內(nèi)涵發(fā)展模式下高校預(yù)算管理系統(tǒng)的重構(gòu)

蘇紅丹　黃敏新

摘要：我國(guó)高校發(fā)展模式已由原來(lái)以外延發(fā)展模式逐步轉(zhuǎn)型為內(nèi)涵發(fā)展模式。而預(yù)算管理是促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的一個(gè)重要手段，在預(yù)算編制、預(yù)算監(jiān)控和預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的全過(guò)程預(yù)算管理中，均可體現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的原則要求。預(yù)算系統(tǒng)可以通過(guò)設(shè)定預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、科學(xué)預(yù)算編制、實(shí)施預(yù)算控制、進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)、運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果等多個(gè)方面的重構(gòu)，使教育資源向?qū)W科建設(shè)等內(nèi)涵建設(shè)方向優(yōu)先配置，促進(jìn)高校內(nèi)涵發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 內(nèi)涵發(fā)展 預(yù)算管理 系統(tǒng)重構(gòu)

基金項(xiàng)目：本文系廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)課題“基于績(jī)效管理的廣西高等教育經(jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)2013ZCW030）的階段性成果。

過(guò)去三十多年，我國(guó)高等教育主要沿襲了以規(guī)模擴(kuò)張為主的外延發(fā)展模式。這一模式對(duì)迅速擴(kuò)大教育規(guī)模、最大程度滿(mǎn)足人們對(duì)教育的需求起到了積極作用。但是，近年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化，發(fā)展模式正在轉(zhuǎn)型。高等教育承載人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等重要責(zé)任，必然也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)型，我國(guó)高等教育走內(nèi)涵發(fā)展模式是必然趨勢(shì)。任何高校都有一個(gè)預(yù)算支持系統(tǒng)，系統(tǒng)通過(guò)自身獨(dú)特功能發(fā)揮對(duì)內(nèi)涵發(fā)展模式的支持，即在內(nèi)涵發(fā)展導(dǎo)向下，設(shè)定績(jī)效指標(biāo)、安排和編制預(yù)算、實(shí)施預(yù)算監(jiān)控、進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，再根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行激勵(lì)，從而實(shí)施全過(guò)程預(yù)算管控，促進(jìn)新的發(fā)展模式得到良好建設(shè)和運(yùn)行。

一、預(yù)算管理對(duì)高校內(nèi)涵式發(fā)展的作用

（一）內(nèi)涵導(dǎo)向的預(yù)算安排

經(jīng)費(fèi)的有限性決定高校必須考慮教育資源的使用效果，著眼于經(jīng)費(fèi)支出的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，提高辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)影響力。內(nèi)涵發(fā)展模式就是要增強(qiáng)高校內(nèi)在的核心實(shí)力，并按照這一要求配置經(jīng)費(fèi)和資源。以云南某地方高校為例，在學(xué)校硬件建設(shè)資金吃緊、經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一的情況下，學(xué)校毅然決定貸款1.6億元用于人才隊(duì)伍、學(xué)科平臺(tái)、科學(xué)研究，加大學(xué)科建設(shè)的力度，連年持續(xù)增加旨在加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面的經(jīng)費(fèi)投入，極大地鼓舞了全校上下的積極性。該校用短短七年時(shí)間，形成多個(gè)有實(shí)力的學(xué)科，引進(jìn)和培養(yǎng)了2位長(zhǎng)江學(xué)者，并一舉獲得博士學(xué)位授予權(quán)。

