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    進(jìn)一步加大金融支持實體經(jīng)濟力度

    2014-11-28 22:40:16張永兵
    浙江經(jīng)濟 2014年19期
    關(guān)鍵詞:溫嶺小微實體

    張永兵

    進(jìn)一步加大金融支持實體經(jīng)濟力度

    張永兵

    金融作為經(jīng)濟運行的血液,對支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展起到重要作用。近年來,溫嶺市高度重視金融工作,牢固樹立“抓經(jīng)濟必須抓金融,只有抓好金融才能抓好經(jīng)濟”的理念,創(chuàng)新實施“金融支持”,積極引導(dǎo)各金融機構(gòu)認(rèn)真落實國家信貸金融政策,以支持經(jīng)濟發(fā)展為己任,以“銀企聯(lián)姻”實現(xiàn)雙贏為目標(biāo),不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)改革創(chuàng)新,改進(jìn)金融服務(wù),有效防范金融風(fēng)險,較好支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。

    溫嶺的做法和經(jīng)驗

    加大政策支持力度。今年出臺了《關(guān)于印發(fā)〈溫嶺市金融機構(gòu)(組織)評優(yōu)和績效獎勵辦法〉的通知》(溫市委辦[2014]21號),該考核從社會貢獻(xiàn)度、社會滿意度等方面對各類金融機構(gòu)進(jìn)行考評,鼓勵金融機構(gòu)對實體企業(yè)的支持,特別是加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、小微企業(yè)、三農(nóng)經(jīng)濟的支持,盤活存量,用好增量。據(jù)統(tǒng)計,截至今年6月底全市金融機構(gòu)發(fā)放支持轉(zhuǎn)型升級貸款余額14.4億元,同比增加1.3億元;發(fā)放創(chuàng)新貸款余額59.3億元,新增3.7億元,同比增加2億元。全市中小企業(yè)貸款余額238億元,新增12.8億元,占貸款總增量16.4%;涉農(nóng)貸款余額692.3億元,新增41億元,其中農(nóng)林牧漁業(yè)貸款達(dá)76.6億元。

    積極推動創(chuàng)新金融產(chǎn)品。緊密結(jié)合溫嶺經(jīng)濟特點,引導(dǎo)金融機構(gòu)積極開展各種貸款業(yè)務(wù),增強金融競爭活力,提升金融支持實體經(jīng)濟的規(guī)模和能力。聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行先后推出了“生態(tài)情”支農(nóng)貸款和“漁家情”惠民貸款,為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和松門、石塘涉及打漁和漁業(yè)加工的企業(yè)及個體戶提供個性化信貸服務(wù)。聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行先后獲得全國優(yōu)秀村鎮(zhèn)銀行、全國十佳村鎮(zhèn)銀行榮譽稱號。農(nóng)村合作銀行推出“農(nóng)鏈通”貸款產(chǎn)品,以“三農(nóng)”為基點,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上的生產(chǎn)主體、深加工主體、銷售主體等生產(chǎn)經(jīng)營主體,對產(chǎn)業(yè)鏈的不同節(jié)點提供封閉的信貸支持。此項金融產(chǎn)品榮獲省農(nóng)信聯(lián)社產(chǎn)品創(chuàng)新二等獎。民泰銀行在各分支機構(gòu)成立小額貸款部,專營小微貸款,實行專項考核監(jiān)督,發(fā)展小額特色貸款。同時,推出“民泰隨意行”貸款,該貸款集“金融IC卡”、“手機銀行”、“自助循環(huán)小額貸款”等功能于一體,為“三農(nóng)”和小微企業(yè)用戶帶來了極大的融資便利,有效填補了農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島等地域的金融服務(wù)網(wǎng)點空白。

