從現(xiàn)代國家構(gòu)建的視角看十八屆三中全會(huì)的重大意義

范 鵬

（北京大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100871）

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出了在新的形勢和歷史起點(diǎn)上全面深化改革的要求，并明確了全面深化改革的總目標(biāo)，即“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。［1］（P3）有學(xué)者認(rèn)為，這一改革目標(biāo)是自上個(gè)世紀(jì)50、60年代提出“四個(gè)現(xiàn)代化”之后，黨和國家所提出的第五個(gè)現(xiàn)代化。［2］（P57）《決定》擘劃的全面深化改革的路線圖和時(shí)間表是中國共產(chǎn)黨著眼于推進(jìn)中國現(xiàn)代化進(jìn)程、完成現(xiàn)代國家建設(shè)的歷史使命展開的。因此，從現(xiàn)代國家構(gòu)建的視角解讀十八屆三中全會(huì)的重大意義和《決定》精神，有助于我們更好地學(xué)習(xí)、理解和貫徹《決定》要求，從而加快中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

一、構(gòu)建現(xiàn)代國家是中國現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求和基本取向

現(xiàn)代化是近代以來人類社會(huì)發(fā)展的主要潮流和趨勢，也是中華民族的百年夢想和渴望。歷史地看，中國是被迫卷入這股現(xiàn)代化的世界潮流中的，中國人民經(jīng)歷艱辛斗爭和不懈追求，直到在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下走上社會(huì)主義道路，中國現(xiàn)代化才步入正軌。理論上看，中國不斷地從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從落后封閉向文明開放轉(zhuǎn)型和發(fā)展，這是一個(gè)傳統(tǒng)因素和“現(xiàn)代性”消長的過程?！叭祟惿鐣?huì)步入現(xiàn)代化之后，任何走上現(xiàn)代化發(fā)展道路的社會(huì)，都必然要把完成現(xiàn)代國家建設(shè)作為現(xiàn)代化發(fā)展的基本使命?！保?］（P7）中國當(dāng)然也不例外，邁向現(xiàn)代國家，是人類社會(huì)發(fā)展和中國自身發(fā)展的必然邏輯和基本規(guī)律，也是中國現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求和基本取向。

“現(xiàn)代國家”是馬克思學(xué)說中的重要范疇，馬克思對現(xiàn)代國家的最初研究主要從兩方面入手，一是從法哲學(xué)入手，研究了黑格爾的法哲學(xué)；二是從歷史學(xué)入手，研究了法國大革命。前者形成的研究成果就是著名的《黑格爾法哲學(xué)批判》，后者形成的研究成果就是《克羅茨納赫筆記》。在前者當(dāng)中馬克思作出了“古代國家”和“現(xiàn)代國家”的劃分，在后者的基礎(chǔ)上，馬克思于1844年11月草擬了名為“關(guān)于現(xiàn)代國家的著作的計(jì)劃草稿”的研究提綱，列出了20 多個(gè)現(xiàn)代國家的構(gòu)成要素，包括自由、平等、人權(quán)、憲法、國家統(tǒng)一、市民社會(huì)、代議制、權(quán)力分開、立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)、司法權(quán)、公共管理、民族、政黨、人民、選舉權(quán)等，最后提出“為消滅國家和市民社會(huì)而斗爭”。［4］（P238）在這里，馬克思是以“現(xiàn)代國家”來直接指稱資本主義國家，但是必須指出的是，現(xiàn)代國家作為資產(chǎn)階級革命產(chǎn)物雖然最早由資產(chǎn)階級創(chuàng)造，但這一政治文明成果應(yīng)當(dāng)被看作是人類文明發(fā)展進(jìn)步的共同成果，而非僅為資產(chǎn)階級和資本主義國家所獨(dú)有。

