貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新——在黑龍江省中職示范學(xué)校校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)2013年年會(huì)上的講話

曲嘉維

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)全面深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出了重大部署，特別是明確了教育改革的攻堅(jiān)方向和重點(diǎn)舉措，對(duì)于深化教育領(lǐng)域綜合改革，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，努力辦好人民滿意的教育具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨歷次三中全會(huì)都聚焦在改革，而十八屆三中全會(huì)部署的全面深化改革，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的制度改革為主要內(nèi)容的全面性、系統(tǒng)性、整體性改革，它所涉及的領(lǐng)域之多、范圍之廣前所未有。因此，改革是主題，是三中全會(huì)出現(xiàn)頻率最多的詞匯，全面改革、綜合改革、深化改革就成為《決定》的重大歷史特點(diǎn)。

改革是新時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

教育要發(fā)展，根本靠改革。改革開(kāi)放35年的歷程表明，每一次大的教育改革，都推進(jìn)教育事業(yè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高瞻遠(yuǎn)矚地提出“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”。1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，從體制入手，推進(jìn)教育改革。這一年，我國(guó)實(shí)施了第一個(gè)“教師節(jié)”。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，強(qiáng)調(diào)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。1993年頒布了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，努力構(gòu)建充滿生機(jī)的中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系。我國(guó)辦學(xué)體制、管理體制、投入體制改革向縱深發(fā)展。這一年，使用多年的人教版老教材大變臉。1999年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》的頒布，對(duì)教育觀念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法等方面的改革作出了部署。這一年，中國(guó)高等院校開(kāi)始大規(guī)模擴(kuò)招。

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，圍繞建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，努力辦好人民滿意的教育作出戰(zhàn)略部署，推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。2005年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》頒布，標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)教育體制改革實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。這一年，職業(yè)教育走進(jìn)了中南海，溫家寶總理親自主持召開(kāi)職業(yè)教育座談會(huì)，與職教工作者共同研究職業(yè)教育改革與發(fā)展。特別是2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布，教育改革頂層設(shè)計(jì)明顯增強(qiáng)，重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)順利進(jìn)行。這一年，《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》開(kāi)始實(shí)施，啟動(dòng)了首批國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設(shè)項(xiàng)目。近三年來(lái)，開(kāi)展了國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)，在招生制度改革方面，高等職業(yè)教育與普通本科分類(lèi)考試制度共同建立；在師資隊(duì)伍建設(shè)改革方面，2013年9月頒布了《中等職業(yè)學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步完善了中職學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系；在教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革方面，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法》，初步建立起涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、中等職業(yè)教育的教育督導(dǎo)評(píng)估制度體系；在困難學(xué)生資助體系方面，于2012年將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策擴(kuò)大到所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

黑龍江省承擔(dān)了國(guó)家教育體制改革重大項(xiàng)目：中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)規(guī)范化建設(shè)研究，取得階段性成果。省部共建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)成為自2005年以來(lái)第九個(gè)國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央繼往開(kāi)來(lái)，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，我國(guó)在人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)體制管理制度等方面都朝著縱深推進(jìn)。我國(guó)教育快速發(fā)展，從人口大國(guó)轉(zhuǎn)變成為人力資源大國(guó)，正在向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，這完全得益于持續(xù)深化的教育改革所注入的活力、動(dòng)力。可以說(shuō)，廣大人民群眾創(chuàng)造美好生活的巨大力量靠改革來(lái)激發(fā)；教育發(fā)展步入深水區(qū)后面臨的諸多瓶頸制約要靠改革打破；努力使更多老百姓的孩子享受優(yōu)質(zhì)教育也要靠改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。改革再次成為廣大人民，尤其是教育界的最大共識(shí)。

準(zhǔn)確把握三中全會(huì)精神，明確職業(yè)教育改革的方向

三中全會(huì)印發(fā)的《決定》提出，要“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”，這指明了今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)、途徑和任務(wù)。黑龍江省教育廳廳長(zhǎng)徐梅指出：針對(duì)職業(yè)教育，我們將加快構(gòu)建具有黑龍江特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以及縱向銜接、橫向溝通的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)體系；抓好試驗(yàn)，以實(shí)施省政府、教育部共建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃中高等職業(yè)教育發(fā)展，提升職業(yè)教育整體發(fā)展水平；探索職教集團(tuán)多種發(fā)展模式，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌、企業(yè)主導(dǎo)、變松散為緊密型職教集團(tuán)，同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和技能人才培養(yǎng)規(guī)律，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、院校共同規(guī)劃和推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。學(xué)習(xí)三中全會(huì)精神和徐梅廳長(zhǎng)要求，我們要從戰(zhàn)略地位、培養(yǎng)目標(biāo)、發(fā)展路徑、改革重點(diǎn)、服務(wù)面向等五個(gè)方面明確改革的方向。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