    完善金融機構(gòu)網(wǎng)點布局。溫嶺共有銀行金融機構(gòu)19家,其中政策性銀行1家、國有銀行6家,股份制銀行7家、地方性銀行5家(其中當(dāng)?shù)劂y行3家);共有保險公司30家;小額貸款公司6家。2013年新增浙江泰隆商業(yè)銀行、臺州銀行4家小微金融專營支行,2014年新增浙江泰隆商業(yè)銀行、臺州銀行共6家小微金融專營支行,并有華夏銀行、民生銀行、民泰銀行3家小微金融專營支行正在籌建。同時,增設(shè)農(nóng)村金融網(wǎng)點。全市農(nóng)村合作銀行機構(gòu)網(wǎng)點共計74個(覆蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道);全市郵政儲蓄機構(gòu)網(wǎng)點18個(涵蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道),農(nóng)業(yè)銀行機構(gòu)網(wǎng)點18個(涵蓋11個鎮(zhèn)),民泰銀行、臺州銀行、泰隆銀行、聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行等也加大對三農(nóng)的信貸支持,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置網(wǎng)點20多個,網(wǎng)點布局不斷完善。

    有序推進(jìn)普惠金融工作。全面啟動溫嶺農(nóng)信“普惠金融工程”三年行動計劃,下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)溫嶺農(nóng)村合作銀行普惠金融工程實施方案(2013-2015)的通知》,明確了指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)、組織架構(gòu)及職責(zé)、創(chuàng)建工作安排、創(chuàng)建原則和激勵措施。為扎實推進(jìn)銀政、銀村、銀農(nóng)、銀商、銀企共建活動,搭建合作平臺,深入開展信用戶、星級信用村、信用鎮(zhèn)(街道)的“三信”等級評定,提高農(nóng)村信用評定基礎(chǔ)信息在貸款授信、用信等方面的應(yīng)用率。

    探索民間融資新模式。溫嶺市去年被列為全省首批11個省級民間融資管理創(chuàng)新試點縣(市、區(qū))之一,出臺了《關(guān)于開展民間融資規(guī)范管理與服務(wù)試點工作的若干意見》(溫政發(fā)[2013]74號),通過給予財政獎勵補助、提供500萬元風(fēng)險補償資金、優(yōu)化相關(guān)部門服務(wù)、落實稅收優(yōu)惠政策,推動民間融資管理試點工作有序、健康開展。建立民間融資服務(wù)中心,主要服務(wù)中小微企業(yè),并優(yōu)先支持經(jīng)營性投資。中心首期注冊資本1億元,主要由市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、愛仕達(dá)、錢江、利歐、新界等企業(yè)和個人出資。至今年6月底,已撮合借貸159筆,撮合資金累計3.98億元,余額達(dá)1.5億元。在監(jiān)管上,嚴(yán)格按照“支農(nóng)支小”的要求,通過實施專門賬戶監(jiān)管,嚴(yán)防非法集資,有效降低運營風(fēng)險。

    讓金融支持落到實處

    經(jīng)過多年的發(fā)展,溫嶺金融業(yè)綜合實力和抗風(fēng)險能力大大增強,當(dāng)然,也要看到金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展還存在一些問題和差距:如區(qū)域金融基礎(chǔ)弱、網(wǎng)點少、成本高,金融服務(wù)的覆蓋面和滲透率還有待進(jìn)一步提高;中小企業(yè)融資難、融資貴問題仍然存在;金融服務(wù)配套不完善;直接融資比例偏低;金融創(chuàng)新主體單一,創(chuàng)新機制不夠;部分交叉類金融產(chǎn)品等創(chuàng)新業(yè)務(wù)有待進(jìn)一步規(guī)范,金融秩序及監(jiān)管仍需加強。因此,如何更好地解決好金融領(lǐng)域存在的問題,引導(dǎo)金融業(yè)牢牢把握服務(wù)實體這個根本,把發(fā)展實體、服務(wù)實體作為首要價值取向,推動實體與金融共生共榮,是擺在面前的一個重要課題。

