我國(guó)教師資格認(rèn)證制度存在的問(wèn)題及對(duì)策

王星+朱麗

內(nèi)容摘要：目前關(guān)于我國(guó)教師資格認(rèn)證制度的改革引起了很多的爭(zhēng)議。教師作為教育活動(dòng)中必不可少的部分，其準(zhǔn)入資格制度的改革也勢(shì)必將會(huì)對(duì)教育的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。究竟改革是不是有必要呢？新的改革趨勢(shì)又是否合理？如何改革才能符合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況？本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談法等對(duì)我國(guó)目前的教師資格證制度及其存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并與美國(guó)、日本的教師資格認(rèn)證制度進(jìn)行國(guó)別分析，從而試圖找到我國(guó)教師資格認(rèn)證制度改革的突破點(diǎn)和對(duì)策。

關(guān)鍵字：資格認(rèn)證 教師 對(duì)比分析

一.前言

教師準(zhǔn)入資格制度的改革對(duì)教育的發(fā)展有著巨大影響。日前關(guān)于教師資格認(rèn)證制度的改革趨勢(shì)為：2015年起我國(guó)將全面推行教師資格證全國(guó)統(tǒng)考制度，提高教師的入職門檻并打破教師資格終身制，實(shí)行定期注冊(cè)制度。此外，師范院校畢業(yè)生也不再直接認(rèn)定教師資格，而是統(tǒng)一納入考試范圍。

在此背景下，筆者展開(kāi)了本次的調(diào)查研究。研究將主要通過(guò)對(duì)比分析、問(wèn)卷和訪談三種方法展開(kāi)討論，以試圖回答以下三個(gè)問(wèn)題：

（1）我國(guó)目前使用的教師資格認(rèn)證制度的改革是否有必要？

（2）最新的教師資格認(rèn)證制度改革趨勢(shì)有沒(méi)有缺陷，具不具備可行性？

（3）教師資格認(rèn)證制度到底要怎樣改革才能符合我國(guó)的實(shí)際情況？

二.教師資格認(rèn)證制度國(guó)別對(duì)比分析

（一）我國(guó)的教師資格認(rèn)證制度

目前，我國(guó)教師制度的實(shí)施主要針對(duì)師范生與非師范生。采取了不同的資格認(rèn)證措施：師范院校的畢業(yè)生體檢合格后可以直接獲得教師資格證書，從而擁有成為一名教師的資格；而非師范生則必須參加普通話等級(jí)測(cè)試并獲得二級(jí)乙等以上的等級(jí)；必須補(bǔ)修教育學(xué)和心理學(xué)這兩門課程并通過(guò)考試；之后還須參加體檢、通過(guò)試講，才能最終獲得教師職業(yè)的準(zhǔn)入資格。

（二）美國(guó)和日本的教師資格認(rèn)證制度

美國(guó)作為當(dāng)今最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，也是當(dāng)今世界西方教育金字塔的頂尖，他們已逐漸完善的教師資格認(rèn)證制度對(duì)我國(guó)具有極強(qiáng)的借鑒意義。而日本不僅在經(jīng)濟(jì)上成為東方的強(qiáng)國(guó)，教育上也擁有很多成功經(jīng)驗(yàn)是值得我們認(rèn)真分析和學(xué)習(xí)的。李廣平先生總結(jié)了兩國(guó)在教師資格證書制度上的特點(diǎn)以及概況：

1.美國(guó)

（1）教師資源的獲取，不具有強(qiáng)制性。

（2）通常分為初等學(xué)校證書和中等學(xué)校證書。

（3）申請(qǐng)者的起點(diǎn)學(xué)歷為大專。

（4）各州有教師資格更新制度。

（5）基本上已取消永久性證書。

（6）取得執(zhí)照必須通過(guò)三種教師資格檢定。

（7）對(duì)教育實(shí)習(xí)有嚴(yán)格的規(guī)定。

2.日本

（1）日本的教育資格證書分為三種：普通，臨時(shí)和特別許可證。

（2）證書的檢定由學(xué)歷證明、學(xué)分證明及測(cè)試等方式構(gòu)成。

（3）教師在任用時(shí)，需要一年以上的輔導(dǎo)期。

（4）普通證書沒(méi)有失效期，但要取得高一級(jí)的普通證書需要進(jìn)修相應(yīng)的學(xué)位和學(xué)分。臨時(shí)許可證有3年的時(shí)間限制，過(guò)期作廢。

