試論可持續(xù)土地管理戰(zhàn)略

王森

摘 要：可持續(xù)土地管理是指土地管理部門、國土資源局等相關(guān)部門在準確分析我國土地資源使用現(xiàn)狀基礎(chǔ)上采取積極有效的行政手段輔之以經(jīng)濟手段對我國土地資源進行管理，來達到我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展。我國是人口大國，雖幅員遼闊，但可利用土地少，人均可使用土地遠遠落后于世界平均水平，并且由于我國目前經(jīng)濟進入黃金發(fā)展階段，經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，又造成了大量的土地資源被占用，在經(jīng)濟發(fā)展中，由于大量廢水廢物的排放又造成了大量土地的污染。所以為促進我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展，為我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活提供長遠的保障，本文就注重分析我國土地管理現(xiàn)狀，并提出解決問題的措施，來為我國土地資源的·可持續(xù)發(fā)展建言獻策。

關(guān)鍵詞：土地資源 可持續(xù)發(fā)展 現(xiàn)狀 戰(zhàn)略

中圖分類號：C935 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（a）-0219-01

土地作為人類從事一切經(jīng)濟活動和社會生活的基礎(chǔ)，同時也是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，任何土地的使用和管理規(guī)劃都是為了更好促進人類社會和自然環(huán)境的和諧，來達到土地資源的可持續(xù)發(fā)展。就目前來講，我國可持續(xù)土地管理工作中還存在很多問題，所以，能否做到可持續(xù)管理制度的確立和有關(guān)部門的認真落實管理工作就成為當前對土地可持續(xù)管理中的關(guān)鍵。

1 目前我國可持續(xù)土地管理面臨的問題

（1）沒有落實健全的可持續(xù)土地管理制度。就目前而言，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于高速發(fā)展階段，我國對土地可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策最近才被提及，本來土地可持續(xù)管理制度基礎(chǔ)比較薄弱，再加上目前社會以經(jīng)濟發(fā)展為中心，所以該項政策的落實一直沒有具體付諸行動。除此之外，由于我國土地面積較大，且可利用土地資源分布不均勻，加上各地區(qū)土地數(shù)量和經(jīng)濟社會發(fā)展使用的需要情況有不相同，所以國家關(guān)于統(tǒng)一的土地可持續(xù)管理制度的制定比較復(fù)雜。

（2）相關(guān)可持續(xù)土地管理制度的指定人員對我國土地現(xiàn)狀缺乏全面的認識，對土地的評估不能充分考慮到全方面，所以導(dǎo)致制定出來的相關(guān)政策制度也是比較片面，沒有嚴謹?shù)目茖W(xué)性和實際性，實際管理工作落實中也不能做到對土地可持續(xù)發(fā)展的有效管理。

（3）土地可持續(xù)發(fā)展的管理人員沒有按照規(guī)章制度來落實土地可持續(xù)發(fā)展的管理工作，而且在管理工作中，由于其自身專業(yè)素質(zhì)不高，導(dǎo)致在管理中遇到的很多問題不能及時做出反應(yīng)，找出解決對策，也導(dǎo)致了土地的可持續(xù)管理工作不能有效開展。

土地的可持續(xù)管理中存在的最重要的問題是目前財政支持力度不夠，由于我國土地資源總量多和分布不均勻，所以對其可持續(xù)發(fā)展的管理就比較麻煩，需要大量的經(jīng)費投入來完善各級管理工作，少了財政支持，對于土地可持續(xù)發(fā)展來說就沒了力量源泉。

2 促進我國可持續(xù)土地管理的對策

（1）土地管理部門加快建立健全的可持續(xù)土地管理制度。土地制度中應(yīng)全面覆蓋到土地的分配和轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營使用標準、相關(guān)土地審批程序以及我國土地城鄉(xiāng)規(guī)劃不同等方面。制度是指導(dǎo)實踐的標準，所以，要合理分析我國土地使用現(xiàn)狀，找出土地現(xiàn)狀的原因，根據(jù)我國土地的特征和經(jīng)濟社會發(fā)展要求的使用規(guī)劃，結(jié)合不同區(qū)域土地實際情況，在原有土地管理制度的基礎(chǔ)上不斷完善，建立健全的我國可持續(xù)土地管理制度，使各區(qū)域能夠根據(jù)自身實際情況制定符合區(qū)域發(fā)展需要的可持續(xù)土地管理制度。為土地的可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

具體管理工作中分工明確，實行工作責任到人的制度，對管理工作按照規(guī)定標準指數(shù)做定期考核，對業(yè)績不合格的管理工作人員給予處分，增加他們的危機感，促使他們通過不斷學(xué)習來加強自身素質(zhì)水平的提高。

（2）提高我國可持續(xù)土地管理水平，加強對管理人員的技能培訓(xùn)。擁有健全的管理制度，沒有專業(yè)素養(yǎng)的管理人員落實也不能達到可持續(xù)土地管理的最終目標。所以在對管理人員選拔時應(yīng)嚴格按照管理素質(zhì)標準要求，并不斷加強對他們的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的管理水平。除此之外，在管理工作前期做好工作計劃和工作中應(yīng)該注意到的事項的預(yù)測和解決突發(fā)問題的對策策劃，在工作后及時對工作做出總結(jié)，對工作中的不足進行下一步改進方法的規(guī)劃，并提交給上級部門存檔。

（3）管理中應(yīng)該做到將土地信息系統(tǒng)和土地開發(fā)利用系統(tǒng)統(tǒng)一起來。運用現(xiàn)代信息技術(shù)對土地的使用和規(guī)劃現(xiàn)狀統(tǒng)一到比較直接感受到的層面，便于對土地的使用情況做統(tǒng)一管理，通過信息技術(shù)對所涉及的各個事項的分析，對工作中的不足能及時糾正，對下一步工作開展具有借鑒作用。并且通過數(shù)據(jù)智能留檔，掌握最近幾年土地使用的演變，為土地的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃提供準確的數(shù)據(jù)支持，做好可持續(xù)土地長遠管理規(guī)劃。

（4）肯定可持續(xù)土地管理對我國土地發(fā)展的積極作用，財政部門為此應(yīng)該加大資金支持力度。一切管理工作只有在財政支持下才能有效開展，所以可持續(xù)土地管理部門應(yīng)該按照國家規(guī)定的土地管理標準制定出土地管理支出費用，按照程序向財政部門遞交財政支出申請，財政支出也應(yīng)該做好土地管理中各項工作的經(jīng)費的審核，給予財政支持，并做好財政費用支出監(jiān)督，為我國可持續(xù)土地管理工作提供資金支持。

3 結(jié)語

土地資源是人類社會不斷向前發(fā)展的源泉，所以對土地的使用一定要遵循可持續(xù)發(fā)展原則，做到人類社會和土地使用的和諧。但是就目前而言，我國土地可持續(xù)管理制度還沒有健全，管理水平比較低，具體管理工作落實不到位，所以不能有效做到保護我國土地資源和做到土地資源的合理使用，所以我們要針對這些問題不斷在工作中完善管理制度，提高管理水平，切實落實每項管理工作，使我國可持續(xù)土地管理工作真正能夠促進我國土地資源的可持續(xù)發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展提供源源不斷的土地資源。

參考文獻

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