火電企業(yè)基建期合同簽訂分析

宋巍

摘要：增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型，從而大幅降低了火電企業(yè)基建期的投資，但由于企業(yè)稅務(wù)管理存在著薄弱環(huán)節(jié)，部分企業(yè)在如何簽訂合同才能合理抵扣增值稅上出現(xiàn)很多困惑。在保證效益最大化的基礎(chǔ)上避免稅收風險，成為企業(yè)需要進一步研究的問題。

關(guān)鍵詞：基建期 合同簽訂 稅務(wù)管理

自2009年1月1日起，國內(nèi)增值稅全面改革轉(zhuǎn)型，由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)橄M型，基建期采購設(shè)備符合條件的可以抵扣進項稅，同時根據(jù)新企業(yè)所得稅法的規(guī)定，符合相關(guān)《目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設(shè)備，可按設(shè)備投資額的10%抵免企業(yè)所得稅。這兩個政策的實施，使得火電企業(yè)基建期成為稅務(wù)管理的重要時期?；痣娖髽I(yè)基建期固定資產(chǎn)投資巨大，合理而充分地利用稅收政策，將大幅度降低工程投資，提高項目投產(chǎn)后盈利能力。但目前存在的普遍現(xiàn)象是，由于政策的變化較快，稅務(wù)管理工作卻存在著一定薄弱環(huán)節(jié)，特別在工程項目招標采購及簽訂合同階段，抵扣增值稅和抵免企業(yè)所得稅存在諸多問題。此篇文章旨在通過對基建期合同簽訂的稅務(wù)分析，指導(dǎo)企業(yè)合理、合法簽訂設(shè)備及材料采購安裝等合同。

一、簽訂合同的前期準備

簽訂合同之前要理清設(shè)備、材料購置目錄，確定合同簽訂形式，區(qū)別對待，統(tǒng)一平衡。具體操作時，可通過對火電項目概算分析，對基建項目所有設(shè)備、材料進行梳理統(tǒng)計，整理出詳細目錄。

火電工程概算主要包括設(shè)備購置費、建筑工程費、安裝工程費和其他費用幾部分。其中可抵扣的主要有設(shè)備購置費、安裝工程費中的裝置性材料、其他費用中的部分費用。按照概算分清符合抵扣條件的設(shè)備、材料，同時將享受抵免企業(yè)所得稅專用設(shè)備進行分類統(tǒng)計。

二、簽訂合同的過程控制

火電企業(yè)基建期需簽訂大量合同，針對上述目錄，要分情況進行合同簽訂，以設(shè)備物資類、工程類類合同為例，說明增值稅抵扣處理方案如下：

（一）設(shè)備物資類合同

設(shè)備物資類合同大部分可以抵扣增值稅，所以在確定供應(yīng)商時應(yīng)選擇可開據(jù)增值稅發(fā)票的供應(yīng)商，并且在合同中明確規(guī)定開具增值稅專用發(fā)票。

此類合同要注意的問題有：

1、合同簽訂時間和對設(shè)備到貨時間的描述要符合規(guī)定

根據(jù)增值稅相關(guān)規(guī)定，企業(yè)在取得一般納稅人資格之前所購進的貨物不能抵扣進項稅。如果合同簽訂時間遠遠早于公司注冊時間，合同中規(guī)定設(shè)備到貨時間早于取得一般納稅人資格之前，則此早到的設(shè)備不能抵扣進項稅。如果合同出現(xiàn)延期執(zhí)行的情況，建議簽訂補充協(xié)議，進一步證明設(shè)備的實際購置時間符合稅收政策，從而減少進項稅抵扣的風險。

2、合同簽訂的主體要與一般納稅人一致

火電企業(yè)經(jīng)常在籌建期以“籌建處”的名義簽訂相關(guān)貨物采購合同，但有時“籌建處”會同時籌建多個項目，且每一個項目最終都獨立成為一般納稅人。所以為了減少貨物抵扣的風險，建議根據(jù)公司注冊后的名字重新對合同進行變更，要求增值稅專用發(fā)票開具注冊后公司的單位名稱。

