新城科技園的特色發(fā)展模式

曹國圣

摘 要：差異化是科技園區(qū)塑造特色、參與國內(nèi)外競爭勝出的關(guān)鍵。在強(qiáng)調(diào)差異化重要性的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外典型經(jīng)濟(jì)園區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了構(gòu)建富有特色的功能體系、建設(shè)富有特色的“科技綜合體”、構(gòu)建富有特色的管理體系等新城科技園特色發(fā)展的新模式。

關(guān)鍵詞：科技園；差異化；創(chuàng)新；功能體系；科技綜合體；管理體系

中圖分類號：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0107-02

在國際國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)品同質(zhì)化競爭日趨激烈的大環(huán)境下，差異化是園區(qū)塑造特色、參與國內(nèi)外競爭勝出的關(guān)鍵。創(chuàng)新就是創(chuàng)造差異，而差異創(chuàng)新市場、創(chuàng)造效益。園區(qū)應(yīng)緊密結(jié)合自身實(shí)際，通過自主知識、自主技術(shù)和自主管理的差異創(chuàng)新，首先實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部差異化”，再逐步形成與國內(nèi)園區(qū)之間的“國內(nèi)差異化”，啟用高差異與低成本和強(qiáng)集約的聚優(yōu)創(chuàng)新理念，奮力向“國際差異化”的制高點(diǎn)轉(zhuǎn)變。園區(qū)要在創(chuàng)新國際化差異的過程中，健全差異創(chuàng)新的制衡機(jī)制和抉擇制度，并為上市創(chuàng)造條件。新城科技園的特色塑造，可以借鑒中關(guān)村創(chuàng)建“全球信息技術(shù)新興創(chuàng)新中心”、上海張江打造“國際生物醫(yī)藥新興創(chuàng)新中心”、深圳高新區(qū)爭創(chuàng)“國際高增值知識服務(wù)業(yè)新興創(chuàng)新中心”、武漢高新區(qū)建設(shè)“國際光電子新興創(chuàng)新中心”等案例，加大園區(qū)的差異創(chuàng)新力量，建立創(chuàng)新要素集聚與融合相結(jié)合的高端差異化科技創(chuàng)新體系，積極創(chuàng)建與國內(nèi)外知名高新區(qū)比肩共進(jìn)并具有自身特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

新城科技園在具體的特色塑造上，結(jié)合園區(qū)的定位與實(shí)際，可通過以下途徑來實(shí)現(xiàn)。

一、構(gòu)建富有特色的功能體系

通過特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群形成的特色專業(yè)分工，提升園區(qū)的投融資功能、服務(wù)功能、基礎(chǔ)功能、文化功能，逐步形成信息、配套、物流、融資、人才、市場、核算、人脈通和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的新“八通一平”，使園區(qū)的功能進(jìn)一步拓展，更細(xì)分、更深、更專業(yè)、更具針對性。積極構(gòu)建富有特色的園區(qū)投融資體系。園區(qū)的功能提升和品質(zhì)升級，離不開龐大的資本作后盾，必須充分借用“政府的手”和“市場的手”，整合政府和市場兩種資本資源，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)資本和金融資本的高度融合，使之產(chǎn)生裂變效應(yīng)。充分運(yùn)用資本營運(yùn)手段，推動園區(qū)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)的聯(lián)合、兼并和重組，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的空間拓展。充分發(fā)揮證券市場的融資功能，推動園區(qū)企業(yè)上市融資。充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和杠桿作用，聯(lián)合國內(nèi)外投資銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)以及大型企業(yè)組織，設(shè)立園區(qū)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金及貸款擔(dān)保公司等投融資機(jī)構(gòu)。廣泛尋求與金融部門的合作，建立銀企合作關(guān)系。積極構(gòu)建富有特色的園區(qū)自主技術(shù)創(chuàng)新體系。園區(qū)自主創(chuàng)新體系的建設(shè)，必須充分依托高校、科研機(jī)構(gòu)的智力優(yōu)勢，通過建立良好互動的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)由“借雞下蛋”、“借雞孵蛋”到“養(yǎng)雞下蛋”、“養(yǎng)雞孵蛋”的轉(zhuǎn)化。要在加速園區(qū)創(chuàng)業(yè)中心硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，抓緊進(jìn)行軟環(huán)境的建設(shè)，完善進(jìn)入創(chuàng)業(yè)中心孵化的企業(yè)的配套政策和服務(wù)措施，通過提供優(yōu)厚的辦公設(shè)施和工作條件、優(yōu)惠政策，吸引大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)入園，形成虛擬科技園，使其成為園區(qū)培訓(xùn)、引進(jìn)高科技人才、吸納高科技成果，推動園區(qū)企業(yè)與高校、大型科研機(jī)構(gòu)全面合作的窗口和基地。借鑒國有獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制和結(jié)構(gòu)調(diào)整之機(jī)，運(yùn)用優(yōu)厚的政策吸納其進(jìn)入科技綜合體或與園區(qū)企業(yè)建立全面的合作關(guān)系。積極構(gòu)建富有特色的園區(qū)市場服務(wù)體系。園區(qū)的發(fā)展最終要與國內(nèi)、國際大市場融合，接受國內(nèi)、國際市場的考驗(yàn)。作為園區(qū)管理層的管委會，要充分發(fā)揮其宏觀管理協(xié)調(diào)功能，整合市場資源，“借船出?！?、“造船出?！?，走出去，請進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的商品化、市場化與國際化。加大招商引資力度，引進(jìn)若干國際、國內(nèi)品牌公司進(jìn)入園區(qū)，以其先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、國際商務(wù)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，形成示范效應(yīng)，帶動園區(qū)企業(yè)向國際空間拓展。加強(qiáng)與區(qū)域資本市場、技術(shù)市場、人才市場、商品市場的全面合作，推動園區(qū)資本、技術(shù)、人才和商品要素的交流與發(fā)展。聯(lián)合高校、大型科研究機(jī)構(gòu)，設(shè)立園區(qū)市場預(yù)測、評估、咨詢中心，針對園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和科研發(fā)展的需要，開展市場分析和預(yù)測、市場評估和咨詢活動，為園區(qū)企業(yè)提供全方位的市場咨詢服務(wù)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，設(shè)立園區(qū)電子商務(wù)中心，為園區(qū)企業(yè)提供電子商務(wù)服務(wù)。

