊密，與企業(yè)的共建程度深，產(chǎn)業(yè)服務(wù)強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有較大的影響力。但是，在高職院校還有大量非品牌(特色)專業(yè)，這些專業(yè)的招生吸引力明顯不高，人才培養(yǎng)質(zhì)量不具有競(jìng)爭(zhēng)力，如何提升它們的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力?一方面，高職院校要遵循“對(duì)接需求、集群發(fā)展、校企共建”的專業(yè)建設(shè)思路，加強(qiáng)以教育教學(xué)改革、師資培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、質(zhì)量管理為重點(diǎn)的專業(yè)內(nèi)涵建設(shè);另一方面，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，高職院校只有破除“守成”思維，敢于調(diào)整專業(yè)布局，由以規(guī)模取勝的“紅海戰(zhàn)略”領(lǐng)域進(jìn)入資源豐富、發(fā)展空間巨大的“藍(lán)海戰(zhàn)略”領(lǐng)域，［6］集中力量開發(fā)與現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)的新專業(yè)，才能占據(jù)專業(yè)建設(shè)制高點(diǎn)。

專業(yè)接口為人才培養(yǎng)找到了大體方向和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)地，而人才培養(yǎng)的實(shí)質(zhì)在于人才的質(zhì)量、規(guī)格與層次，課程恰好能夠提供這樣的“接口”。我國(guó)高校由于受前蘇聯(lián)的影響主要按專業(yè)組織教學(xué)，對(duì)課程開發(fā)的重視程度不夠，存在課程內(nèi)容老化、結(jié)構(gòu)不合理、數(shù)量少等問(wèn)題，特別是職業(yè)針對(duì)性與靈活性尤為不足。近年來(lái)，我國(guó)高職院校通過(guò)學(xué)習(xí)歐美國(guó)家課程開發(fā)模式，大多建立了以工作過(guò)程為導(dǎo)向課程體系，有效提高了課程的職業(yè)針對(duì)性。但是，課程內(nèi)容與技術(shù)升級(jí)、企業(yè)對(duì)人才綜合素質(zhì)的要求之間還存在不小的差距，課程開設(shè)量總體偏少不能滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)的要求。為此，高職院校必須建立按照科技發(fā)展水平和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)課程結(jié)構(gòu)，更新課程內(nèi)容的機(jī)制，提升課程對(duì)技術(shù)進(jìn)步的反應(yīng)速度，進(jìn)一步增加課程的職業(yè)針對(duì)性。同時(shí)，全面推進(jìn)彈性學(xué)習(xí)制度，增加選修課的比例，增加學(xué)生學(xué)習(xí)的選擇性。

四、建立制度化的校企人員雙向流動(dòng)渠道

校企深度合作的核心在于雙方人員的交流與互動(dòng)。校企雙方長(zhǎng)期、穩(wěn)定的人員交流需要建立制度保障。一是以董事會(huì)、理事會(huì)、校友會(huì)、專業(yè)委員會(huì)或各種合作委員會(huì)為平臺(tái)，建立校企中高層管理人員定期交流制度，推動(dòng)合作項(xiàng)目，促進(jìn)信息交流互換，為雙方事業(yè)發(fā)展出謀劃策。二是落實(shí)專業(yè)教師定期下現(xiàn)場(chǎng)制度，專業(yè)教師通過(guò)指導(dǎo)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、掛職鍛煉、合作研發(fā)等多種形式，深入專業(yè)對(duì)應(yīng)的企業(yè)一線，強(qiáng)化實(shí)踐技能，提高專業(yè)教師對(duì)生產(chǎn)一線技術(shù)整體理解與應(yīng)用水平，并配套建立相關(guān)的教師工作量考核、職稱晉升、評(píng)比與獎(jiǎng)勵(lì)制度。三是建立工學(xué)交替的彈性學(xué)習(xí)制度，增大選修課的比例和學(xué)生選課、上課的自由度，并建立配套的學(xué)籍管理制度、選課制度、學(xué)分績(jī)點(diǎn)制度、學(xué)分折算制度等，促進(jìn)學(xué)生在學(xué)校與企業(yè)、學(xué)習(xí)與工作兩個(gè)場(chǎng)所自由流動(dòng)。四是共同組建專業(yè)教學(xué)(科研)團(tuán)隊(duì)，以人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、科研項(xiàng)目為載體，推動(dòng)雙方人員的交叉任職，專業(yè)教師兼職擔(dān)任企業(yè)技術(shù)或管理人員，企業(yè)人員擔(dān)任學(xué)校兼職教師或教學(xué)管理人員。五是從人才強(qiáng)企的戰(zhàn)略角度，企業(yè)提前介入后備人才的培養(yǎng)，參與人才培養(yǎng)方案制定，課程內(nèi)容開發(fā)，鼓勵(lì)技術(shù)和管理人員到學(xué)校兼職、業(yè)務(wù)進(jìn)修，建立與之配套的企業(yè)人員兼職工作量認(rèn)定以及培訓(xùn)與進(jìn)修獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高企業(yè)員工參與職業(yè)教育的積極性。