（三）對(duì)比分析

從兩個(gè)國(guó)家在教師資格證制度上的特點(diǎn)，可以看出：他們首先是教師的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)高；其次，都有嚴(yán)格的考試制度；再次，都采取了試用制度；還有就是資格證書的定期更新制度以及最后嚴(yán)格的分層分級(jí)。

目前，各發(fā)達(dá)國(guó)家也仍在不斷完善這一制度，普遍存在以下趨勢(shì)：首先，基本都取消了教師資格證的終身制；其次是在考試方式上逐步多樣化；最后也是最重要的是能力比分?jǐn)?shù)更重要。

在對(duì)比之后，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)外教師資格證的考試難度在不斷加大，整個(gè)考試體系在不斷完善。反觀我國(guó)，過(guò)于簡(jiǎn)單的教師資格考試以及重視理論而忽視實(shí)踐的制度讓人越來(lái)越懷疑這一證書的權(quán)威性，對(duì)持證畢業(yè)生的能力和水平難以做出定位。要想使我國(guó)教師制度更加完善，教師隊(duì)伍得到優(yōu)化，我們必須借鑒西方有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行行之有效的改革。

三、研究過(guò)程與結(jié)果（問(wèn)卷調(diào)查）

1.研究過(guò)程

為了調(diào)查我國(guó)在校大學(xué)生對(duì)目前的教師資格認(rèn)證制度以及其最新改革趨勢(shì)的態(tài)度和看法，筆者采用了自己編制的調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行研究。問(wèn)卷包含兩個(gè)部分：第一部分，共4題，主要調(diào)查被試的基本資料；第二部分，共12題，旨在調(diào)查被試對(duì)我國(guó)的教師資格認(rèn)證制度態(tài)度和看法。本問(wèn)卷的發(fā)放共計(jì)線上、線下兩個(gè)渠道。線上通過(guò)問(wèn)卷星發(fā)布問(wèn)卷，共收集有效問(wèn)卷34份；線下向北京師范大學(xué)珠海分校的在校大學(xué)生總計(jì)發(fā)放問(wèn)卷100份，回收問(wèn)卷88份，其中有效問(wèn)卷76份。

2.調(diào)查結(jié)果

通過(guò)整理得出，所有有效問(wèn)卷中有55位被試是非師范生，另外的21位則是師范生。而他們的具體態(tài)度的不同則明顯表現(xiàn)在對(duì)師范生輕易取得教師資格證的合理性，將師范生與非師范生放在同一認(rèn)證制度下的改革趨勢(shì)，以及一次性試講與面試的有效性上。相比于非師范生，師范生普遍認(rèn)為自己確實(shí)是比非師范生有過(guò)更為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)理應(yīng)可以相對(duì)輕松取得教師資格認(rèn)證，同時(shí)對(duì)同樣進(jìn)行相同考試的改革趨勢(shì)表示極其不理解和不滿，并認(rèn)為簡(jiǎn)單通過(guò)一次試講來(lái)判斷能力并沒(méi)有很高的說(shuō)服力。

其次，在針對(duì)目前教師資格證制度以及當(dāng)前教育現(xiàn)狀的問(wèn)題上，有七成以上給出了相同的觀點(diǎn)，即目前的教師行業(yè)存在跨學(xué)科教學(xué)，專業(yè)素養(yǎng)不足等問(wèn)題，并且獲取教師資格證相對(duì)容易，難度不大。

最后，對(duì)于我國(guó)目前即將采取的改革措施以及表現(xiàn)出來(lái)的改革趨勢(shì)的觀點(diǎn)與態(tài)度，被試普遍表現(xiàn)出對(duì)改革的信心不足等消極態(tài)度。

四、討論

（一）教師資格認(rèn)證制度改革的必要性

通過(guò)對(duì)中、美、日三國(guó)的教師資格認(rèn)證制度的對(duì)比分析，對(duì)我國(guó)部分在校大學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)幾位一線中學(xué)教師的訪談，筆者發(fā)現(xiàn)我國(guó)目前的教師資格認(rèn)證制度存在以下弊端：

1.教師資格證的獲得相對(duì)容易：首先，師范院校畢業(yè)生無(wú)需參加任何考試或?qū)I(yè)評(píng)定就可以拿到教師資格證；其次，教師資格證考試難度較小，大多數(shù)非師范生都可以輕松獲得教師資格證。endprint