（二）內(nèi)涵流向的預(yù)算控制

預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中要進(jìn)行預(yù)算控制，這是預(yù)算管理的基本功能之一，預(yù)算控制貫穿在整個(gè)預(yù)算管理體系中。在預(yù)算的執(zhí)行中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)差異，及時(shí)調(diào)整或糾正，為下一步的工作指明方向。在傳統(tǒng)模式下，由于高校資金優(yōu)先用于基本建設(shè)等有形投入上，高校經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)督控制更多通過(guò)工程招投標(biāo)、進(jìn)度、質(zhì)量對(duì)內(nèi)容進(jìn)行。而內(nèi)涵發(fā)展模式突出學(xué)科建設(shè)等軟的建設(shè)內(nèi)容，需要開(kāi)發(fā)更多監(jiān)控手段適應(yīng)新的要求。例如，有高校通過(guò)將預(yù)算控制責(zé)任和權(quán)限委托給教務(wù)處、科研處等業(yè)務(wù)管理部門(mén)，使事務(wù)處理和經(jīng)費(fèi)控制的權(quán)限結(jié)合起來(lái)，一方面使得學(xué)科建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)按預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)，另一方面確保經(jīng)費(fèi)按預(yù)算規(guī)定用途及時(shí)、合理使用。

（三）內(nèi)涵要求的績(jī)效考評(píng)

預(yù)算管理模式改革的核心是實(shí)行預(yù)算的績(jī)效管理。預(yù)算績(jī)效是由一組績(jī)效目標(biāo)指標(biāo)值構(gòu)成的集合，對(duì)整個(gè)高等教育資源配置和使用具有強(qiáng)大的引導(dǎo)作用。通過(guò)預(yù)算績(jī)效管理把有限資源投放到合理方向，就要實(shí)施科學(xué)的預(yù)算編制、實(shí)施嚴(yán)格的預(yù)算監(jiān)控、實(shí)施科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于下一輪的預(yù)算編制，以結(jié)果來(lái)判斷行為，進(jìn)而影響高等教育資源的投入。由此，強(qiáng)化預(yù)算資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)績(jī)效指標(biāo)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定高等教育經(jīng)費(fèi)的分配方向和金額，確保高等教育經(jīng)費(fèi)投向效果良好的學(xué)校和項(xiàng)目，提高科研水平和辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展。

二、內(nèi)涵發(fā)展模式下高校預(yù)算系統(tǒng)重構(gòu)的原則

（一）量入為出、收支平衡原則

高等學(xué)校是不以盈利為目的的事業(yè)單位， 編制預(yù)算要遵循預(yù)算法預(yù)算編制的基本原則，以收定支， 收支平衡， 不搞赤字。由于高校資金籌措的政策性強(qiáng)、自由度小等局限，也不可能大量經(jīng)常利用社會(huì)資本，且不能以盈利為目的，因此，量入為出是高校應(yīng)當(dāng)遵循的一項(xiàng)基本原則，并在此基礎(chǔ)上考慮持續(xù)發(fā)展，不能在預(yù)算安排上出現(xiàn)寅吃卯糧，不能只考慮當(dāng)期而忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，不能只考慮硬件而不考慮內(nèi)涵建設(shè)的要求。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理的原則

高校預(yù)算管理的核心內(nèi)容是資源的有效配置和使用，因此，必須正確處理預(yù)算管理過(guò)程中的權(quán)責(zé)關(guān)系。目前大多數(shù)公立學(xué)校應(yīng)采用集中管理、統(tǒng)籌用款的原則，對(duì)年度總預(yù)算額度的確定和分解、各部門(mén)各項(xiàng)目預(yù)算方案的審議和下達(dá)、預(yù)算總體控制、年度預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)和執(zhí)行情況考核等由學(xué)校層面負(fù)責(zé)；各職能部門(mén)及教學(xué)院部在預(yù)算額度內(nèi)實(shí)行自主管理，如預(yù)算內(nèi)容和數(shù)據(jù)細(xì)分、預(yù)算執(zhí)行與控制等，則由各能部門(mén)及教學(xué)院部等二級(jí)單位負(fù)責(zé)。做到上下結(jié)合、責(zé)任明確，既調(diào)動(dòng)了二級(jí)單位的積極性，激發(fā)教學(xué)科研活力，又不至于控制松懈，浪費(fèi)資源。

