論珠海供電局電網(wǎng)建設項目安全管理

摘要：隨著近年來珠海經(jīng)濟特區(qū)、橫琴新區(qū)的迅速崛起，珠海供電局主動承擔社會責任，全力推進電網(wǎng)建設，確保電力供應穩(wěn)定，為珠海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。電網(wǎng)建設項目時間緊、任務重，在變電站、線路的施工過程中往往面臨著巨大的安全風險，安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線，我們必須要千方百計、積極主動地做好電網(wǎng)建設項目安全管理。

關鍵詞：珠海供電局；電網(wǎng)建設項目；安全管理；四步法；五個嚴禁；承包商考核

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）34-0121-02

1 統(tǒng)一思想，牢固樹立一切事故都可以預防的安全理念

安全生產(chǎn)是供電企業(yè)的生命線，任何安全生產(chǎn)管理都需要有戰(zhàn)略性的安全理念來支持和指導，南方電網(wǎng)公司提出“一切事故都可以預防的安全理念”就是要未雨綢繆，從源頭上來控制事故的發(fā)生。與此同時，我國安全生產(chǎn)管理總則也要求貫徹“安全第一、預防為主”的指導方針，所以牢固樹立這一理念對我們的安全管理工作是主動的、積極的、深入人心的。

2 掌控源頭，堅決執(zhí)行基建安全管理“五個嚴禁”

“五個嚴禁”是公司設定的基建安全管理“紅線”， 所有參與公司基建工程的單位必須嚴格執(zhí)行，所謂基建工程安全管理“五個嚴禁”指的是：（1）嚴禁非法轉包、違規(guī)分包；（2）嚴禁以包代管；（3）嚴禁“皮包公司”、掛靠和借用資質施工隊伍承包工程和入網(wǎng)施工；（4）嚴禁未落實安全風險控制措施工作業(yè)；（5）嚴禁未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓并合格的人員上崗作業(yè)。我們將“五個嚴禁”作為最大限度防范人身安全事故發(fā)生的重要保障，堅決貫徹執(zhí)行。我們按照《南方電網(wǎng)公司基建安全管理“五個嚴禁”檢查表》的要求，每月對在建工程進行例行檢查，對違規(guī)者采取經(jīng)濟處罰、行政問責、資信評價及專項審計等處理措施，并對嚴重違反、造成事故的單位追究相關管理責任和領導責任

3 注重過程，認真落實基建安全管理“四步法”

電網(wǎng)建設項目存在施工作業(yè)面較多、專業(yè)分布廣泛、多工種施工交叉作業(yè)、施工作業(yè)人員流動性大、安全意識不高等諸多影響安全的不穩(wěn)定因素，倘若任其發(fā)展，勢必嚴重威脅電網(wǎng)建設安全，因此，我們有針對性地制訂了基建施工現(xiàn)場安全 “四步法”，全過程地監(jiān)管基建施工現(xiàn)場安全?！八牟椒ā钡牧鞒虨椋旱谝徊剑椖块_工前，建設單位（業(yè)主項目部）組織施工、監(jiān)理單位參考南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設施工作業(yè)指導書》，根據(jù)實際項目作業(yè)任務、施工條件編制本工程作業(yè)指導書，并結合現(xiàn)場實際開展差異化分析，對施工人員培訓和考核，并在施工過程中持續(xù)應用。第二步，開展風險評估與控制工作，建設單位（業(yè)主項目部）組織施工、監(jiān)理單位根據(jù)實際項目作業(yè)任務、施工條件，參照《電網(wǎng)工程建設施工安全基準風險指南》開展針對性安全風險評估工作，形成《xx項目安全基準風險分析表》并進行報審。風險評估等級分為“特高、高、中、低、可接受”5個等級。施工項目部必須對參與中級及以上等級風險施工作業(yè)的人員進行針對性的安全教育和風險防范控制培訓；對高和特高等級風險的施工作業(yè)還應制定專項風險控制措施。第三步，使用安全施工作業(yè)票，施工單位對照使用的《電網(wǎng)建設施工作業(yè)指導書》和審批后的《xx項目安全基準風險分析表》，按照工序抽取使用《電網(wǎng)工程建設安全施工作業(yè)票》。業(yè)主和監(jiān)理單位定期檢查《電網(wǎng)工程建設安全施工作業(yè)票》的使用是否規(guī)范完整。第四步，召開站班會及安全技術交底業(yè)，主項目部應督促承包商嚴格執(zhí)行每日站班會和安全技術交底，做好“三交三查”，即交任務、交技術、交安全和查衣著、查三寶、查精神面貌，涉及運行作業(yè)，還要做好“兩票”、“三寶”、“四措”、“一交底”、“十個規(guī)定動作”的檢查。每日站班會安全技術交底的“三交”的“交任務”中必須由現(xiàn)場施工負責人對當天的工作任務分配填寫清楚，具體到哪類施工任務由哪些施工人員負責。監(jiān)理人員參與每天的安全技術交底，監(jiān)督施工單位正確開展安全技術交底，并在交底記錄上