一是突出戰(zhàn)略地位?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是我國(guó)當(dāng)前的戰(zhàn)略任務(wù)。職業(yè)教育既為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐，又為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供服務(wù)，所以必須把職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，才能更好地落實(shí)深化教育領(lǐng)域綜合改革的部署，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，更好地滿足人民需求。

二是定位培養(yǎng)目標(biāo)。加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，形成合理的人才結(jié)構(gòu)，要有各類(lèi)人才支撐。專(zhuān)家研究表明：我國(guó)合理的人才結(jié)構(gòu)為梯形，上邊的20%左右為學(xué)術(shù)人才；其余80%為技術(shù)技能型人才，技能是以技術(shù)為基礎(chǔ)的。發(fā)展職業(yè)教育，既要著眼于滿足當(dāng)前勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的需求，又要注重適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革的趨勢(shì)，系統(tǒng)構(gòu)建從中職、高職、應(yīng)用本科到專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的人才成長(zhǎng)“立交橋”，培養(yǎng)人才隊(duì)伍中80%左右的高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，形成更加科學(xué)合理的人才結(jié)構(gòu)。

三是堅(jiān)持特色發(fā)展。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，對(duì)職業(yè)教育的管理和辦學(xué)提出了新要求。因此，要把職業(yè)教育改革創(chuàng)新置于經(jīng)濟(jì)體制改革的大局中加以謀劃，以辦學(xué)模式和培養(yǎng)模式改革為重點(diǎn)，完善行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量深度參與職業(yè)教育改革創(chuàng)新的體制機(jī)制，形成全社會(huì)舉辦職業(yè)教育的格局。

四是推進(jìn)關(guān)鍵改革。推進(jìn)考試招生制度改革，在《決定》中，教育部分占了很大篇幅，職業(yè)教育是其中的重點(diǎn)內(nèi)容。高中教育階段，要加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生工作的統(tǒng)籌；高等教育階段，要重點(diǎn)探索“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、綜合評(píng)價(jià)招生、自主招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學(xué)生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多樣化入學(xué)形式。同時(shí)，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，為人們多次選擇和在職學(xué)習(xí)提供靈活暢通的渠道。

五是拓展服務(wù)面向。構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，是職業(yè)教育的重要任務(wù)。在這方面，職業(yè)院校還有很大的提升空間，要積極開(kāi)展多種形式和類(lèi)型的職業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)企業(yè)職工教育培訓(xùn)需求，為促進(jìn)就業(yè)和終身學(xué)習(xí)、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品換代做貢獻(xiàn)。

職業(yè)教育改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

——調(diào)整布局整合資源。一是總體教育結(jié)構(gòu)更加合理。今后一個(gè)時(shí)期總體保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上。二是職業(yè)院校布局和專(zhuān)業(yè)設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求。圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，調(diào)整完善職業(yè)學(xué)校區(qū)域布局，明確發(fā)展定位，突出辦學(xué)特色。合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)，健全未來(lái)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)管理、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力。

——現(xiàn)代職教體系建設(shè)。加快構(gòu)建就業(yè)導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才，推進(jìn)中高職銜接，中等職業(yè)教育是基礎(chǔ)。一是合理定位，適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系對(duì)不同層次技術(shù)技能人才的需求，確定學(xué)校育人目標(biāo)。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重，探索相互銜接溝通。三是做好銜接，我們將健全對(duì)初中畢業(yè)生實(shí)行中高職貫通培養(yǎng)的辦法，示范校、試點(diǎn)縣要爭(zhēng)取成為試點(diǎn)單位。四是重視實(shí)施素質(zhì)教育，要把“立德樹(shù)人”作為首要任務(wù)，加強(qiáng)綜合素質(zhì)培養(yǎng)，為學(xué)生全面成才、持續(xù)成長(zhǎng)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

——深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革。示范校、試點(diǎn)縣要圍繞內(nèi)涵建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)人才培養(yǎng)模式等改革。一是加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。辦好面向全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和省部共建試驗(yàn)區(qū)的骨干專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設(shè)急需專(zhuān)業(yè)和具有前沿性、探索性的“未來(lái)專(zhuān)業(yè)”。二是開(kāi)展課程銜接資格證書(shū)試點(diǎn)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，提高職業(yè)教育對(duì)技術(shù)進(jìn)步的反應(yīng)速度和服務(wù)企業(yè)的能力。三是既重視從校內(nèi)挖潛，又重視從企業(yè)引進(jìn)，健全內(nèi)部分配制度，完善“雙師型”教師隊(duì)伍政策機(jī)制。四是用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源，推進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)共享。