（三）剛性控制、適當(dāng)調(diào)整的原則

預(yù)算管理要建立有效的內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格預(yù)算審批程序，適時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，以避免利益博弈的負(fù)面影響出現(xiàn)。應(yīng)堅(jiān)持剛性控制原則，無(wú)預(yù)算的項(xiàng)目或突破預(yù)算的支出應(yīng)嚴(yán)格控制。預(yù)算缺失或例外事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，應(yīng)按照預(yù)算調(diào)整程序進(jìn)行調(diào)整，并經(jīng)過(guò)比預(yù)算編制更加嚴(yán)格的審批程序。實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理信息化，將預(yù)算控制和日常財(cái)務(wù)核算結(jié)合起來(lái)，提高預(yù)算信息的透明度，為預(yù)算的執(zhí)行者和監(jiān)控者提供預(yù)算可視化的系統(tǒng)支持。

（四）嚴(yán)格考核、有效激勵(lì)的原則

根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的有關(guān)文件規(guī)定，要求要積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。高校應(yīng)建立預(yù)算績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。預(yù)算年度結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，提交預(yù)算管理委員會(huì)，由其對(duì)各二級(jí)單位的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格考核。要實(shí)行自我評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)和預(yù)算審計(jì)相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)模式?？己私Y(jié)果要得到體現(xiàn)和運(yùn)用，以此決定其下一年的預(yù)算安排和管理方式。

三、內(nèi)涵發(fā)展模式下高校預(yù)算系統(tǒng)重構(gòu)的內(nèi)容

（一）重構(gòu)預(yù)算編制體系

1、以學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展目標(biāo)和年度工作計(jì)劃為預(yù)算編制的基礎(chǔ)endprint

預(yù)算編制要忠實(shí)于學(xué)校戰(zhàn)略，要將學(xué)校工作任務(wù)、工作計(jì)劃與資源分配相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校事權(quán)與財(cái)權(quán)的統(tǒng)一。預(yù)算是貨幣化的工作計(jì)劃，預(yù)算管理用資金量來(lái)細(xì)化高等學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，是對(duì)高等學(xué)校教學(xué)科研管理、后勤服務(wù)等工作量化的計(jì)劃安排。因此，為了提高高校預(yù)算編制的科學(xué)性，應(yīng)當(dāng)結(jié)合高等教育的發(fā)展規(guī)劃確定下一年度的工作任務(wù)和工作目標(biāo)，據(jù)此編制下一年度的部門(mén)預(yù)算。各級(jí)主管部門(mén)要對(duì)高等學(xué)校編制的部門(mén)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審核和評(píng)價(jià)，然后結(jié)合財(cái)力情況進(jìn)行預(yù)算安排，通過(guò)一系列的項(xiàng)目管理模式，減少或避免盲目預(yù)算的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2、突出內(nèi)涵式發(fā)展的責(zé)任預(yù)算編制

根據(jù)內(nèi)涵發(fā)展要求制定年度計(jì)劃，并將部門(mén)目標(biāo)量化成應(yīng)完成的指標(biāo)，再應(yīng)根據(jù)完成指標(biāo)所需人力、物力和財(cái)力編制各部門(mén)責(zé)任預(yù)算。對(duì)于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及各教學(xué)院系業(yè)務(wù)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分解層層分解，形成責(zé)任預(yù)算。然后，把所有項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算分解的結(jié)果進(jìn)行匯總，最后形成各部門(mén)責(zé)任預(yù)算總額。責(zé)任預(yù)算和績(jī)效指標(biāo)上報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)審核、匯總，交預(yù)算管理委員會(huì)審定、調(diào)整后下發(fā)各部門(mén)修改。匯總結(jié)果如果與學(xué)校總預(yù)算目標(biāo)有差距，應(yīng)由預(yù)算職能部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌考慮和綜合平衡，最后由預(yù)算管理委員會(huì)審議批準(zhǔn)，連同績(jī)效指標(biāo)一起下發(fā)執(zhí)行。