    支持重點項目及重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“建設(shè)大平臺”工作要求,增加對以智能裝備制造為重點的發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的城市新區(qū)、以建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城的東部新區(qū)和以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的鐵路新區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和商務(wù)綜合體建設(shè)資金支持。同時,圍繞建設(shè)工業(yè)強市工作,進(jìn)一步增加對“四換三名”(機器換人、空間換地、騰籠換鳥、電商換市和名企、名品、名家培育)工程項目的信貸支持,推動打造在全國有影響力、在行業(yè)有話語權(quán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,各金融機構(gòu)要加大對科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的支持,加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持;推動文化創(chuàng)意貸款,支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    優(yōu)化小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)。一是推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)建設(shè)。國有、股份制商業(yè)銀行要加快建設(shè)小微金融服務(wù)專營機構(gòu),推動銀行延伸服務(wù)網(wǎng)點,下沉小微金融服務(wù)重心。二是鼓勵創(chuàng)新服務(wù)金融產(chǎn)品。支持小微企業(yè)信息整合,推動小微企業(yè)信用貸款,進(jìn)一步提高小微企業(yè)信用貸款比例。積極開展科技貸款、小額擔(dān)保貸款,開展股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、訂單倉單、林權(quán)、排污權(quán)、海域使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等抵質(zhì)押貸款,加大對初創(chuàng)期和成長期小微企業(yè)的金融支持和保障。三是充分發(fā)揮保證保險的增信作用,發(fā)展貸款保證保險業(yè)務(wù),提高小微企業(yè)融資增信能力,探索政府、銀行、保險共建小微企業(yè)貸款保險機制,降低小微企業(yè)融資成本,逐步擴大貸款保證保險覆蓋面。

    規(guī)范民間融資。進(jìn)一步探索民間融資規(guī)范化和陽光化道路,拓寬民間借貸領(lǐng)域的社會資金投資渠道。穩(wěn)妥探索設(shè)立可行的民間融資服務(wù)主體。探索建立民間融資風(fēng)險預(yù)警體制。推出民間融資利率指數(shù),對民間借貸行為的利率進(jìn)行指導(dǎo)。繼續(xù)穩(wěn)妥審慎推進(jìn)民間融資服務(wù)中心試點工作。通過民間借貸行為陽光化,支持實體經(jīng)濟發(fā)展,使城鄉(xiāng)居民資本收入得到增加,同時遏制高利貸行為的發(fā)生,并防范和化解資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險。

    開展金融創(chuàng)新。一是選擇工量刃具等部分行業(yè)作為試點,發(fā)展“供應(yīng)鏈金融”。圍繞著供應(yīng)鏈管理,提供物流服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和資金服務(wù)為一體的供應(yīng)鏈物流金融服務(wù),降低供應(yīng)鏈的運作成本,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合。二是探索利用保險資金支持實體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵支持保險機構(gòu)探索利用保險資金以股權(quán)投資、債權(quán)投資方式積極參與重大項目和實體經(jīng)濟;創(chuàng)新保險產(chǎn)品和業(yè)務(wù),支持中小微企業(yè)發(fā)展。三是探索建立科技銀行。科技銀行的貸款對象為創(chuàng)新型高科技企業(yè),貸款用于技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品試驗推廣等科技創(chuàng)新業(yè)務(wù),不得用于普通房地產(chǎn)開發(fā)和固定資產(chǎn)投資等。

    全方位拓寬融資渠道。把培育上市公司后備力量與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級有機結(jié)合起來,加大對產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、主業(yè)突出、經(jīng)營效益良好、符合上市條件的企業(yè)的信貸支持力度。積極推進(jìn)非上市股份公司在場外市場掛牌交易,并積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)轉(zhuǎn)板上市。引導(dǎo)企業(yè)利用各類基金和交易場所,開展股權(quán)融資。大力推進(jìn)債券融資,鼓勵和支持企業(yè)發(fā)行區(qū)域集優(yōu)債(中小企業(yè)集合票據(jù))、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)私募債或集合債,拓寬直接融資渠道,優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)上市公司的并購重組,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。支持上市公司充分利用增發(fā)、配股等多種方式再融資,實現(xiàn)低成本快速擴張。

    作者為溫嶺市委常委、常務(wù)副市長

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