——體制機(jī)制創(chuàng)新。示范校、試點(diǎn)縣要深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，把《決定》、《規(guī)劃》的頂層設(shè)計(jì)落到實(shí)處。一是完善學(xué)校章程，建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)。二是建立校企合作規(guī)劃、合作治理、合作培養(yǎng)機(jī)制，使企業(yè)融入人才培養(yǎng)全過(guò)程。三是完善學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)和教師企業(yè)實(shí)踐制度、訂單培養(yǎng)制度、共建共享實(shí)訓(xùn)基地制度等。四是建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員與學(xué)校干部和教師相互兼職制度，完善分配激勵(lì)機(jī)制。

——開(kāi)展職教集團(tuán)辦學(xué)。集團(tuán)化辦學(xué)是推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和中高職銜接的有效方式，要繼續(xù)深入推進(jìn)。一是擴(kuò)大集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋面。著力擴(kuò)展集團(tuán)成員范圍，更多地吸引企業(yè)參加，探索組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)。二是完善集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制。健全聯(lián)席會(huì)、理事會(huì)或董事會(huì)制度。積極探索集團(tuán)多元投資主體共建改革試點(diǎn)、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)等。三是提升集團(tuán)服務(wù)能力。發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的重要作用，提升經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額和就業(yè)貢獻(xiàn)水平。

——推進(jìn)社區(qū)教育創(chuàng)新。示范校、試點(diǎn)縣要圍繞拓寬終身學(xué)習(xí)通道、完善終身教育體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)社區(qū)教育改革。一是建立和完善省、市、縣各級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，在此基礎(chǔ)上爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)。二是進(jìn)一步完善社區(qū)教育機(jī)構(gòu)。以“雙進(jìn)”（職業(yè)學(xué)校進(jìn)社區(qū)、社區(qū)進(jìn)職業(yè)學(xué)校）模式推進(jìn)各地社區(qū)教育學(xué)院建設(shè)。三是推動(dòng)職業(yè)學(xué)校等教育資源及社會(huì)學(xué)習(xí)資源對(duì)接社區(qū)教育。四是要以職業(yè)學(xué)校、社區(qū)教育學(xué)院為載體，開(kāi)展全民終身教育活動(dòng)周，推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。

三中全會(huì)以后全省職教領(lǐng)域的一些重點(diǎn)工作

三中全會(huì)以后，中央又接連召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城鎮(zhèn)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了2014年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的具體部署，連續(xù)11年中央的一號(hào)文件都是圍繞農(nóng)業(yè)問(wèn)題。在12月23日閉幕的黑龍江省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，進(jìn)一步明確提出全面深化各個(gè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，以改革激發(fā)市場(chǎng)活力，以改革促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，以改革推進(jìn)“四化”同步，以改革促轉(zhuǎn)方式，調(diào)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)，惠民生，以改革的實(shí)際成效取信于民。其核心要求就是把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，這對(duì)職業(yè)教育提出了更高、更新、更迫切的要求。示范校、試點(diǎn)縣是全省職業(yè)教育的中堅(jiān)力量，承擔(dān)著重要責(zé)任。

——示范校、試點(diǎn)縣建設(shè)。要統(tǒng)籌考慮國(guó)家一、二、三批和黑龍江省示范校、試點(diǎn)縣建設(shè)工作，分類(lèi)指導(dǎo)，分級(jí)推進(jìn)，確保成效。

1.加強(qiáng)對(duì)示范校、試點(diǎn)縣建設(shè)過(guò)程的指導(dǎo)

黑龍江省教育廳會(huì)同財(cái)政、人事等部門(mén)出臺(tái)了遴選標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等一系列全省示范校建設(shè)的政策、制度，各級(jí)教育行政部門(mén)、特別是市級(jí)教育行政部門(mén)要結(jié)合各地實(shí)際貫徹落實(shí)好。一是制定示范校建設(shè)資金等保障政策，匹配國(guó)家和省示范校建設(shè)資金，保障示范校建設(shè)任務(wù)的順利完成。二是參與示范校、試點(diǎn)縣建設(shè)。示范校、試點(diǎn)縣省級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?jiān)持“以學(xué)?？偨Y(jié)或縣級(jí)驗(yàn)收為基礎(chǔ)、市級(jí)驗(yàn)收為前提。”各級(jí)教育部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極參與到示范校、試點(diǎn)縣建設(shè)中來(lái)，支持學(xué)校開(kāi)展建設(shè)，對(duì)照《任務(wù)書(shū)》和《建設(shè)方案》逐一細(xì)化、分解，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的良好運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，充分發(fā)揮全省示范校校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)的作用，經(jīng)常交流、加強(qiáng)溝通，推廣經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)工作。

2.示范校、試點(diǎn)縣建設(shè)要求

示范校、試點(diǎn)縣建設(shè)要堅(jiān)持走中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路，即“堅(jiān)持5個(gè)對(duì)接、深化產(chǎn)教結(jié)合、聚焦內(nèi)涵建設(shè)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源、服務(wù)教育公平?！?/p>

