流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)的相關(guān)問題及處理對(duì)策

王莎莎++林咸鋒++付沖

摘 要：在工商機(jī)關(guān)的工作內(nèi)容中，其中一項(xiàng)比較專業(yè)的工作就是流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)，這項(xiàng)工作無論是在程序上還是技術(shù)上都有著很高的要求，自《食品安全法》頒布以后，工商機(jī)關(guān)的對(duì)食品檢測(cè)工作也做出了相應(yīng)的調(diào)整。面對(duì)著全新的要求和挑戰(zhàn)，在現(xiàn)如今的監(jiān)管制度下，怎樣才能不斷的提高食品檢測(cè)的工作效率，是所有工商機(jī)關(guān)的不得不應(yīng)對(duì)的一項(xiàng)新課題。本文的主要內(nèi)容是探討食品檢測(cè)的程序、標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)利用、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理等幾方面，并對(duì)存在的相關(guān)問題進(jìn)行了深入的分析以后提出了切實(shí)可行的解決措施。

關(guān)鍵詞：食品檢測(cè) 流通環(huán)節(jié) 存在問題 應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：F203.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）09（b）-0242-01

近年來，隨著《食品安全法》的出臺(tái)，對(duì)食品安全監(jiān)管工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范的管理，這在一定程度上不僅提高了食品質(zhì)量，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理與監(jiān)督工作也是起著重要的積極作用的。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人民生活水平的日益提高，人們對(duì)食品的質(zhì)量及其安全性提出了更高的要求，換言之，也就是對(duì)食品安全監(jiān)管工作提出了更多的高要求。因此，流通環(huán)節(jié)的食品檢測(cè)工作已經(jīng)愈發(fā)的引起人們的關(guān)注和重視，如何履行好流通環(huán)節(jié)的食品檢測(cè)工作，對(duì)工商機(jī)關(guān)來說，是一個(gè)既有難度又有挑戰(zhàn)的全新使命。

1 解析流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量檢測(cè)中存在的主要問題

1.1 檢測(cè)與檢查之間相互分離，沒有起到互補(bǔ)的作用

實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的主要途徑，是對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和檢查等。進(jìn)行深入檢查的主要依據(jù)就是檢測(cè)的結(jié)果，而檢查之中發(fā)現(xiàn)的存疑食品就需要檢測(cè)工作才能排除問題。但是，在實(shí)際的工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)檢測(cè)與檢查工作相互分離的情況，經(jīng)分析，有如下幾點(diǎn)原因：其一，認(rèn)識(shí)上的欠缺和不足，長(zhǎng)期以來，工商管理人員在實(shí)際的檢測(cè)工作中都沒有起到實(shí)質(zhì)的作用，多數(shù)的時(shí)候都將抽樣檢測(cè)的工作交給檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)去完成，而工商部門的工作只是簡(jiǎn)單的監(jiān)督那些提供的樣品；其二，抽檢制度的不健全，在實(shí)際的抽檢工作中，執(zhí)法人員并沒有嚴(yán)格的按照抽檢制度對(duì)被抽檢人進(jìn)行主體責(zé)任的落實(shí)和檢查；其三，對(duì)存疑食品置之不理。對(duì)平常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的一些存在可疑問題的食品，執(zhí)法人員經(jīng)常忽視不處理，從而形成了食品安全隱患的長(zhǎng)期存在。