（二）重構(gòu)預(yù)算監(jiān)控體系

1、進(jìn)行分類(lèi)管理，實(shí)施多樣化控制

高等教育經(jīng)費(fèi)涉及的項(xiàng)目較多，必須實(shí)行嚴(yán)格的管理、實(shí)施嚴(yán)格的過(guò)程控制，這是提高高等教育經(jīng)費(fèi)使用效益的重要保障。要針對(duì)高等教育各項(xiàng)資金的不同性質(zhì)采取不同的管理方式。一是分類(lèi)管理，根據(jù)一定的分類(lèi)方法對(duì)不同性質(zhì)的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的分類(lèi)，進(jìn)而采取不同的管理辦法；二是對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)貫徹專(zhuān)款專(zhuān)用原則，建立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)并指定專(zhuān)人管理；三是統(tǒng)一決算，高校學(xué)校預(yù)算安排的所有經(jīng)費(fèi)都要在年終結(jié)算時(shí)進(jìn)行清理，分門(mén)別類(lèi)。

2、嚴(yán)格支出核算，維護(hù)預(yù)算嚴(yán)肅性

財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)黨對(duì)各單位二級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行分別立賬，組織相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算和預(yù)算控制工作。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督和管理職能，首先應(yīng)對(duì)學(xué)校各部門(mén)的預(yù)算計(jì)劃及執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常用款，立刻提出預(yù)警并禁止執(zhí)行，對(duì)超限額項(xiàng)目需報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)審批；其次應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行匯總、分析，及時(shí)將支出進(jìn)度提交學(xué)校決策者和相關(guān)部門(mén)，使其及時(shí)了解相關(guān)信息、迅速做出相應(yīng)決策。

3、創(chuàng)新監(jiān)控方式，實(shí)行預(yù)算全程監(jiān)控

一是主管部門(mén)要定期通報(bào)預(yù)算執(zhí)行信息，便于高校及時(shí)調(diào)整工作思路，有效避免預(yù)算執(zhí)行不力等情況的出現(xiàn)；二是堅(jiān)持日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，實(shí)行事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)控，將監(jiān)督的重心向事前、事中前移；三是建立內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，高等學(xué)校對(duì)涉及到預(yù)算安排下達(dá)經(jīng)費(fèi)的部門(mén)，要分別逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，做到縱向與橫向共同負(fù)責(zé)，達(dá)到有效監(jiān)控的目的。

（三）重構(gòu)預(yù)算評(píng)價(jià)體系

1、確立內(nèi)涵導(dǎo)向的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)

為教學(xué)科研服務(wù)是高校經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效管理的總體目標(biāo)，制定科學(xué)可行的績(jī)效目標(biāo)是預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)。高等學(xué)校的總體戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展要求、注重特色和內(nèi)涵，協(xié)調(diào)發(fā)展，分步發(fā)展；高等學(xué)校各部門(mén)的目標(biāo)服務(wù)于高等學(xué)校的總體戰(zhàn)略目標(biāo)[7]。同時(shí)，制定長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)，短期目標(biāo)作為長(zhǎng)期目標(biāo)的分解。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的制定應(yīng)堅(jiān)持與國(guó)家和地區(qū)高教發(fā)展規(guī)劃、高校自身的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，以質(zhì)量提升為核心，突出學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、突出人才隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)涵發(fā)展目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上制定高校內(nèi)部各部門(mén)的績(jī)效目標(biāo)。

2、構(gòu)建預(yù)算績(jī)效指標(biāo)