一是確保完成基本建設(shè)任務(wù)，這是底線；二是提煉升華、把握職教規(guī)律，體現(xiàn)學(xué)校發(fā)展特色，這是重點(diǎn)；三是將經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度和學(xué)校文化，不因人因時(shí)而變，這是關(guān)鍵；四是對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)揮示范引領(lǐng)作用，這是目的。

3.首批國(guó)家示范校建設(shè)要求

五個(gè)“牢牢把握”：即“牢牢把握‘育人為本’的根本任務(wù)、牢牢把握‘專(zhuān)業(yè)、課程、教材、師資隊(duì)伍建設(shè)基本環(huán)節(jié)’、牢牢把握‘產(chǎn)教結(jié)合，校企合作’基本特征、牢牢把握建設(shè)質(zhì)量保證體系機(jī)制（形成‘建設(shè)目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)措施——效果檢驗(yàn)——反思改進(jìn)’閉環(huán)）、牢牢把握培養(yǎng)合格畢業(yè)生和杰出人才”。

四點(diǎn)要求：一是建成一批優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，驗(yàn)證“提高質(zhì)量的示范”做到?jīng)]有；二是形成當(dāng)?shù)?、行業(yè)、領(lǐng)域職教品牌，驗(yàn)證“辦出特色的示范”做到?jīng)]有；三是建立某一方面的試驗(yàn)田，驗(yàn)證“改革創(chuàng)新的示范”做到?jīng)]有；四是形成學(xué)校全面發(fā)展局面，驗(yàn)證“引領(lǐng)輻射作用”做到?jīng)]有。

總之，后示范建設(shè)的方向就是牢牢把握內(nèi)涵建設(shè)領(lǐng)域，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。關(guān)于后示范建設(shè)，既是教育行政部門(mén)思索的方向，也是學(xué)校主動(dòng)思考并首先回答的問(wèn)題。

4.承擔(dān)先行先試任務(wù)

示范校、試點(diǎn)縣要積極主動(dòng)承擔(dān)改革試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐探索的有機(jī)統(tǒng)一。一是配合開(kāi)展新的改革試點(diǎn)任務(wù)。示范校要按照全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議部署，率先在建立學(xué)習(xí)成果積累與轉(zhuǎn)換制度、搭建“立交橋”等方面取得成果。二是黑龍江省改革任務(wù)先行先試。如：試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、信息化建設(shè)。三是著眼國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)發(fā)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系。四是注重成果共享，通過(guò)專(zhuān)業(yè)協(xié)作等形式帶動(dòng)職教整體發(fā)展。五是宣傳推廣優(yōu)秀教育教學(xué)成果和典型經(jīng)驗(yàn)、案例。

——職教信息化建設(shè)。前段時(shí)間，黑龍江省廳職成處對(duì)全省職業(yè)教育信息化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)全省職業(yè)教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了比較客觀的分析，對(duì)今后發(fā)展提出了一些建議。

1.認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)

此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)僅僅把信息化建設(shè)當(dāng)做一項(xiàng)工作，而不是把信息化建設(shè)視為提高管理水平，改革教育教學(xué)方式的系統(tǒng)工程；有的學(xué)校滿足于已有的信息化基礎(chǔ)條件，有的學(xué)校只重視示范校建設(shè)，忽視信息化建設(shè)環(huán)節(jié)；有的學(xué)校仍在沿用傳統(tǒng)的管理及教學(xué)方式，沒(méi)有意識(shí)到僅僅硬件設(shè)備的使用不是教育信息化；多數(shù)學(xué)校談問(wèn)題只談資金不夠、不談理念落后，重建設(shè)、輕應(yīng)用、重硬件、輕軟件的現(xiàn)象還很普遍，對(duì)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)目標(biāo)缺乏深入理解，對(duì)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合的意義和作用缺乏認(rèn)識(shí)，信息化建設(shè)及應(yīng)用理念亟待提高。

如何針對(duì)全省中職學(xué)校信息化建設(shè)現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)家、省相關(guān)要求，將信息技術(shù)與職業(yè)教育的管理和教學(xué)深度融合，提升職業(yè)教育管理水平，促進(jìn)職業(yè)教育改革，已經(jīng)成為我們面臨的重要課題，也是我們每位校長(zhǎng)應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。