五、促進(jìn)企業(yè)文化與學(xué)校文化的深度融通

校企文化融通是高職院校與企業(yè)合作的最高境界。在高職院校與企業(yè)長(zhǎng)期交流與合作的過(guò)程中，雙方文化不斷地相互滲透、吸收、融合和發(fā)展，各自原有的文化都得到不同程度的改變，文化產(chǎn)生一定的趨同性。同時(shí)，雙方文化的交流和彼此認(rèn)同，又會(huì)進(jìn)一步深化了校企合作。高職院校在校園文化建設(shè)中主動(dòng)地滲入企業(yè)優(yōu)秀文化，這不僅在情感上拉近了與企業(yè)的距離，而且可以使學(xué)生在校期間就能感知、理解、認(rèn)同企業(yè)文化，縮短學(xué)生畢業(yè)后對(duì)企業(yè)文化的適應(yīng)期。高職院?？蓮钠魑镂幕⒅贫任幕途裎幕矫嫱七M(jìn)文化建設(shè)。在校園器物文化中，融入行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)元素，建設(shè)特色鮮明的校園文化景觀，建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)一線主流技術(shù)相同步的實(shí)訓(xùn)設(shè)施，營(yíng)造濃郁的職場(chǎng)氛圍。在制度文化中，以現(xiàn)代高職院校建設(shè)為目標(biāo)，建立健全校企合作辦學(xué)制度、工學(xué)結(jié)合的教學(xué)管理制度、雙師型教師培訓(xùn)與管理制度、以第三方和用人單位為主的質(zhì)量評(píng)價(jià)制度;將企業(yè)制度規(guī)范要求納入實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的職業(yè)態(tài)度和行為。在精神文化中，吸納行業(yè)精神或產(chǎn)業(yè)文化精髓，結(jié)合辦學(xué)傳統(tǒng)，打造以辦學(xué)理念、校訓(xùn)、校風(fēng)為載體的學(xué)校核心價(jià)值觀，以影響和熏陶師生的精神世界，并大力宣傳行業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)文化、質(zhì)量文化、誠(chéng)信文化、安全文化，使企業(yè)精神文化深入學(xué)生心靈，提升準(zhǔn)職業(yè)人的職業(yè)認(rèn)同感與歸屬感。通過(guò)器物文化、制度文化和精神文化建設(shè)，最終形成高職院校特有的文化——應(yīng)用文化。以應(yīng)用文化為特點(diǎn)的高職院校文化的形成，才能從文化層面真正確立職業(yè)教育的“類型”屬性。

［1］董仁忠．社會(huì)與公立高職院校關(guān)系調(diào)查［J］．職業(yè)技術(shù)教育，2011，(10)．

［2］中華職業(yè)教育社．黃炎培教育文選［M］．上海:上海教育出版社，1985:186．

［3］王壽斌．蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托體制機(jī)制創(chuàng)新［N］．中國(guó)教育報(bào)，2014 －06 －16．

［4］時(shí)寧國(guó)．系為主體“33”模式的校企合作體制機(jī)制構(gòu)建與實(shí)踐［EB/OL］．http://www．tech．net．cn/web/articleview．a(chǎn)spx?id=20140422130932892＆cata_id=N018．

［5］馮晉祥．中外高等職業(yè)技術(shù)教育比較［M］．北京:高等教育出版社，2002．

［6］W．Chan Kim and Renée Mauborgne．Blue Ocean Strategy:How to Create Uncontested Market Space and Make the Competition Irrelevant［J］．Harvard Business Review，2004，(10)．