“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的稅務(wù)管理模式探究

於舟+楊慧敏+張歡+朱銘+計(jì)揚(yáng)文

摘 要：新時(shí)代下，納稅人對(duì)納稅服務(wù)的需求膨脹對(duì)稅務(wù)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，加快了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，將該技術(shù)運(yùn)用于稅務(wù)管理極大地方便了稅務(wù)部門(mén)工作的開(kāi)展。在這種情況下，將傳統(tǒng)稅務(wù)管理模式系統(tǒng)延伸到以多種移動(dòng)智能終端是稅務(wù)管理系統(tǒng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。本文首先就“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的稅務(wù)管理模式探究的意義進(jìn)行了分析，然后基于發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展稅收信息化的管理和服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)有關(guān)城市對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”創(chuàng)新做法上，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的稅務(wù)管理模式進(jìn)行了詳細(xì)討論，有利于改進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)辦稅模式，向服務(wù)型稅務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；稅務(wù)管理；納稅服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)： F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）31-27-2

0 引言

稅收具有自定穩(wěn)定器的功能，在宏觀經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要的地位，可以有效地調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但在現(xiàn)行稅收征管過(guò)程中，征納雙方不僅存在著像購(gòu)置費(fèi)、聘請(qǐng)稅務(wù)代理等顯性成本，還存在各種隱性成本。其次，傳統(tǒng)稅務(wù)管理模式在時(shí)間和空間存在著局限性，無(wú)法為涉稅人員提供全方位、便捷高效的服務(wù)。同時(shí)在工作過(guò)程中，還存在著稅收監(jiān)管問(wèn)題，由于我國(guó)不同省市涉稅信息不能傳遞和共享，造成了稅源流失，因此就要對(duì)當(dāng)前的稅務(wù)管理模式進(jìn)行優(yōu)化。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，“互聯(lián)網(wǎng)+”得到了大力的發(fā)展，因此，使如何使其與稅務(wù)管理模式有機(jī)融合成為了當(dāng)前階段稅務(wù)部門(mén)的重要工作內(nèi)容。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的意義

“互聯(lián)網(wǎng)+”具有創(chuàng)新和融合的本質(zhì)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景之下，信息技術(shù)與傳統(tǒng)部門(mén)各行業(yè)相互滲透是時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)，形成了一個(gè)新的發(fā)展業(yè)態(tài)。稅務(wù)部門(mén)可以借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新稅務(wù)服務(wù)模式和提高科學(xué)決策能力，提高納稅服務(wù)質(zhì)量和稅收征管效率。在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用的過(guò)程中，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，稅務(wù)部門(mén)可以充分利用大數(shù)據(jù)傳遞和共享涉稅信息，利用新技術(shù)存儲(chǔ)和傳遞涉稅信息，快速有效的獲取涉稅人員的狀態(tài)。不僅可以精簡(jiǎn)辦稅環(huán)節(jié)，促進(jìn)涉稅各方進(jìn)行信息交流，從而有效地解決稅務(wù)管理中信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，還可以全方位加強(qiáng)監(jiān)管，防范和打擊騙稅逃稅等違法行為；同時(shí)，通過(guò)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，將現(xiàn)有涉稅信息輸出轉(zhuǎn)化為更為有用的稅源資源，針對(duì)納稅人的不同需求，稅務(wù)部門(mén)可以提供個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)，提升納稅服務(wù)水平。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下稅務(wù)管理模式設(shè)計(jì)

2.1 稅務(wù)工作領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用

在移動(dòng)技術(shù)的快速發(fā)展的社會(huì)大環(huán)境下，智能手機(jī)的大范圍普及，移動(dòng)辦公系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。通過(guò)將信息化軟件和以智能手機(jī)為代表的移動(dòng)終端與電腦中的辦公應(yīng)用系統(tǒng)建立聯(lián)系，可以打破傳統(tǒng)辦公系統(tǒng)時(shí)間和空間上的限制。將移動(dòng)辦公運(yùn)用于稅務(wù)管理是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的新趨勢(shì)可以為涉稅人員提供全方位、便捷高效的服務(wù)，為征納雙方提供一個(gè)便利的平臺(tái)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+稅務(wù)辦公系統(tǒng)”的實(shí)現(xiàn)要依靠良好的Java語(yǔ)言的開(kāi)發(fā)環(huán)境以及特定的移動(dòng)智能終端，結(jié)合4G網(wǎng)絡(luò)推廣，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)系統(tǒng)客戶(hù)端軟件跨平臺(tái)部署。移動(dòng)客戶(hù)端根據(jù)涉稅人員的不同需求建立不同的模塊，納稅人和稅務(wù)人員通過(guò)的移動(dòng)客戶(hù)端進(jìn)入不同的模塊。