這次示范校校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了教育部的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)專(zhuān)家、全面解讀職業(yè)教育信息化建設(shè)，特別是示范校信息化建設(shè)，相信大家都會(huì)有收獲和提高。各級(jí)教育行政部門(mén)和示范校、試點(diǎn)縣校長(zhǎng)要引起高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和省有關(guān)信息化建設(shè)的文件，掌握國(guó)家中職教育信息化建設(shè)的宏觀政策，了解學(xué)校整體信息化建設(shè)水平與國(guó)家教育改革和發(fā)展的要求，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，著眼未來(lái)，以職業(yè)教育信息化帶動(dòng)職業(yè)教育現(xiàn)代化。大力推進(jìn)職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)，全面提升教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、科研、管理、服務(wù)方面的信息化應(yīng)用水平。以信息化促進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，改造傳統(tǒng)教育教學(xué)，支撐高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)，發(fā)揮信息技術(shù)在職業(yè)教育鞏固規(guī)模、提高質(zhì)量、辦出特色、校企合作和服務(wù)社會(huì)中的支撐作用。

2.把握方向，明確目標(biāo)

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。按照國(guó)家和教育部對(duì)中職教育信息化的宏觀要求，結(jié)合全省實(shí)際，借鑒外省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，黑龍江省教育廳職成處正在制定《黑龍江省中等職業(yè)教育信息化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《黑龍江省中等職業(yè)教育信息化建設(shè)實(shí)施方案》、《黑龍江省中等職業(yè)教育信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《黑龍江省中等職業(yè)教育信息化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《黑龍江省中等職業(yè)學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)規(guī)范》、《黑龍江省中等職業(yè)教育數(shù)字化教學(xué)資源分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)指導(dǎo)性文件，明確建設(shè)目標(biāo)、行動(dòng)路線及時(shí)間表，并建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)全省職業(yè)教育信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

要統(tǒng)一建設(shè)教育管理和教育資源平臺(tái)。圍繞“兩平臺(tái)”建設(shè)目標(biāo)，由黑龍江省教育廳統(tǒng)一組織，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)建設(shè)好教育管理公共服務(wù)平臺(tái)、教育資源公共服務(wù)平臺(tái)。上通教育部、下通各級(jí)教育行政部門(mén)和各中職學(xué)校，使教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)得以同步更新與共享，使各學(xué)?？梢钥旖莸孬@取省教育廳統(tǒng)一組織的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源或精品課資源。

3.突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)

一是試點(diǎn)先行，分類(lèi)指導(dǎo)。

以國(guó)家、省示范校和試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣為基礎(chǔ)，推進(jìn)全省職業(yè)教育信息化建設(shè)。采用試點(diǎn)先行，分類(lèi)指導(dǎo)辦法，集中力量，推進(jìn)一批信息化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)并以此帶動(dòng)全省信息化建設(shè)。在示范校和試點(diǎn)縣中選擇基礎(chǔ)條件較好、師資力量較強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)重視的職業(yè)學(xué)校作為試點(diǎn)校，集中力量扶持建設(shè)，使其成為全省信息化建設(shè)的樣板，以點(diǎn)帶面。同時(shí)對(duì)于大多數(shù)職業(yè)學(xué)校，參考試點(diǎn)校的做法，啟動(dòng)信息化建設(shè)。首先要實(shí)現(xiàn)“三通”，使學(xué)校、教師、學(xué)生能夠享用省級(jí)管理平臺(tái)與資源平臺(tái)，推進(jìn)全省中職教育信息化全面發(fā)展。第二，重點(diǎn)建設(shè)若干數(shù)字化仿真實(shí)訓(xùn)基地和優(yōu)質(zhì)共建共享資源庫(kù)。根據(jù)全省省情和中職專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)及分布，選擇部分專(zhuān)業(yè)，建設(shè)數(shù)字化仿真實(shí)訓(xùn)基地，共建共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，以促進(jìn)全省信息化應(yīng)用水平的跨越發(fā)展。第三，省部共建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)是硬件與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善覆蓋與輻射范圍，同時(shí)進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)與更新。

二是建立全省信息化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。

根據(jù)信息技術(shù)更新較快的特點(diǎn)，建立信息化培訓(xùn)的常態(tài)機(jī)制。一是建立各部門(mén)（學(xué)校）信息化建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由黑龍江省教育廳中職信息化工作部門(mén)統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃，包括培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)形式；二是依靠省級(jí)教育管理平臺(tái)，建立遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)，根據(jù)需要，開(kāi)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

三是加快學(xué)校自身建設(shè)。

第一，做好學(xué)校各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、審核、錄入；第二，參照《黑龍江省中等職業(yè)學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)規(guī)范》做好學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)；第三，各學(xué)校要選擇好自己學(xué)校的特色與重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)資源并做好開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備工作；第四，有針對(duì)性開(kāi)展學(xué)校教師信息化應(yīng)用培訓(xùn)。

——師資隊(duì)伍建設(shè)

