關(guān)于有色金屬礦產(chǎn)資源的發(fā)展戰(zhàn)略①

李穎

摘 要：新中國成立至現(xiàn)在，有色金屬礦產(chǎn)行業(yè)一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，有色金屬礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展直接關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在當(dāng)前能源和環(huán)境危機(jī)日益加劇的情況下更是如此。文章簡要指出當(dāng)前我國有色金屬礦產(chǎn)資源發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問題，并提出促進(jìn)我國有色金屬礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略及主要措施。

關(guān)鍵詞：有色金屬 礦產(chǎn)資源 發(fā)展趨勢 戰(zhàn)略研究

中圖分類號(hào)：P621 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）08（c）-0085-01

自我國成立以來，我國有色金屬礦產(chǎn)業(yè)一直處于較快的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，尤其是我國實(shí)行改革開放的政策以后，有色金屬礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在促進(jìn)有色金屬工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市興起以及擴(kuò)大就業(yè)中的作用越來越突。然而隨著我國資源供需矛盾的逐漸加劇，有色金屬礦產(chǎn)發(fā)展的問題和有色金屬礦產(chǎn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的矛盾也進(jìn)一步加劇，有色金屬礦產(chǎn)資源的發(fā)展必須以更高的要求才能滿足有色金屬礦產(chǎn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須提高對(duì)有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用的重視。

1 我國有色金屬礦產(chǎn)資源發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 供需矛盾突出

雖然我國有色金屬礦產(chǎn)資源有種類多、分布地區(qū)廣泛，資源總量大的特點(diǎn)，但是我國人口基數(shù)大，人均有色金屬礦產(chǎn)擁有量少，尤其是大宗礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量少，對(duì)外依存度較高且呈持續(xù)上升趨勢。而且我國的有色金屬礦產(chǎn)呈現(xiàn)貧礦、中小礦床以及伴生礦多的特點(diǎn)，而富礦和大型、超大型礦床少，導(dǎo)致我國有色金屬礦產(chǎn)大多為難度大、成本高的小規(guī)模開發(fā)模式。然而隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國對(duì)有色金屬礦產(chǎn)資源的需求量進(jìn)一步增加，有色金屬礦產(chǎn)原料的供應(yīng)和需求之間的矛盾越來越大，我國只有依靠原料進(jìn)口才能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。而且類似于銅精礦、氧化鋁等大宗有色金屬礦產(chǎn)資源需要進(jìn)口的格局在未來幾年并不會(huì)改變。

1.2 管理不當(dāng)

我國有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)中，民采仍占有較大的比重。民采一礦多開、大礦小開、亂采亂挖和采富棄貧的開采方式不僅是有色金屬礦產(chǎn)資源的嚴(yán)重[1]，也是嚴(yán)重破壞有色金屬礦產(chǎn)資源的方式；礦山勘探和開采權(quán)力的招標(biāo)和拍賣不規(guī)范；重開發(fā)輕保護(hù)的錯(cuò)誤思想泛濫；礦產(chǎn)資源開發(fā)政策不合理，嚴(yán)重影響礦產(chǎn)資源的綜合利用。我國有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)以小規(guī)模礦山企業(yè)居多，礦山企業(yè)裝備和技術(shù)機(jī)械化和信息化程度不高，采與發(fā)達(dá)國家還存在很大的差距，礦的損失率、選冶回收率等方面也和國外的差距也較大。

1.3 國際有色金屬礦產(chǎn)資源市場將日益嚴(yán)峻

隨著印度、南美等國家工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步深入，他們對(duì)有色金屬礦產(chǎn)資源的需求和消耗也在迅速增加，國際市場的金屬礦產(chǎn)資源的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，我國在國際市場中面臨的競爭和壓力也將更加激烈；與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國家和少數(shù)跨國公司對(duì)全球有色金屬資源的控制格局并未發(fā)生改變，且控制力度日益增強(qiáng)；礦產(chǎn)資源國家也開始重視有色金屬礦產(chǎn)資源，并逐漸采取各種措施加強(qiáng)有色金屬礦產(chǎn)資源的保護(hù)。在發(fā)達(dá)國家和跨國公司的控制、礦產(chǎn)資源競爭加劇以及礦產(chǎn)資源國際的保護(hù)等因素綜合作用下，我國使用海外有色金屬礦產(chǎn)資源的難度也將隨之增加，我國面臨的國際有色金屬礦產(chǎn)資源市場形勢向日益嚴(yán)峻。