現(xiàn)代國家是迄今為止人類創(chuàng)造的最有效的政治組織單位，［5］（P122—123）發(fā)軔于西歐的英、法等國，隨著資本主義價(jià)值觀念和政治制度在全世界的傳播和擴(kuò)張，最終形成了以構(gòu)建現(xiàn)代國家為目標(biāo)的全球性政治景觀。那么，究竟什么是現(xiàn)代國家呢？社會(huì)學(xué)家吉登斯認(rèn)為，“（現(xiàn)代）民族—國家存在于由他民族—國家所組成的聯(lián)合體之中，它是統(tǒng)治的一系列制度模式，它對業(yè)已劃定邊界（國界）的領(lǐng)土實(shí)施行政壟斷，它的統(tǒng)治靠法律以及對內(nèi)外部暴力工具的直接控制而得以維護(hù)?！保?］（P147）哲學(xué)家哈貝馬斯認(rèn)為，“現(xiàn)代意義上的‘國家’是一個(gè)法學(xué)概念，具體所指是對內(nèi)對外都代表著主權(quán)的國家權(quán)力，而空間上則擁有明確的領(lǐng)土范圍，即國土，社會(huì)層面上指的是所有從屬者的結(jié)合，即全體國民。國家統(tǒng)治建立在成文憲法的形式上，而國民是在一定的國土范圍內(nèi)通行的法律秩序的承載者?！保?］（P127）國內(nèi)政治學(xué)者朱天飚則認(rèn)為，“從國際層面上看，現(xiàn)代國家使‘主權(quán)’這個(gè)概念更明確，可以說是‘主權(quán)國家’的開端；而從國內(nèi)層面上看，現(xiàn)代國家比一般意義上的國家（如帝國）和其他政治實(shí)體內(nèi)部分工更專業(yè)化、組織更嚴(yán)密、法規(guī)更明確、制度更健全?！保?］（P28）以上幾位學(xué)者對現(xiàn)代國家內(nèi)涵的詮釋均未能超出馬克思研究提綱中所列的現(xiàn)代國家構(gòu)成要素的范圍。綜合馬克思以及以上幾位學(xué)者的觀點(diǎn)，可以得出結(jié)論，現(xiàn)代國家是主權(quán)國家，是民族國家，是民主國家，是憲政國家，是建立在公民社會(huì)基礎(chǔ)上的國家，是擁有一套功能完備、分工合理、組織嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)自如的制度體系的國家。

以英法德等為代表的早發(fā)內(nèi)生型現(xiàn)代化國家最早形成民族國家并成功建立起現(xiàn)代國家制度體系，因此，“構(gòu)建現(xiàn)代國家”或“現(xiàn)代國家構(gòu)建”主要針對后發(fā)外生型現(xiàn)代化國家。由于后發(fā)國家的歷史、文化、傳統(tǒng)、環(huán)境等條件的不同，每個(gè)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的道路和方式必然不同，但是構(gòu)建現(xiàn)代國家卻是他們共同的追求和目標(biāo)。試想，一個(gè)沒有獨(dú)立主權(quán)的殖民地或半殖民地國家，怎么能自覺地進(jìn)行本國的現(xiàn)代化建設(shè)呢？ 一個(gè)人民沒有最基本的自由民主權(quán)利、國家和社會(huì)關(guān)系得不到合理劃分的國家，怎么能有效地推進(jìn)本國的現(xiàn)代化建設(shè)呢？“現(xiàn)代化孕育現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代國家，而現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代國家促進(jìn)現(xiàn)代化的發(fā)展。如果現(xiàn)代化的發(fā)展不能在一定時(shí)候催生出現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代國家，現(xiàn)代化發(fā)展就必然面臨風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)，中外現(xiàn)代化的經(jīng)歷都充分說明了這一點(diǎn)。所以保持現(xiàn)代化發(fā)展與現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代國家建設(shè)之間的良性互動(dòng)，是一個(gè)國家崛起的必要基礎(chǔ)?！保?］（P27）許多后發(fā)國家在現(xiàn)代化過程中，正因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代國家的構(gòu)建遲遲未能獲得真正進(jìn)展，導(dǎo)致本國的現(xiàn)代化遭遇種種挫折乃至中斷、后退，并給人類的整體發(fā)展和進(jìn)步帶來種種負(fù)面影響。對此，福山指出，國家構(gòu)建是當(dāng)今國際社會(huì)最重要的命題之一，因?yàn)檐浫鯚o能國家或失敗國家已成為當(dāng)今世界許多嚴(yán)重問題（從貧困、艾滋病、毒品到恐怖主義）的根源。［9］（P1—3）黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)中國特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。在中國現(xiàn)代化已經(jīng)走過一百多年光陰、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得輝煌成就、中華民族偉大復(fù)興的前景越發(fā)清晰的情勢下，促進(jìn)中國現(xiàn)代國家成長、構(gòu)建中國自己的現(xiàn)代國家就成為我們面臨的重大課題，這也是歷史和時(shí)代賦予我們的重大任務(wù)。