1.征集中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展案例

教育部教師司于2013年9月頒布實(shí)施了《中等職業(yè)學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（教師〔2013〕12號(hào)），黑龍江省以教育廳教職成[2013]227號(hào)文件，就學(xué)習(xí)貫徹《專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求印發(fā)通知。根據(jù)教師司的文件精神，決定在各市（地）及全省中職改革發(fā)展示范校中開(kāi)展中職學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展案例征集活動(dòng)。各級(jí)教育行政部門(mén)和職業(yè)學(xué)校要高度重視這項(xiàng)工作。深刻理解《專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》頒行對(duì)全面提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)中等職業(yè)教育的快速發(fā)展的重要意義，準(zhǔn)確把握《專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的主要精神、基本內(nèi)容和實(shí)施《專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的基本目標(biāo)，落實(shí)好教師《專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》提出的各項(xiàng)任務(wù)。

在學(xué)習(xí)實(shí)施《專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的過(guò)程中，要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和總結(jié)在教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核和師德建設(shè)等方面，有鮮明職教特色的教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，以及在師德師風(fēng)、教育教學(xué)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展等方面表現(xiàn)突出的“雙師型”教師典型。對(duì)照《專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》“基本內(nèi)容”涉及的三個(gè)維度15個(gè)領(lǐng)域，分類(lèi)推薦在相關(guān)領(lǐng)域表現(xiàn)突出的教師典型案例，這些案例除了報(bào)送國(guó)家，還要在省內(nèi)相關(guān)媒體宣傳。使《專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹落實(shí)，做到“五結(jié)合、三貼近”。即：學(xué)習(xí)貫徹《專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，要與貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、貫徹實(shí)施國(guó)家和省教育規(guī)劃綱要、貫徹學(xué)習(xí)現(xiàn)代職業(yè)教育規(guī)劃，貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見(jiàn)》、推進(jìn)省部共建現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。注重貫徹《專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》要貼近職教、貼近學(xué)校、貼近專(zhuān)業(yè)。案例的選擇和推薦要具有真實(shí)性、創(chuàng)新性、典型性、可借鑒性。對(duì)中職教師隊(duì)伍建設(shè)在制度建設(shè)、專(zhuān)業(yè)理念與師德、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力等方面有引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。

2.加強(qiáng)中職教師培訓(xùn)工作

國(guó)家自十二五以來(lái)，每年下達(dá)給黑龍江省的中職專(zhuān)業(yè)骨干教師國(guó)培計(jì)劃是295人，省培計(jì)劃1333人。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全省國(guó)培計(jì)劃2011年完成267人；2012年完成247人；2013年完成270人。省級(jí)培訓(xùn)2011年完成935人；2012年完成1429人；2013年完成1359人。到目前為止，全省中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)任教師17967人，已培訓(xùn)骨干教師9300人，占專(zhuān)業(yè)教師總數(shù)的52%，使全省中職學(xué)校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了較大提高，為教育教學(xué)質(zhì)量的提高奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是還應(yīng)該看到，教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題很多，國(guó)培計(jì)劃完成得不好，不僅浪費(fèi)了國(guó)家優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源和經(jīng)費(fèi)，也阻礙了教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展及素質(zhì)提高。教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀與國(guó)家制定的中職學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及完成立德樹(shù)人的技能人才培養(yǎng)目標(biāo)差距很大，下一步示范校建設(shè)的保障作用難以發(fā)揮。這里的原因，除了有教師隊(duì)伍和基地建設(shè)工作國(guó)家、省宏觀政策和基本制度的缺失與不足的原因外，還有更值得我們深思的原因，就是來(lái)自教育行政部門(mén)和基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)工作重視不夠，以各種原因和理由不支持教師參加培訓(xùn)。如果我們?nèi)斡蛇@種情況發(fā)生，可能會(huì)由于隊(duì)伍建設(shè)步伐緩慢，拖了學(xué)校整體辦學(xué)水平和社會(huì)吸引力的后腿。

根據(jù)教育部最新文件要求，2014年國(guó)家級(jí)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)主要面向中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)和緊缺專(zhuān)業(yè)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)骨干教師培訓(xùn)，名額向中西部地區(qū)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校以及縣級(jí)職教中心傾斜。請(qǐng)各地結(jié)合本地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)需要，認(rèn)真按照黑龍江省教育廳職成處設(shè)計(jì)的2014年國(guó)培需求情況調(diào)查表所列問(wèn)卷項(xiàng)目，整體規(guī)劃和研究十二五期間最后兩年本地國(guó)家級(jí)培訓(xùn)的實(shí)際需求，按規(guī)定時(shí)間及時(shí)報(bào)送2014年度中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)骨干教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)需求情況，以便依據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，有針對(duì)性的按照教師培訓(xùn)需求，上報(bào)全省2014年國(guó)家級(jí)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)和人數(shù)計(jì)劃，做到按需施訓(xùn)。