簽名。

4 運用“二八”定律，重點監(jiān)管施工機械（具）

不合格的施工機械（具），特別是起重類等特種設備是電網(wǎng)建設中的重大危險源，倘若對其監(jiān)管不到位，不經(jīng)嚴格審核就進場施工作業(yè)，很有可能在施工過程中造成安全事故，甚至會釀成群死群傷的重大安全事故，不合格的施工機械（具）就如同一顆“定時炸彈”，隨時都有爆炸的可能。因此，我們專門制定了一系列施工機械（具）的管理要點。首先，運用“二八定律”，按照根據(jù)機械（具）和設備使用的重要性和安全風險的高低，確立必須進行管理和控制的20%的主要施工機械（具）和設備管理。從電網(wǎng)建設常用的110多種施工機械（具）和設備中選出35種作為重點監(jiān)管；其次，在施工機械（具）進場施工前，業(yè)主、監(jiān)理方要嚴格執(zhí)行入網(wǎng)作業(yè)審核制度，明確管理責任，對審查不合格的施工機械（具）一律清退；最后，貫徹落實特種設備管理“八步驟”（“八步驟”是指特種設備及相關設施清單、維護保養(yǎng)項目和周期、維護保養(yǎng)記錄臺賬、作業(yè)指導書、操作手冊、政府年檢記錄、三證合法合規(guī)、重大作業(yè)前的專項檢查）和“六環(huán)節(jié)”（“六環(huán)節(jié)”是指設備進場→注冊管理→安裝與拆卸→使用與維護→檢測與檢驗→檢查監(jiān)督）。

5 獎懲分明，以基建承包商考核為總抓手

以基建承包商考核扣分為主要手段，結合日常基建項目管理工作，對承包商電網(wǎng)建設過程中的違章行為進行處罰，實現(xiàn)對承包商動態(tài)管理，強化業(yè)主現(xiàn)場管控力度，促使承包商提升自身管理水平，實現(xiàn)承包商的優(yōu)勝劣汰，最終確?；椖拷ㄔO處于在控、可控狀態(tài)。2014版違章處罰條款共34項，全面覆蓋基建“六管理”（“六管理”是指項目管理 、安全管理、 質量管理、進度管理、造價管理、技術管理），其中安全管理共18條，占總處罰條款的53%。業(yè)主單位對所轄范圍內(nèi)有施工作業(yè)的承包商，每月開展不少于一次的檢查，并及時向省公司反饋扣分情況，使扣分承包商得到相應的處罰。

6 加強施工人員安全教育，做到“四不傷害”

一線施工作業(yè)人員，特別是土建施工作業(yè)人員往往文化程度不高、安全意識薄弱。針對這一弊端，業(yè)主和監(jiān)理定期組織施工作業(yè)人員進行安全學習與事故案例宣貫，并多以生動的圖片和PPT展示來分享安全經(jīng)驗，在學習宣貫的過程中，要做到多一些溝通、少一些指責，多一些疏導、少一些冷漠，嚴肅活潑，講求實效，使一線施工作業(yè)人員發(fā)自內(nèi)心地關注安全，并關心身邊工友的生命安全，做到“四不傷害”，即不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，保護他人不受傷害。安全生產(chǎn)“以人為本”，有效地防止人的不安全行為，減少人為的失誤。

7 結語

電網(wǎng)建設安全管理是一項艱巨的任務，是一個點多面廣的動態(tài)管控過程，只有讓我們的廣大安全管理人員、施工作業(yè)人員樹立了牢固的安全生產(chǎn)意識，并結合多種行之有效的安全管控措施，才能從源頭上來控制事故的發(fā)生。

參考文獻

[1] 中國南方電網(wǎng)有限責任公司電網(wǎng)建設施工作業(yè)指導書[S].

[2] 電網(wǎng)工程建設施工安全基準風險指南[S].

[3] 電網(wǎng)工程建設安全施工作業(yè)票[S].

[4] 南方電網(wǎng)公司“五個嚴禁”檢查表[S].

[5] 南方電網(wǎng)公司基建承包商違章處罰條款[S].

作者簡介：周夏涵（1983-），男，江西贛州人，廣東電網(wǎng)有限責任公司珠海供電局物流服務中心計劃采購助理專責。endprint