二、中國現(xiàn)代國家構(gòu)建的歷程

鴉片戰(zhàn)爭開啟了中國近代史，事實(shí)上也奠定了中國走向現(xiàn)代化的歷史起點(diǎn)，因?yàn)檎菑拇丝淌?，一向以“天朝上國”自居、長期實(shí)行閉關(guān)鎖國政策的古老中國，被迫卷入到了世界性的現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)中。從1840年到1900年這半個(gè)多世紀(jì)里，中國人對西方的學(xué)習(xí)局限于“器物”層面。1901年清末實(shí)行“新政”，1905年之后又發(fā)動(dòng)了一場立憲運(yùn)動(dòng)，以這一系列變革為標(biāo)志，中國人對西方的學(xué)習(xí)上升到了“制度”層面。清末的一系列變革是以西方為模本嘗試進(jìn)行的現(xiàn)代制度變革，因此也成為了中國現(xiàn)代國家構(gòu)建的起點(diǎn)。依據(jù)中國現(xiàn)代國家構(gòu)建過程不同階段的任務(wù)和成就，可以將中國現(xiàn)代國家構(gòu)建的歷程劃分為以下三個(gè)時(shí)期。

第一個(gè)時(shí)期是1949年以前的國家構(gòu)建。這一時(shí)期國家構(gòu)建的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放，成就則包括：現(xiàn)代國家觀念的興起、現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生、國家權(quán)力深入到鄉(xiāng)村、政治力量對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的滲透、基層政權(quán)的科層化等。晚清以降，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放，擺脫帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫和奴役是中國人民和中華民族的最大愿望和最緊迫要求。很難想象一個(gè)沒有獨(dú)立自主權(quán)的民族如何能夠構(gòu)建自己的現(xiàn)代民族國家。清末一系列變革雖然以失敗告終，但包裹著現(xiàn)代國家理念的種子卻散播在中國大地，尤其為廣大知識分子所接受，成為當(dāng)時(shí)眾多知識分子共同的現(xiàn)代政治話語。辛亥革命之后，中國進(jìn)入政黨政治時(shí)代，延續(xù)2000 多年的君主專政為現(xiàn)代政黨專政所取代?！八鼈儾粌H把新的理念引入到政治生活之中，而且主動(dòng)承擔(dān)起某個(gè)（或某些）階級的代表，啟發(fā)階級意識，組織集體行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了有效的社會(huì)動(dòng)員?！保?0］（P46）國家權(quán)力不斷下移，突破了“皇權(quán)不下縣”的傳統(tǒng)，而深入到了2000 多年間鮮有大的變動(dòng)的中國農(nóng)村社會(huì)。這不僅有利于社會(huì)動(dòng)員，而且導(dǎo)致了縣以下基層政權(quán)的科層化，從觀念和制度上解構(gòu)了傳統(tǒng)的中央—地方關(guān)系。與此同時(shí)，在全面危機(jī)下，政治力量以革命的名義開始對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活滲透，全能主義因素開始蘊(yùn)藏于政治革命和社會(huì)革命中?！爸挥邢冉⒁粋€(gè)強(qiáng)有力的政治機(jī)構(gòu)或政黨，然后用它的政治力量、組織方法，深入和控制每一個(gè)階層和每一個(gè)領(lǐng)域，才能改造或重建社會(huì)國家和各領(lǐng)域中的組織與制度，才能解決新問題，克服全面危機(jī)”。［11］（P3—4）由于接連不斷的危機(jī)、分裂、戰(zhàn)亂和革命，中國現(xiàn)代國家構(gòu)建的自然進(jìn)程被頻頻打斷。