——加強(qiáng)職教專(zhuān)項(xiàng)資金管理

1.黑龍江省職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持使用的原則

總體原則是按照陸昊省長(zhǎng)批示要求，集中辦事，突出重點(diǎn)，辦出效果。

一是“三扶”支持的原則。

為了更好地發(fā)揮資金的最大使用效益，在職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金分配使用上，實(shí)行了扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶特色的原則。優(yōu)先對(duì)辦學(xué)質(zhì)量高、發(fā)展規(guī)模大、內(nèi)涵建設(shè)好、示范引領(lǐng)作用突出的示范學(xué)校、試點(diǎn)縣學(xué)校進(jìn)行了重點(diǎn)支持。同時(shí)，對(duì)發(fā)展前景好、辦學(xué)特色鮮明的優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校給予重點(diǎn)傾斜。

二是項(xiàng)目支持的原則。

為了選擇資金投放的有效載體，對(duì)能夠通過(guò)調(diào)查研究、專(zhuān)家論證、頂層設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)出的職業(yè)教育發(fā)展項(xiàng)目，并拿出驗(yàn)收要點(diǎn)和增量變化的項(xiàng)目學(xué)校給予了重點(diǎn)支持。如：示范校建設(shè)項(xiàng)目、試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目等。

三是集中支持的原則。

在資金使用上，不搞平均主義、不撒芝麻鹽，將央財(cái)、發(fā)改委項(xiàng)目資金捆在一起，集中支持了一批學(xué)校。如：凡通過(guò)示范校、試點(diǎn)縣立項(xiàng)的，同時(shí)給予國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)能力建設(shè)（二期）項(xiàng)目支持。

四是硬軟并重的原則。

針對(duì)全省中職學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)薄弱、內(nèi)涵建設(shè)不到位等問(wèn)題，對(duì)于那些亟需改善辦學(xué)條件和實(shí)訓(xùn)設(shè)備的學(xué)校，重點(diǎn)撥付了專(zhuān)項(xiàng)資金用于學(xué)校硬件建設(shè)如實(shí)訓(xùn)基地、儀器設(shè)備等；對(duì)于那些亟需加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)模式、課程體系改革和師資隊(duì)伍建設(shè)學(xué)校撥付了專(zhuān)項(xiàng)資金用于加強(qiáng)學(xué)校的軟件建設(shè)。如課程開(kāi)發(fā)、師資培訓(xùn)等。

五是獎(jiǎng)優(yōu)罰差的原則。

獎(jiǎng)優(yōu)，一是對(duì)那些辦學(xué)基地較好，質(zhì)量較高，成效明顯，提升較快的學(xué)校，予以獎(jiǎng)補(bǔ)支持。二是對(duì)地方配套的項(xiàng)目央財(cái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)（如：“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專(zhuān)項(xiàng)資金）。罰差，有兩個(gè)含義：一是對(duì)辦學(xué)條件較差，學(xué)生數(shù)較少的學(xué)校不予支持；二是對(duì)獲得資金支持的學(xué)校，如提高幅度較小或未完成項(xiàng)目目標(biāo)的，扣減項(xiàng)目資金。

2.幾點(diǎn)要求

總體要求是籌好、用好、管好職教專(zhuān)項(xiàng)資金。

首先，要明確幾個(gè)問(wèn)題。

一是發(fā)展職業(yè)教育以地方財(cái)政為主?！堵毥谭ā访鞔_規(guī)定，發(fā)展職業(yè)教育的主要責(zé)任是地方人民政府。地方要切實(shí)承擔(dān)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入、使用和管理的主體責(zé)任，建立“誰(shuí)使用、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。就是說(shuō)，發(fā)展職業(yè)教育，主要靠地方政府。各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校要依法積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С帧?/p>

二是突出重點(diǎn)，明確導(dǎo)向。制約職業(yè)教育的瓶頸是什么？在哪突破？國(guó)家支持哪些項(xiàng)目？學(xué)校最需要支持什么?都要十分清楚。如國(guó)家戰(zhàn)略性項(xiàng)目：省部共建試驗(yàn)區(qū)；引導(dǎo)性項(xiàng)目：職業(yè)教育信息化。

三是先干事、出成績(jī)，再支持。省部共建試驗(yàn)區(qū)、教育綜合改革試點(diǎn)、教育部職成教育示范縣等項(xiàng)目，目前，國(guó)家都沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)支持，可能后補(bǔ)。這就說(shuō)明要先干事、出成績(jī)，再給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

四是整體設(shè)計(jì)，注重成效。發(fā)展項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，不要碎片化，要集中辦事，突出重點(diǎn)，充分考慮預(yù)期成效。