績(jī)效考評(píng)要用數(shù)據(jù)指標(biāo)說(shuō)話，對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行客觀全面的評(píng)價(jià)。因而，高等教育經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考評(píng)工作應(yīng)制定科學(xué)、完整的考評(píng)指標(biāo)。按《中央級(jí)教科文部門(mén)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理辦法》，將考評(píng)指標(biāo)分為業(yè)務(wù)考評(píng)指標(biāo)和財(cái)務(wù)考評(píng)指標(biāo)。業(yè)務(wù)考評(píng)指標(biāo)包括預(yù)算項(xiàng)目的目標(biāo)完成程度，預(yù)算項(xiàng)目目標(biāo)完成的可能性，預(yù)算項(xiàng)目目標(biāo)的合理性，預(yù)算項(xiàng)目驗(yàn)收的有效性，預(yù)算項(xiàng)目組織管理水平，預(yù)算項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，預(yù)算項(xiàng)目可持續(xù)性影響。財(cái)務(wù)考評(píng)指標(biāo)包括資金落實(shí)情況，如預(yù)算執(zhí)行情況、資金到位率和資金到位及時(shí)性等；實(shí)際支出情況，如預(yù)算項(xiàng)目實(shí)際支出構(gòu)成、超支或結(jié)余情況等；還有財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，財(cái)務(wù)管理狀況等。

3、實(shí)施預(yù)算績(jī)效監(jiān)控

在預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中，建立暢通有效的預(yù)算執(zhí)行信息反饋機(jī)制，實(shí)施對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的績(jī)效監(jiān)控和專(zhuān)項(xiàng)督查，是預(yù)算績(jī)效目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的保證。預(yù)算實(shí)施過(guò)程的監(jiān)控通過(guò)對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用是否合法、預(yù)算績(jī)效目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，并及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。屬于高等學(xué)校主觀原因的，由高等學(xué)校自身進(jìn)行修正；屬于影響目標(biāo)的環(huán)境和自身?xiàng)l件發(fā)生變化的，則需要對(duì)原來(lái)制定的目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，使預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得到有效保證。

4、進(jìn)行預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)

合理確定高等教育經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)方法，對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算績(jī)效工作，考核經(jīng)費(fèi)的使用效益，是實(shí)現(xiàn)高等教育經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)工作規(guī)范管理、提高經(jīng)費(fèi)使用效益的基本要求，也是有力途徑。通過(guò)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，分析經(jīng)費(fèi)的使用效果，分析高等教育投入產(chǎn)出情況，考核高等教育資源的使用效率和責(zé)任，有利于建立科學(xué)、規(guī)范、高效的高等教育經(jīng)費(fèi)分配體制和管理機(jī)制，有利于促進(jìn)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步規(guī)范和財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力的進(jìn)一步提升，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果

內(nèi)涵發(fā)展的投入產(chǎn)出更多體現(xiàn)為一定的延遲效應(yīng)，而不是立竿見(jiàn)影的效果。因此要變革傳統(tǒng)預(yù)算管理模式，以年度預(yù)算為基礎(chǔ)，采用滾動(dòng)預(yù)算方式，考慮學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展的需要，確定分期的績(jī)效目標(biāo)，確保高等教育各階段發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。每年根據(jù)前年預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為增加或減少下年度的預(yù)算經(jīng)費(fèi)額度的依據(jù)，確保高等學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)工作有序連續(xù)進(jìn)行，保證績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和質(zhì)量，充分發(fā)揮預(yù)算績(jī)效的指導(dǎo)和控制作用。

總之，預(yù)算管理是高校發(fā)展的支持系統(tǒng)之一，教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理為高校內(nèi)涵式發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。要確保內(nèi)涵發(fā)展的順利推進(jìn)，學(xué)校就要加快預(yù)算體系改革，建立科學(xué)的預(yù)算編制、預(yù)算控制和績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，通過(guò)科學(xué)全面的預(yù)算管控，促進(jìn)有限資源對(duì)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展模式的有效支持，真正提高辦學(xué)效益與質(zhì)量。

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