第二個(gè)時(shí)期是1949年至1978年的國家構(gòu)建。這一時(shí)期國家構(gòu)建的主要任務(wù)是建立現(xiàn)代國家制度的基本架構(gòu)，成就則包括：國家制度的創(chuàng)建、國家對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的全面改造、通過意識形態(tài)的強(qiáng)化來塑造國家的合法性基礎(chǔ)等。新中國的成立為中國現(xiàn)代國家的構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的確立、人民民主專政國體的形成、“議行合一”的人民代表大會(huì)制度的建立、民族區(qū)域自治制度和多黨合作與政治協(xié)商制度的實(shí)行，徹底改變了國家權(quán)力運(yùn)行的邏輯和方式，推動(dòng)了現(xiàn)代國家形態(tài)在社會(huì)主義制度條件下的成長。社會(huì)主義改造的快速完成，徹底改變了建國初期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和階級結(jié)構(gòu)，新中國成立后的前30年里，“我國逐步建立起一套包括單位制、人民公社制、戶籍制、階級分類制以及高度一元化的意識形態(tài)在內(nèi)的社會(huì)管理體系”，國家力量史無前例地滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的幾乎所有領(lǐng)域，中國社會(huì)及其成員的社會(huì)生活實(shí)現(xiàn)了前所未有的根本性改造與重構(gòu)，“政治與運(yùn)動(dòng)的邏輯廣泛地滲透到了社會(huì)生活的各個(gè)角落”。［12］（P96）這就是具有全能主義形態(tài)的社會(huì)，它于國民黨統(tǒng)治時(shí)期開始孕育，最終在20 世紀(jì)50年代后期形成。全能主義形態(tài)的國家體制，模糊了公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的界限，導(dǎo)致了國家大規(guī)模地吞噬社會(huì)，作為現(xiàn)代國家建立基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會(huì)——市民社會(huì)的發(fā)育和成長更是無從談起了。同時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，計(jì)劃手段統(tǒng)攝著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的幾乎全部環(huán)節(jié)，市場力量幾乎可以忽略不計(jì)?！皼]有社會(huì)和市場支持的國家構(gòu)建雖然可以取得階段性成果，但無法保持國家與社會(huì)、市場的可持續(xù)良性互動(dòng)。因?yàn)橐坏﹪覠o法維持秩序，本來就缺乏自組織性的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入混亂。”［10］（P52）這一點(diǎn)已為新中國成立后前30年的實(shí)際狀況所證實(shí)。

第三個(gè)時(shí)期是1978年以來的國家構(gòu)建。這個(gè)時(shí)期國家構(gòu)建的主要任務(wù)是通過實(shí)行改革開放政策、建立和完善以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為重要內(nèi)容的中國特色社會(huì)主義制度，重塑國家與社會(huì)、政府與市場、中央與地方、集體與個(gè)人的關(guān)系。其成就包括：市場力量的回歸并蓬勃壯大、公民社會(huì)的不斷成長、中共執(zhí)政角色和理念的轉(zhuǎn)換、國家治理手段和方式的更新、政治領(lǐng)袖和意識形態(tài)的祛魅化等。從革除市場到迎回市場，反映了改革開放之后中國國家構(gòu)建的基礎(chǔ)從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)到了充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。市場力量的提升和壯大推動(dòng)了公民社會(huì)的成長與社會(huì)結(jié)構(gòu)的多樣化，個(gè)人自由和權(quán)利意識不斷增強(qiáng)。因應(yīng)新的發(fā)展形勢的挑戰(zhàn)，以“三個(gè)代表”重要思想的提出為標(biāo)志，中國共產(chǎn)黨開始自覺地從“革命黨”向“執(zhí)政黨”的角色轉(zhuǎn)變。在此過程中，中共的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式也在不斷地更新和發(fā)展，“依法治國”、“以德治國”口號的出爐，經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段的綜合運(yùn)用均是這種更新和發(fā)展的重要體現(xiàn)。中國政治從戰(zhàn)爭和革命年代的“偉人政治”和“強(qiáng)人政治”向和平和建設(shè)年代的“常人政治”的過渡、卡里斯瑪型政治領(lǐng)袖的退場、意識形態(tài)的祛魅化，都在使中國的政治環(huán)境更加穩(wěn)定、政治氛圍更加正常、政治運(yùn)作更富效率、政治前景更加可期。隨著中國特色社會(huì)主義在改革開放過程中取得舉世矚目的成就，建國后前30年形成的全能主義體制逐漸退出歷史舞臺(tái)，中國社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)后全能主義的時(shí)代，這也是中國現(xiàn)代國家構(gòu)建的新的歷史階段。概括地說，經(jīng)濟(jì)市場化、政治民主化、社會(huì)多樣化、思想多元化是這一時(shí)期國家構(gòu)建的重要內(nèi)容和表現(xiàn)，因此，這一時(shí)期也被認(rèn)為是近代以來最為全面和深刻的國家構(gòu)建時(shí)期，但它不是“歷史的終結(jié)”，而只能為更高水平、更具理性和民主特質(zhì)的未來國家構(gòu)建奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造一個(gè)有利的條件。