2.單憑筆試后的一次性試講來(lái)評(píng)判一個(gè)人是否有資格當(dāng)教師，信度與效度均不高。

3.教師資格證的有效期問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行的教師資格證實(shí)行終身制。高交運(yùn)在《我國(guó)教師資格認(rèn)證制度的現(xiàn)狀及相關(guān)思考》中認(rèn)為：在教師資格證終身可用的情況下， 教師參加進(jìn)修、崗位學(xué)習(xí)等， 不論其學(xué)習(xí)的實(shí)質(zhì)如何、考核結(jié)果如何， 均不影響其已獲得的教師資格， 這勢(shì)必弱化教師在職學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性， 進(jìn)而嚴(yán)重影響教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育的質(zhì)量。

4.實(shí)際教學(xué)操作過(guò)程中，由于教師數(shù)量匱乏等原因，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“一師多用”現(xiàn)象，即，一個(gè)數(shù)學(xué)老師可以兼任體育教師、一個(gè)語(yǔ)文老師可以兼任音樂(lè)或美術(shù)老師等。

這些弊端無(wú)疑會(huì)拉低我國(guó)教師隊(duì)伍的水平和素質(zhì)，從而影響我國(guó)的教育水平。因此，教師資格認(rèn)證制度改革是有必要的。

（二）最新的教師資格認(rèn)證制度改革趨勢(shì)的可行性

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和對(duì)一線教師的訪談，筆者發(fā)現(xiàn)最新的教師資格認(rèn)證制度改革趨勢(shì)存在以下缺陷：

1.對(duì)師范生來(lái)說(shuō)不公平。按照最新的教師資格認(rèn)證制度改革趨勢(shì)，以后師范生和非師范生將會(huì)出在平等的地位，這會(huì)造成師范生的普遍不滿情緒，畢竟四年大學(xué)期間他們?cè)到y(tǒng)地學(xué)習(xí)過(guò)教育，并參加了至少為期一個(gè)月的教學(xué)實(shí)踐。另外，這會(huì)大大挫傷學(xué)生們報(bào)考師范生的積極性，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不利于我國(guó)教師隊(duì)伍的壯大。

2.一次性試講信度與效度不高的問(wèn)題依然沒(méi)有解決。不管是對(duì)于師范生還是對(duì)于非師范生來(lái)說(shuō)，用一次性的面試或試講來(lái)評(píng)判考生是否具備成為老師的資格，都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠充分的，而且也是不公平的。

除了上述的缺陷之外，總的來(lái)說(shuō)，最新的教師資格認(rèn)證制度改革趨勢(shì)是可行的。因?yàn)椋鼊?chuàng)新地提出了提高教師的入職門檻、打破教師資格終身制等具體舉措，必將給中國(guó)的教育帶來(lái)巨大的改變和影響。

（三）教師資格認(rèn)證制度改革建議

1.正如我國(guó)目前已經(jīng)提出的取消教師資格證的終身制，取而代之的是一種定期的更新制度。同時(shí)，對(duì)教師資格證進(jìn)行具體的科目分類，并嚴(yán)格規(guī)定不允許存在的跨學(xué)科教學(xué)，從而使教師隊(duì)伍更加的合理。

2.師范生與非師范生采取兩種不同的認(rèn)證制度。由于我國(guó)存在師范院校的特殊性質(zhì)決定了我們教師認(rèn)證制度上仍要采取一種雙軌制度，即師范生在大學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)中取得良好以上成績(jī)的外加上在學(xué)校確實(shí)的見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)（教師證明、評(píng)價(jià)、實(shí)際課堂中的影像視頻以及個(gè)人感想等）；而非師范生除了要參加對(duì)理論知識(shí)的系統(tǒng)考試外，還必須通過(guò)定期的實(shí)習(xí)鍛煉來(lái)提高自己的實(shí)踐能力。

3.在適當(dāng)提升理論知識(shí)考試的難度外，對(duì)考生的實(shí)踐能力提出更高的要求。筆者認(rèn)為這一點(diǎn)上我們可以借鑒美國(guó)和日本的那種學(xué)分制和使用實(shí)習(xí)期，即在通過(guò)理論知識(shí)的考核后，考生必須要經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的學(xué)校實(shí)習(xí)來(lái)獲取一定的學(xué)分，順利通過(guò)了實(shí)踐考核后才能正式通過(guò)認(rèn)證。

（作者單位：北京師范大學(xué)研究生院）endprint