另外，澄清認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：一是一把手主要任務(wù)就是要錢(qián)，誰(shuí)能要來(lái)錢(qián)，誰(shuí)就是好校長(zhǎng)；二是沒(méi)有錢(qián)就不能干事。有些事沒(méi)有錢(qián)、少花錢(qián)也是可以做的。隨著政府職能轉(zhuǎn)變，國(guó)家將逐漸減少項(xiàng)目，采取因素分配法，以獎(jiǎng)補(bǔ)為主支持。

其次，籌好、用好、管好職教專(zhuān)項(xiàng)。

一是籌好。就是要清楚職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)包括哪些內(nèi)容？通過(guò)哪些渠道籌措？如何籌措？每個(gè)校長(zhǎng)都要把政府應(yīng)該給的錢(qián)籌好，做到守土有責(zé)。各級(jí)教育行政部門(mén)要積極支持學(xué)?；I好的經(jīng)費(fèi)。

二是用好。就是要清楚錢(qián)怎么花？怎么花好？怎么花，要始終堅(jiān)持依法依規(guī)。既要遵循教育規(guī)律，也要遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律?；ㄥX(qián)要開(kāi)源，更要節(jié)流，要始終堅(jiān)持“勤儉辦教育”的方針，該花的，一定要花；不該花的，一文錢(qián)也不能花。花錢(qián)要量力而行，要量入為出。花錢(qián)要有標(biāo)準(zhǔn)，有“下限”意識(shí)，不能亂花錢(qián)，盲目花錢(qián)。怎么花好，職業(yè)教育需要花錢(qián)的地方還很多，人們常說(shuō)，有錢(qián)花在刀刃上。盡量花最少的錢(qián)、辦最大的事、出最大的成效。使用中要專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用、套取、騙取國(guó)家資金，同時(shí)按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”建立健全職業(yè)教育財(cái)務(wù)庫(kù)改風(fēng)險(xiǎn)操控機(jī)制，確保職教資金和校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員都安全。

三是管好。就是強(qiáng)化職教專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。一是要用制度管錢(qián)管人管事。這是十八大報(bào)告對(duì)行政體制改革提出的明確要求。習(xí)近平總書(shū)記也多次強(qiáng)調(diào)，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。沒(méi)有健全的制度，不僅會(huì)出現(xiàn)資金安全問(wèn)題，還會(huì)誤人、誤事。已有的規(guī)章制度，要落實(shí)好，做到責(zé)任到人、到事。二是要提高內(nèi)部監(jiān)管的有效性。要綜合發(fā)揮財(cái)政檢查、項(xiàng)目稽查、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督作用，建立健全對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)長(zhǎng)效工作機(jī)制。學(xué)校要進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)行常態(tài)化、規(guī)范化、制度化監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)自我約束、自我監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)工作，健全機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)人員，充分發(fā)揮其“免疫系統(tǒng)”的功能，不能等國(guó)家審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后才被動(dòng)應(yīng)對(duì)。三是大力促進(jìn)公開(kāi)透明。不管是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外，最好的監(jiān)督就是公開(kāi)，當(dāng)前，推行“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”有兩個(gè)重點(diǎn)：宏觀層面，職教專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入、使用和管理要公開(kāi)。微觀層面，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、重大支出項(xiàng)目都要逐步公開(kāi)，都要放在陽(yáng)光下“曬一曬”。

四是注重效益。怎么花出效益：就是要將籌錢(qián)、花錢(qián)、管錢(qián)作為一個(gè)整體來(lái)考慮，努力做到專(zhuān)項(xiàng)使用有目標(biāo)，專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行有監(jiān)控，專(zhuān)項(xiàng)完成有評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用。強(qiáng)化職教專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效管理理念，進(jìn)一步完善以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向、以強(qiáng)化資金使用效益為核心的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。要建立績(jī)效撥款機(jī)制，合理使用績(jī)效考評(píng)結(jié)果，并將其作為改進(jìn)項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理的依據(jù)，作為資金分配和動(dòng)態(tài)調(diào)整的依據(jù)，作為專(zhuān)項(xiàng)綜合考評(píng)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，引導(dǎo)學(xué)校合理定位、科學(xué)發(fā)展。

此外，還要全面推進(jìn)省部共建試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育省級(jí)制度建設(shè)，組織實(shí)施試驗(yàn)區(qū)全部12個(gè)項(xiàng)目；加快全省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)；推進(jìn)省“十二五”規(guī)劃職教八個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)和課題研究；組織全省全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周啟動(dòng)儀式，召開(kāi)全省社區(qū)教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，啟動(dòng)社區(qū)教育網(wǎng)；貫徹全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神，舉辦全省職業(yè)教育成果展覽，等等。

職業(yè)教育面臨改革發(fā)展的大好機(jī)遇，同時(shí)也是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。全體職教同仁任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。全省職教同仁要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，振奮精神，努力拼搏，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，推動(dòng)全省職業(yè)教育再上新臺(tái)階。