三、十八屆三中全會(huì)在中國現(xiàn)代國家構(gòu)建進(jìn)程中的重大意義

現(xiàn)代國家的形成，不是自然演化的結(jié)果，而需要人為設(shè)計(jì)、超前引導(dǎo)、合理建構(gòu)、不斷完善，需要在理論、政策和實(shí)踐層面做出戰(zhàn)略性部署和謀劃。同1978年以來黨的歷次三中全會(huì)一樣，十八屆三中全會(huì)也對我國的改革和發(fā)展作了全面性的動(dòng)員和部署。這次會(huì)議通過的《決定》可視為以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政綱領(lǐng)，也是全面深化改革的宣言書，同時(shí)是構(gòu)建現(xiàn)代國家的宣言書。我們完全有理由相信，黨的十八屆三中全會(huì)必將在中國的改革史上、在中國現(xiàn)代國家構(gòu)建的歷史進(jìn)程中產(chǎn)生重大且深遠(yuǎn)的影響。

第一，從時(shí)間上看，十八屆三中全會(huì)是在中國改革的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)召開的，必將奠定未來中國現(xiàn)代國家構(gòu)建的新的歷史起點(diǎn)。改革開放以來，中國現(xiàn)代國家構(gòu)建取得了可觀的進(jìn)展，在質(zhì)和量兩方面均有很大程度的提升和加強(qiáng)。但是，我們必須清醒地意識到，距離成熟定型的現(xiàn)代國家制度體系，中國還有很長的路要走。有學(xué)者指出，“現(xiàn)代國家所需要的法制規(guī)章、政治體制、公民行為、民主機(jī)制、基層民主管理等等與現(xiàn)代國家所需要的宏觀的和微觀的機(jī)制，我們還沒有完全建立起來。很多由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來并被實(shí)踐證明具有諸多弊端的體制仍然還發(fā)揮著作用。”［13］（P21）

黨的十八大正確分析了我國改革和發(fā)展面臨的形勢，做出了“三個(gè)沒有變”的科學(xué)判斷，“我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變?！保?4］（P16）我國的改革已進(jìn)行36年了，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制從開始建立到完善已有整整20年，科學(xué)發(fā)展觀提出也有10年了，《決定》指出，“當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)”。中國的改革是個(gè)由易到難、由淺入深的漸進(jìn)式過程，這種改革策略和道路的選擇是中國改革取得成功的重要原因之一。漸進(jìn)式改革的特點(diǎn)必然是將最難突破的改革任務(wù)放在后面，而且越往后，改革的阻力和難度就越大。“思想觀念的束縛”、“利益固化的藩籬”等都成為進(jìn)一步改革的障礙。回望過去30多年的改革，可以看出，中國改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和著力點(diǎn)一直是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，建立與社會(huì)主義初級階段的基本國情相適應(yīng)的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是我國改革取得的最大成就，但改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不能單靠一條腿走路，鄧小平早在上世紀(jì)80年代就指出，“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)?！保?5］（P176）注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，成為進(jìn)一步改革的關(guān)鍵和要求，因此，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革在全面深化改革中的牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。這樣一個(gè)國家無疑就是具有“系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、成熟定型的制度體系”的現(xiàn)代國家。十八屆三中全會(huì)正是在中國現(xiàn)代國家構(gòu)建取得很大成就同時(shí)也面臨諸多矛盾、問題和挑戰(zhàn)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)召開的，必將為中國未來現(xiàn)代國家構(gòu)建奠定新的歷史起點(diǎn)。

第二，從內(nèi)容上看，《決定》制定的改革路線圖和時(shí)間表，必將推動(dòng)未來中國現(xiàn)代國家構(gòu)建實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。圍繞十八大提出的“全面深化改革開放”的目標(biāo)和要求，十八屆三中全會(huì)通過的《決定》設(shè)計(jì)了全面深化改革的路線圖，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，部署了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式，并明確了改革的時(shí)間表，即“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)”?！稕Q定》16 項(xiàng)60 條，對全面深化改革作了戰(zhàn)略性部署，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國防和軍隊(duì)、黨的建設(shè)等領(lǐng)域，并提出了每一領(lǐng)域各自特定的具體改革任務(wù)和舉措，可謂是一個(gè)具有“系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”特點(diǎn)的全面深化改革的完整方案。