1.2 食品安全監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)不完善，運(yùn)用不困難

具體表現(xiàn)在以下幾方面：其一，食品的安全標(biāo)準(zhǔn)比較落后，對(duì)一些問題食品的檢測(cè)缺少真實(shí)的依據(jù)，特別是經(jīng)過媒體曝光之后的某些熱點(diǎn)食品，幾乎都沒有檢測(cè)以及相關(guān)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。另外，由于工商部門的處理方式的不合理，嚴(yán)重的出現(xiàn)了一些執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)隱患，如果對(duì)此置之不理，勢(shì)必會(huì)帶來不作為的行政問責(zé)，但是如果強(qiáng)行處理，又會(huì)使當(dāng)事人出現(xiàn)不滿的情緒，從而引起行政訴訟敗訴或者胡亂執(zhí)法的行政問責(zé)，這些限制和束縛，使得工商人員的監(jiān)管總是無法兩全；其二，對(duì)一些抽樣檢測(cè)的食品缺少精確的信息。一般來說，抽檢工作在進(jìn)行信息采集的時(shí)候，食品的名稱、商標(biāo)以及生產(chǎn)日期等基本信息都是必須要有的，但是對(duì)一些生產(chǎn)日期已經(jīng)精準(zhǔn)到了時(shí)、分、秒的食品和需要進(jìn)行獨(dú)立包裝的編碼的食品，工商管理部門卻很難判斷出其是否為同一批的產(chǎn)品；其三，對(duì)一些食品的標(biāo)準(zhǔn)沒有明確的規(guī)定或者規(guī)定不清，缺乏有效的依據(jù)和參考；其四，對(duì)流通環(huán)節(jié)的食品抽樣基數(shù)并沒有給出明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，即使抽取一定量的樣品之后，檢測(cè)的結(jié)果也不能直觀的體現(xiàn)出這批食品的真實(shí)質(zhì)量，另外，食品流通的經(jīng)營(yíng)者很多都是零售企業(yè)，通常情況下很難滿足抽樣要求達(dá)到的基數(shù)。

2 完善流通環(huán)節(jié)食品檢測(cè)工作的解決措施

2.1 監(jiān)測(cè)職能“合五為一”

所謂的“合五為一”其實(shí)是將工商、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生五部門原有的食品檢測(cè)職能以及人員、設(shè)備等進(jìn)行統(tǒng)一的整合，從而設(shè)立專門的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并承擔(dān)起我縣所有食品安全監(jiān)測(cè)的任務(wù)。其中心下掛“縣流通領(lǐng)域食品檢測(cè)站、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站、縣水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站、縣食品質(zhì)量檢測(cè)站、縣食品衛(wèi)生檢測(cè)站“5個(gè)牌子”，這5個(gè)牌子分別對(duì)應(yīng)的是以上談到的5個(gè)部門。

2.2 經(jīng)費(fèi)投入“一個(gè)口子”

為了科學(xué)合理的支出經(jīng)費(fèi)，從根本上防止財(cái)政經(jīng)費(fèi)的重復(fù)投入和過度浪費(fèi)，在2008年三門縣政府作出了具體的規(guī)定，即：將全縣所有食品檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)“一個(gè)口子”安排到縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，同時(shí)不再將其他部門食品檢驗(yàn)檢測(cè)的經(jīng)費(fèi)列入到財(cái)政經(jīng)費(fèi)的范疇。在中心統(tǒng)一接收各部門食品檢測(cè)的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政部在2008—2014這六年期間，投入了約1600萬元，這些經(jīng)費(fèi)多數(shù)都被用為檢測(cè)中心添置大型設(shè)備，從而為提升檢測(cè)能力水平提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 實(shí)現(xiàn)工作模式的“六個(gè)統(tǒng)一”

第一是統(tǒng)一配置食品檢測(cè)設(shè)備?？h食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心如果本年度內(nèi)需要添置或更新儀器設(shè)備，需要由縣政府統(tǒng)一購(gòu)置；第二是統(tǒng)一制定檢驗(yàn)計(jì)劃。當(dāng)縣食安委辦綜合好各部門的檢測(cè)任務(wù)之后，再將已制定好的全縣食品檢測(cè)計(jì)劃下達(dá)給食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心；第三是統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。第四是統(tǒng)一檢測(cè)檢驗(yàn)。全縣的食品安全檢測(cè)工作統(tǒng)一交由縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心負(fù)責(zé)；第五是統(tǒng)一享有檢測(cè)結(jié)果。中心檢測(cè)得到的最后結(jié)果，各監(jiān)管部門可以共享。第六是統(tǒng)一信息發(fā)布?？h食安辦每周五定期在三門電視臺(tái)公布食品檢測(cè)結(jié)果，或者在報(bào)紙的《食品安全每周播報(bào)》欄目上發(fā)布，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2014年6月底，已經(jīng)發(fā)布了188期。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的生活水平必然有所提高，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的食品安全檢測(cè)，不僅關(guān)系到人民群眾生命的安全，還關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，因此，無論是國(guó)家的有關(guān)管理部門還是工商管理人員，都應(yīng)該對(duì)這一工作予以高度的重視。在實(shí)際的工作中一定要盡早的發(fā)展問題并及時(shí)采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)工作人員進(jìn)行綜合素質(zhì)和專業(yè)水平的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷的改善流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量檢測(cè)的方式方法，只有這樣，人民的生命安全以及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展才能有所保障。

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