3、專用設(shè)備的采購要注意合同中條款的規(guī)定

注意符合企業(yè)所得稅抵扣的節(jié)能、環(huán)保、安全設(shè)備目錄的設(shè)備，在簽訂合同及技術(shù)協(xié)議中要與企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄所要求的設(shè)備名稱、參數(shù)、標準準確一致，并且在發(fā)票中要單獨列出設(shè)備明細及價格，以方便將來企業(yè)所得稅抵扣。

（二）工程類合同

1、工程合同分類

工程合同主要有不動產(chǎn)施工合同和主體施工合同兩大類。不動產(chǎn)施工合同如道路施工合同、輸電線路架設(shè)工程施工合同等施工合同，此類合同中主要形成不動產(chǎn)，按照目前的稅收政策無法進行抵扣。主體施工合同主要包括各標段施工合同，在各標段合同中，我們關(guān)注可以抵扣進項稅的裝置性材料，合理策劃簽訂合同并抵扣進項稅。

2、裝置性材料合同

施工所用的裝置性材料的特點是，數(shù)量多、單價小，需要從多個廠家采購。不可抵扣進項稅的裝置性材料直接含在工程成本中一同開具營業(yè)稅發(fā)票，在此不再論述。對于可抵扣的裝置性材料如何簽訂合同才能保證“應(yīng)抵盡抵”，同時減少人工成本，在此提供如下思路：

對于金額較大，可以從一個或集中幾個廠家采購的，可采取直接與廠家簽訂合同，對方開具增值稅專用發(fā)票。

對于金額較小，且需要從多個廠家進行采購，為了節(jié)約采購成本，保證采購質(zhì)量，可采取與施工單位下屬的物資公司（具有一般納稅人資質(zhì)）簽訂合同，由物資公司進行集中采購并轉(zhuǎn)售給電廠，開具增值稅專用發(fā)票，由施工單位保證質(zhì)量。

對于施工單位沒有物資公司的情況，可以委托施工單位代為采購，與施工單位簽訂委托協(xié)議，授權(quán)施工單位以火電企業(yè)的名義與施工單位的供應(yīng)商簽訂合同，并由施工單位保證采購質(zhì)量，最終合同由火電企業(yè)直接付款給供應(yīng)商，并由廠家開具增值稅專用發(fā)票。作為服務(wù)酬勞，可為此支付合理數(shù)額的服務(wù)費給施工單位。

對于金額特別小，需要從多個廠家進行采購，且不好估算使用數(shù)量的材料，考慮到單項采購成本較大，可以放入施工合同中一并開具營業(yè)稅發(fā)票，不再進行抵扣。

三、簽訂合同的后期管理

（一）規(guī)范發(fā)票取得

取得增值稅專用發(fā)票后，要認真審核并及時傳遞。在發(fā)票開具后的180天內(nèi)進行認證，并在認證的當月進行抵扣進項稅，避免超期未認證的發(fā)票不能抵扣進項稅而造成稅收損失。

（二）重視發(fā)票入賬

增值稅專用發(fā)票要及時進行賬務(wù)處理，保證賬務(wù)記錄和稅務(wù)系統(tǒng)相符，以便正確進行納稅申報。

（三）嚴格付款流程

付款時，避免收款方和開具發(fā)票方不相符，導(dǎo)致抵扣進項稅存在風險。建議嚴格付款流程，確保合同簽訂方、發(fā)票開具方、收款方三者統(tǒng)一。

（四）健全出入庫手續(xù)

出入庫的管理購成稅務(wù)管理的一項重要環(huán)節(jié)。如果存在設(shè)備及材料因管理不善造成的損失則應(yīng)將已抵扣的進項稅轉(zhuǎn)出；如果出庫時用途發(fā)生變化，由可抵扣的范圍變?yōu)椴豢傻挚鄣姆秶鷷r，要及時轉(zhuǎn)出已抵扣的進項稅。

本篇分析僅為火電企業(yè)基建期簽訂合同提供參考，各企業(yè)在實際應(yīng)用中，還需要多結(jié)合自身實際情況，靈活運用！文中難免有疏漏和不當之處，敬請讀者指正。endprint