二、建設(shè)富有特色的“科技綜合體”

“科技綜合體”可以包括研發(fā)創(chuàng)新、孵化創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)化輻射三大主要功能，是融合科技、社會、產(chǎn)業(yè)、文化和休閑多種構(gòu)成要素于一體的多功能的創(chuàng)新型組織形態(tài)?！翱萍季C合體”可由研發(fā)子系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)子系統(tǒng)和轉(zhuǎn)化子系統(tǒng)三個(gè)主導(dǎo)的科技、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)構(gòu)成，另外包括教育培訓(xùn)、信息管理、商貿(mào)物流、觀光旅游和生活服務(wù)等配套服務(wù)子系統(tǒng)構(gòu)成。新城科技園打造“科技綜合體”的戰(zhàn)略功能定位，要從園區(qū)在城市經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力空間布局的全局戰(zhàn)略出發(fā)，充分利用當(dāng)前面臨的市場機(jī)遇、政策機(jī)遇和環(huán)境機(jī)遇，全面整合園區(qū)的資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，培育園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，積極營造區(qū)域內(nèi)企業(yè)誕生、成長和創(chuàng)新的環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的整體功能。在學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外園區(qū)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，“科技綜合體”可定位為空間與生態(tài)、歷史與現(xiàn)代、傳統(tǒng)與時(shí)尚、建筑與文化巧妙結(jié)合，集高新產(chǎn)業(yè)、商務(wù)辦公、體育休閑、主題公園及文化氛圍濃厚的商務(wù)生活社區(qū)于一體的綜合產(chǎn)業(yè)載體。新城科技園區(qū)要成為由若干個(gè)科技綜合體組成的具有相當(dāng)知識密集、信息密集的現(xiàn)代化綜合科技城，成為河西經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶中最有活力和最具潛力的區(qū)域。每一個(gè)科技綜合體擁有一定數(shù)量的龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，形成不同規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群體，增強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力。

三、構(gòu)建富有特色的管理體系

借鑒國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，對園區(qū)實(shí)行封閉式管理、開放式運(yùn)行的管理模式。一方面，積極創(chuàng)造一個(gè)有利于園區(qū)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的小環(huán)境、小氣候；另一方面，又要加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)與外界資本、技術(shù)、人才、市場、信息、管理等多方面的交流和對接。按照“精簡、統(tǒng)一、高效、務(wù)實(shí)”的原則，整合園區(qū)的辦事機(jī)構(gòu)，建立有利于管理和服務(wù)的扁平化組織架構(gòu)，大力推行社會化運(yùn)作，同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)工作人員的文化素質(zhì)和管理素質(zhì)的修養(yǎng)，提高工作質(zhì)量和辦事效率。充分發(fā)揮“外腦”對園區(qū)的助推作用。園區(qū)可成立專家咨詢機(jī)構(gòu)，聘請有關(guān)高校、科研院所及有關(guān)方面的專家組成，主要職責(zé)是對園區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃、土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及有關(guān)政策提供決策參考意見，提高決策的科學(xué)性。要著力推動園區(qū)管理服務(wù)的公司化運(yùn)作。實(shí)施園區(qū)管理服務(wù)功能的公司化運(yùn)作，在園區(qū)構(gòu)建一個(gè)具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)功能的、權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的、獨(dú)立自主的企業(yè)集團(tuán)實(shí)體，公司內(nèi)部按照市場培育服務(wù)、投資融資服務(wù)、信息及管理咨詢服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)服務(wù)、人才交流服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)等功能，形成各職能機(jī)構(gòu)，并在條件成熟的情況下，這些職能機(jī)構(gòu)可發(fā)展為集團(tuán)實(shí)體的子公司，最終實(shí)現(xiàn)由單一行政職能的運(yùn)作模式向企業(yè)化運(yùn)作模式的全面轉(zhuǎn)變。

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[責(zé)任編輯 安 琪]endprint