現(xiàn)代國家以現(xiàn)代社會(huì)作為賴以建立的基礎(chǔ)，“獨(dú)立自由的資本、獨(dú)立自由的個(gè)人以及政治平等的公民，構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)的三個(gè)基本要素”。［3］（P75）現(xiàn)代國家必須擁有成熟定型的制度體系和現(xiàn)代化的治理體系，這是中國現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也是中國特色社會(huì)主義制度完善的必然要求。在全面深化改革的總目標(biāo)之下，《決定》明確了改革的具體目標(biāo)是“加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”?！稕Q定》提出“六個(gè)緊緊圍繞，明確了制度建設(shè)的具體任務(wù)，其中包括：堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系；加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國家；加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系；改革收入分配制度，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制；加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制；加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式。所有這些均旨在正確處理和合理劃分國家和社會(huì)、政府和市場、中央和地方等的關(guān)系，推動(dòng)中國社會(huì)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，以達(dá)到建設(shè)“現(xiàn)代國家、現(xiàn)代政府、現(xiàn)代社會(huì)”的目的。

《決定》提出，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，以更好地發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證改革順利推進(jìn)和各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。只要《決定》制定的具體改革任務(wù)和舉措付諸實(shí)施并按時(shí)完成，“現(xiàn)代國家、現(xiàn)代政府、現(xiàn)代社會(huì)”的改革目標(biāo)一定能獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因此，《決定》不僅是全面深化改革的總方案，也是構(gòu)建現(xiàn)代國家的總綱領(lǐng)，必將推動(dòng)未來中國現(xiàn)代國家構(gòu)建實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第三，從作用上看，《決定》是份名副其實(shí)的煥發(fā)正能量的綱領(lǐng)性文件，必將堅(jiān)定中國人民走向現(xiàn)代國家的信心。1978年以來中國改革的方法論是“摸著石頭過河”，隨著改革的推進(jìn)和全面深化改革任務(wù)的提出，中國的改革進(jìn)入到“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)”的階段，要求提高改革決策的科學(xué)性，廣泛凝聚改革共識，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。黨的十八屆三中全會(huì)順應(yīng)時(shí)代潮流和人民呼聲，直面中國改革和發(fā)展面臨的矛盾和問題，為進(jìn)一步改革和發(fā)展制定了具有可操作性的規(guī)劃和安排，對于最大限度集中全黨全社會(huì)智慧、最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大而深遠(yuǎn)的積極意義。距離《決定》提出的改革時(shí)間表尚有7年時(shí)間，在這樣一個(gè)相對較短的時(shí)間內(nèi)，完成《決定》提出的諸項(xiàng)改革任務(wù)，客觀地說，難度很大。但是我們從《決定》中看出了中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步改革的決心、信心、魄力和誠意，特別是《決定》展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人敢于自我革新的勇氣和胸懷，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人勇于承擔(dān)、知難而進(jìn)的鮮明品格，這些都極大地?zé)òl(fā)了全面深化改革的正能量，堅(jiān)定了中國人民走向現(xiàn)代國家的信心。

中國是一個(gè)歷史悠久、人口眾多、發(fā)展不平衡的超大規(guī)模國家，又是世界上最大的發(fā)展中國家和處于社會(huì)主義初級階段的國家，這些特點(diǎn)決定了在中國進(jìn)行改革和建設(shè)、進(jìn)行現(xiàn)代國家構(gòu)建必然面臨其他國家所沒有的復(fù)雜性和獨(dú)特性，但作為中國社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心和中國現(xiàn)代國家構(gòu)建核心能動(dòng)者的中國共產(chǎn)黨，是一個(gè)具有高度理論自覺和實(shí)踐自覺的馬克思主義執(zhí)政黨，特別善于總結(jié)國內(nèi)成功做法，積極借鑒其他國家有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新。1978年以來，中國改革開放的每一項(xiàng)成就，無不得益于中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，在中國現(xiàn)代國家構(gòu)建的任何關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)和環(huán)節(jié)上，中國共產(chǎn)黨都承擔(dān)著不可替代的作用。只要我們始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，在全面深化改革的推動(dòng)下，中國人民在現(xiàn)代國家構(gòu)建的歷史進(jìn)程中一定會(huì)取得新的更大的成就。

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