瑤族地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新狀況研究

趙勝男　王根宇

摘 要：少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直是國(guó)家所關(guān)注的，要進(jìn)行發(fā)展必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。從瑤族聚居地區(qū)的勐臘縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析了發(fā)展中取得的成果以及存在的問題，針對(duì)存在的問題提出相應(yīng)的保障措施，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展，進(jìn)而為瑤族地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，促進(jìn)瑤族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū) 農(nóng)業(yè) 科技創(chuàng)新 研究 勐臘縣

中圖分類號(hào)：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）10（b）-0207-02

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技比較落后，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)還不能很好地接受，特別是我國(guó)瑤族聚居區(qū)，因其大多居住在山區(qū)，科技創(chuàng)新工作更是落后。因此借助農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣來改變落后的狀態(tài)，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)特別是瑤族地區(qū)的發(fā)展就變得非常必要。

1 勐臘縣瑤族地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

勐臘縣地處云南省西雙版納州東南部，人口總數(shù)20萬，面積7056 km2，勐臘縣有26個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族占全縣人口的72%。

2008—2012年，勐臘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作把貫徹科學(xué)發(fā)展觀放在更加重要的位置，不斷加快了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)裝備水平不斷提高

注重農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是增強(qiáng)防御自然災(zāi)害、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增加農(nóng)民收入的重要措施，五年來勐臘縣積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的投入，認(rèn)真組織實(shí)施了勐臘縣中低產(chǎn)田地改造、穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)、勐臘縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、勐臘縣退耕還林基本口糧田建設(shè)、中央財(cái)政扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、勐臘縣萬頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、中央財(cái)政扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及勐臘縣有害生物預(yù)警控制站、農(nóng)技推廣基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)等數(shù)十個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，極大地提高了全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，從而使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

5年來，由于國(guó)家實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，農(nóng)戶購(gòu)買機(jī)器積極性提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升迅速。農(nóng)業(yè)機(jī)械的合理利用以及設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大大改進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率，因此創(chuàng)造了良好的條件來促進(jìn)勐臘縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2 通過開展農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)，使得產(chǎn)業(yè)科技含量明顯增加

（1）開展各種農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民整體的科技意識(shí)。

（2）認(rèn)真組織實(shí)施良種工程，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐年提高。

（3）先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣速度加快。勐臘縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)地規(guī)劃制定了勐臘“十一五”農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃派遣了農(nóng)業(yè)科技人員幫助組織農(nóng)業(yè)科技推廣工作。

1.3 農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，信息服務(wù)水平進(jìn)一步提高

為實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)信息化，更好地為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)，“十一五”期間開啟了農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工作。同時(shí)獲得省農(nóng)業(yè)廳批準(zhǔn)，建立勐臘農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)站，更好地與其他縣市和專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行信息交流，促進(jìn)共同發(fā)展。

2 勐臘縣瑤族地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)推廣中的不足之處

盡管在“十一五”期間，勐臘縣瑤族地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得了良好成果，但在發(fā)展過程中依然存在許多的問題和困難，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

2.1 農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新和推廣協(xié)調(diào)機(jī)制還不完善

勐臘縣瑤族地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系各機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)不力。農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣分別屬于不同的業(yè)務(wù)部門和行政管理部門，缺乏橫向和縱向的聯(lián)系和協(xié)作，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程所需要的科研、教育、推廣缺乏聯(lián)系，發(fā)揮不了整體作用。而且由于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏適應(yīng)性，導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的生產(chǎn)力速度較慢。

2.2 缺乏穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技投入體制

勐臘縣瑤族地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投資力度仍然不足，農(nóng)業(yè)科研、科技推廣和農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件薄弱。從短期來看提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用明顯，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，政府的科研行為應(yīng)以反映當(dāng)?shù)毓怖鏋槟繕?biāo)，促進(jìn)該地區(qū)整體的科技發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣的方式不全面，人才短缺

農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏有效的推廣手段，農(nóng)民發(fā)揮不出理想的效果?，幾宓貐^(qū)的農(nóng)民思想觀念落后，導(dǎo)致新科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力速度緩慢。目前，基層科技人員文化程度不高，農(nóng)機(jī)隊(duì)伍中接受繼續(xù)教育的人數(shù)也逐年下降，知識(shí)層次和知識(shí)構(gòu)成不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

2.4 科研人員脫離實(shí)際，研發(fā)不注重實(shí)用性

農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍很難走進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)田，他們的研發(fā)缺乏實(shí)用性調(diào)查，忽視了“實(shí)驗(yàn)——示范——推廣”整個(gè)流程，使得瑤族地區(qū)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新科技缺乏信心，短時(shí)間內(nèi)很難接受、消化、吸收。有些研究成果雖然能夠參與評(píng)獎(jiǎng)、獲獎(jiǎng)，但由于脫離實(shí)際，不切合市場(chǎng)需求，仍然不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)所需的生產(chǎn)力。

2.5 農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)滯后，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要

農(nóng)業(yè)和科技系統(tǒng)機(jī)構(gòu)龐大，縣財(cái)政困難，嚴(yán)重制約了全縣農(nóng)業(yè)科技推廣工作的開展。加上思想觀念僵化落后，遇到問題習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)憑感覺，加之信息服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才不足等原因，造成全縣農(nóng)業(yè)科技信息利用率低和服務(wù)落后的現(xiàn)狀。