但在大數(shù)據(jù)時(shí)代，便捷與風(fēng)險(xiǎn)是并存的。涉稅數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向移動(dòng)智能終端傳輸時(shí)，不可避免的會(huì)存在數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險(xiǎn)。為了提高移動(dòng)辦公組件設(shè)施的安全性，需要對(duì)數(shù)據(jù)傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)邊界進(jìn)行邏輯隔離?？梢詫?duì)防火墻的端口進(jìn)行數(shù)量上的限制。另外，需要對(duì)移動(dòng)辦公系統(tǒng)服務(wù)器接入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)加以保護(hù)措施，可以實(shí)行專(zhuān)網(wǎng)專(zhuān)用的方式實(shí)現(xiàn)。通過(guò)基于Java語(yǔ)言的跨平臺(tái)解決方案，配合嚴(yán)格的安全防范措施，可以將移動(dòng)辦公系統(tǒng)輕松延伸到多種智能移動(dòng)終端設(shè)備，并在安全性與便利性之間尋求到合理平衡。

2.2 建立服務(wù)導(dǎo)向型稅收征管體系

納稅服務(wù)在構(gòu)建納稅管理體系時(shí)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。但我國(guó)傳統(tǒng)治稅理念更重視納稅人的義務(wù)，輕忽了保障納稅人的合法權(quán)益，導(dǎo)致在我國(guó)納稅服務(wù)建設(shè)方面的工作較為欠缺，大多以監(jiān)管為重，忽視了服務(wù)。納稅人得到的納稅服務(wù)也較為單一，不能與信息化時(shí)代相同步，滿(mǎn)足納稅人日漸增長(zhǎng)的涉稅需求。在全面倡導(dǎo)建設(shè)服務(wù)型政府的今天，也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，建立以納稅服務(wù)為導(dǎo)向的稅收征管體系。

大數(shù)據(jù)時(shí)代為涉稅工作帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，稅務(wù)部門(mén)可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算等，對(duì)納稅人相關(guān)信息進(jìn)行整合，分析出納稅人的行為、需求和偏好。針對(duì)特定的納稅人提供個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)，以應(yīng)對(duì)納稅人的多元化需求，同時(shí)為稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行適應(yīng)納稅人需求變化的服務(wù)決策提供技術(shù)支持。分析過(guò)程中可以適當(dāng)結(jié)合調(diào)研的方式，通過(guò)移動(dòng)客戶(hù)端定期向納稅人發(fā)出電子問(wèn)卷，回收后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，不斷對(duì)服務(wù)水平做出提升。以形成以納稅服務(wù)為核心的動(dòng)態(tài)體系為目標(biāo)，全方位滿(mǎn)足納稅人需求，提高納稅服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)可以借鑒美國(guó)的納稅服務(wù)模式，使涉稅人員轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，貫徹新的服務(wù)理念，將納稅人作為客戶(hù)，致力于為納稅人提供便捷、有效、高質(zhì)量的涉稅服務(wù)。這也有助于建設(shè)具有中國(guó)特色的以服務(wù)為導(dǎo)向的納稅服務(wù)體系，有助于提高納稅人對(duì)涉稅服務(wù)的滿(mǎn)意程度。從而可以提高納稅人的納稅遵從度，對(duì)我國(guó)稅收體系發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