2 有色金屬礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展的原則

在工業(yè)化的任何階段或時(shí)代，有色金屬資源都是有色金屬工業(yè)的基礎(chǔ)，是有色金屬可持續(xù)發(fā)展中不可或缺的因素。缺少礦產(chǎn)資源的有色金屬產(chǎn)業(yè)如無源之水，至少在很多年內(nèi)，我國并不會(huì)出現(xiàn)其它資源能夠取代有色資源的地位，因此我國應(yīng)將有色金屬礦產(chǎn)資源的發(fā)展作為我國長期戰(zhàn)略目標(biāo)。并以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以科技為支撐，促進(jìn)集約化，在完善資源開發(fā)和利用的同時(shí)做好環(huán)境的保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。因此，要實(shí)現(xiàn)我國有色金屬礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展必須堅(jiān)持四個(gè)原則。一是資源的勘探和合理開發(fā)結(jié)合，礦產(chǎn)資源的保護(hù)作為重點(diǎn)。二是資源的開發(fā)和利用結(jié)合，以節(jié)約資源為首；三是國內(nèi)開發(fā)和國外進(jìn)口結(jié)合，并以開發(fā)國內(nèi)資源為基礎(chǔ)，重視我國資源的利用，提高國外資源的比重；四是資源的開發(fā)和資源的回收再利用、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3 有色金屬礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及措施

3.1 合理開發(fā)資源，提高資源的利用率

要加強(qiáng)有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)的秩序整頓工作，實(shí)行嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，規(guī)范各個(gè)礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)的開采行為，尤其是民采企業(yè)，杜絕選擇性采礦和粗放掠奪式開采[3]。向中小礦山推廣新技術(shù)和設(shè)備，提高中小礦山的機(jī)械化和信息化水平，提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用率。重視鎢、鉬、離子型稀土等重要有色金屬礦產(chǎn)資源的保護(hù)，杜絕亂采亂挖和無序出口的行為。加快礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣，尤其是采、選、冶共性以及其它關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)，可提高礦產(chǎn)資源的利用率，減少資源的浪費(fèi)，這是當(dāng)前我國實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展面臨的最為緊迫的任務(wù)。

3.2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

我國要重視廢舊金屬的循環(huán)利用，可以有效減少礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)，而且銅、鋁等主要的有色金屬也具有很好的可回收利用特點(diǎn)，為廢舊金屬的循環(huán)利用提供了可能。我國對(duì)有色金屬的大量消費(fèi)也使我國可再生有色金屬的儲(chǔ)量也較高，大力發(fā)展再生有色金屬資源對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生巨大的效益。我國可發(fā)揮立法和優(yōu)惠政策的作用，幫助公眾樹立節(jié)約使用和循環(huán)利用資源的觀念；建立和完善有色金屬再利用的市場準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范有色金屬再利用市場；鼓勵(lì)從國外進(jìn)口廢舊金屬，擴(kuò)大再生資源來源，促進(jìn)再生資源的健康發(fā)展。提高有色金屬礦產(chǎn)資源的綜合利用，發(fā)展有色金屬礦產(chǎn)開發(fā)利用全過程的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3.3 重視環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源發(fā)展和環(huán)境、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展

礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)要以減量化、資源化、無害化的“三化”原則做好資源開發(fā)工作[4]，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用全過程以及回收再利用全過程的環(huán)?；a(chǎn)，控制并減少生產(chǎn)過程中排放的污染量；加強(qiáng)有色金屬礦區(qū)的復(fù)墾和綠化等恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的工作，建立生態(tài)環(huán)境恢復(fù)示范基地，充分發(fā)揮榜樣模范的作用，改善礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。重視礦區(qū)地下水的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)廢水的循環(huán)利用率。

4 結(jié)語

在資源供需矛盾以、環(huán)境形勢和軌跡市場環(huán)境日益嚴(yán)峻的情況下，我國有色金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用必須堅(jiān)持資源的勘探和合理開發(fā)結(jié)合、資源的開發(fā)和利用結(jié)合、國內(nèi)開發(fā)和國外進(jìn)口結(jié)合、資源的開發(fā)和資源的回收再利用、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則，創(chuàng)新技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能實(shí)現(xiàn)我國有色金屬礦產(chǎn)資源和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 馮進(jìn)城.我國金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用戰(zhàn)略：基于金融危機(jī)背景[J].理論月刊，2009（10）.

[2] 肖麗麗.資源稅改革對(duì)我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的實(shí)證研究[D].湖南大學(xué)，2012.

[3] 李樹朋.有色金屬礦產(chǎn)資源勘查技術(shù)的研究[J].黑龍江科技信息，2014（2）.endprint