3 保障瑤族地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的措施

當(dāng)前制約勐臘縣瑤族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素有很多，如何才能從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本問題，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與人口、資源、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)起來，走可持續(xù)發(fā)展的道路，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。為此勐臘縣瑤族地區(qū)必須將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置，并采取措施保證農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣。

3.1 加快農(nóng)業(yè)科教體制和機(jī)制的創(chuàng)新

加深農(nóng)業(yè)科研機(jī)制革新，按照有益于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有益于技術(shù)與農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，有利于促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展的方針，建立起分別擔(dān)負(fù)公益性作用和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，逐步形成無償和有償服務(wù)相配合的新型農(nóng)技推廣體系。endprint

云南省重要的農(nóng)科院校—— 云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，以科技創(chuàng)新平臺(tái)為依托，以重大科研項(xiàng)目為紐帶，以促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展為服務(wù)目的，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與推廣隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。所以勐臘縣瑤族地區(qū)在今后的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中一定好好利用這一資源，同時(shí)云南農(nóng)業(yè)大學(xué)也要積極的提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助，促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)云南的發(fā)展。

3.2 為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)加強(qiáng)投入

因勐臘縣瑤族地區(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)十分匱乏，僅有財(cái)政收入及上級(jí)補(bǔ)助才能保證機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，無錢投入農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，因此上級(jí)政府應(yīng)對(duì)邊疆貧困縣在財(cái)政投資上重點(diǎn)傾斜，把農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)擺上政府的重要議程，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的投入，逐步改善農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的辦公條件和技術(shù)裝備。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

一方面，把推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)勐臘縣瑤族地區(qū)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)作為重點(diǎn)；另一方面，把促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化、加速農(nóng)業(yè)工業(yè)化作為發(fā)展目標(biāo)。

在瑤族地區(qū)專門組織一批縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，創(chuàng)辦一批科技型的企業(yè)和農(nóng)業(yè)組織，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范園區(qū)，把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化作為一種產(chǎn)業(yè)化來發(fā)展。

3.4 實(shí)施人才戰(zhàn)略，提高科技隊(duì)伍素質(zhì)與農(nóng)民整體素質(zhì)

在勐臘縣瑤族地區(qū)，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍知識(shí)老化，文化程度偏低，難以為新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高勐臘縣瑤族地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員的技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)科技服務(wù)的能力。

3.5 大力培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體

通過宣揚(yáng)勐臘縣瑤族地區(qū)的民族、區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)更多的工商企業(yè)向本地區(qū)投資，特別是為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展注入資金。在本地區(qū)建立若干農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展提供新思路、新方法、新技術(shù)，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式。

3.6 立足當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科技必須為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，要使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成真正的為農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的生產(chǎn)力，就必須擺脫傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況。勐臘縣瑤族地區(qū)要根據(jù)自己的區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)出具有本地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

3.6.1 開發(fā)特色經(jīng)濟(jì)作物

根據(jù)“把橡膠產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、把普洱茶產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、把養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)做大、把新興產(chǎn)業(yè)做特”的方向，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)還是做好橡膠、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加快發(fā)展香蕉、石斛、版納印奇果等優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)；大力開展以冬早蔬菜瓜果、特色小糯玉米為主的冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。

3.6.2 發(fā)展特色牧業(yè)

堅(jiān)持“增加總量、提高質(zhì)量、突出特色、擇優(yōu)發(fā)展”的思路，重點(diǎn)發(fā)展茶花雞、滇南小耳豬產(chǎn)業(yè)，使得養(yǎng)殖朝規(guī)?；?、小區(qū)化、集約化方向發(fā)展，把茶花雞、滇南小耳豬產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.6.3 促進(jìn)開放農(nóng)業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮勐臘縣熱區(qū)生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)向開放農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，農(nóng)業(yè)與國(guó)內(nèi)、國(guó)外的交流互動(dòng)，從而擴(kuò)充農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，拓展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)收益，引領(lǐng)開放農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.7 認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)科技的推廣與培訓(xùn)工作

3.7.1 加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推廣力度

以實(shí)施有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品“三品”產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)項(xiàng)目為載體，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3.7.2 推廣良種良法

要加大優(yōu)良品種引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)、示范推廣的工作力度，從中篩選適合勐臘縣生產(chǎn)實(shí)際及符合市場(chǎng)需求的優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)良種良法配套，以此實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種良法推廣工作的新跨越。

4 結(jié)語

勐臘縣瑤族聚居區(qū)在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過度的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣顯得至關(guān)重要。面對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)革新的潮流，應(yīng)該保持清醒的頭腦，把握時(shí)機(jī)，大幅度增加農(nóng)業(yè)投。同時(shí)政府應(yīng)把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為解決“三農(nóng)”問題的重點(diǎn)，大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性科技研究，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技“進(jìn)村進(jìn)戶”工作機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與市場(chǎng)結(jié)合，從而促進(jìn)瑤族地區(qū)農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓廣大的農(nóng)民一起共享科技創(chuàng)新的豐碩成果，為整個(gè)中國(guó)少數(shù)民族的科技創(chuàng)新樹立榜樣。

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