2.3 提高稅務(wù)工作管理水平

當(dāng)前，我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)廣泛應(yīng)用在稅務(wù)征管領(lǐng)域，但與之配套的納稅服務(wù)方面的建設(shè)仍然與之有較大的差距。20世紀(jì)90年代英國(guó)等在整體政府改革之后，將“互聯(lián)網(wǎng)+整體政府”貫徹到實(shí)踐領(lǐng)域，納稅服務(wù)的效率和質(zhì)量得到較大的提升。我國(guó)在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，將電子稅務(wù)整合到整體公共管理和服務(wù)中，力求向社會(huì)提供整體化、無(wú)縫化的高質(zhì)高效的納稅服務(wù)。

在組織結(jié)構(gòu)上，傳統(tǒng)稅務(wù)部門(mén)的組織構(gòu)造應(yīng)由金字塔狀向扁平化轉(zhuǎn)變。在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)涉稅信息的安全共享，解決涉稅數(shù)據(jù)“信息孤島”的問(wèn)題，做好整合跨部門(mén)信息資源的工作。同時(shí)，整合納稅服務(wù)，向納稅人提供便捷的一體化服務(wù)，還會(huì)形成“一卡通”“一網(wǎng)通”的整體服務(wù)模式。這有助于降低納稅人的顯性和隱性的稅收成本，形成了高效運(yùn)行的一體化的納稅服務(wù)體系。

2.4 人才戰(zhàn)略支持

“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的大背景下，實(shí)體辦稅將會(huì)逐漸減少，使用互聯(lián)網(wǎng)辦稅的工作量勢(shì)必大大增加，這對(duì)互聯(lián)網(wǎng)辦稅的硬件設(shè)施提出了很高的要求。辦公設(shè)備、移動(dòng)客戶(hù)端程序的及時(shí)更新就顯得尤為重要。這些工作需要專(zhuān)業(yè)的人才來(lái)完成。我國(guó)的稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)展到如今，累積了一大批稅務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)高端人才，但僅有稅務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)今發(fā)展需要。稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備更多具有稅務(wù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的復(fù)合型人才。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為勞動(dòng)、資本、人力資本之外的第四種生產(chǎn)要素。涉稅數(shù)據(jù)對(duì)征納雙方來(lái)說(shuō)，都是極為重要的，但在“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”模式下，數(shù)據(jù)也更為容易泄露。因此稅務(wù)部門(mén)在需要復(fù)合型人才在分析設(shè)計(jì)系統(tǒng)的同時(shí)，也需要專(zhuān)門(mén)人員加強(qiáng)信息安全維護(hù)。

3 總結(jié)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景之下，信息技術(shù)與傳統(tǒng)部門(mén)各行業(yè)相互滲透是時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)，因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，稅務(wù)部門(mén)也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的潮流，積極將創(chuàng)新性互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到實(shí)踐工作中。針對(duì)當(dāng)前工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出對(duì)策，依靠新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立出更為合理、能夠滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需要的稅務(wù)管理模式。同時(shí)，新模式有利于提高稅務(wù)部門(mén)決策水平和納稅服務(wù)管理水平。雖然在當(dāng)前階段中稅務(wù)部門(mén)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行了“金稅系統(tǒng)”、電子發(fā)票等應(yīng)用，但是，隨著科技的不斷創(chuàng)新，納稅人需求的變化，還會(huì)不斷面臨新的挑戰(zhàn)。因此，我們不能止步于當(dāng)下，還要繼續(xù)根據(jù)社會(huì)大環(huán)境和納稅人的需求不斷做出自我調(diào)整，積極地改進(jìn)傳統(tǒng)辦稅模式，創(chuàng)新稅務(wù)管理模式。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 李妮娜.以互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)稅收治理現(xiàn)代化——“互聯(lián)網(wǎng)+稅收治理現(xiàn)代化”集中研討綜述[J].稅務(wù)研究，2016，06：123-127.

[2] 劉建徽，周志波.整體政府視閾下“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”發(fā)展研究——基于發(fā)達(dá)國(guó)家電子稅務(wù)局建設(shè)的比較分析[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2015，11：14-21+62.

[3] 歐陽(yáng)志.電子稅務(wù)環(huán)境下的納稅服務(wù)模式研究[D].湘潭大學(xué)，2007.

[4] 姜雪梅，劉光軍.關(guān)于推進(jìn)稅收管理現(xiàn)代化的研究——基于“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”視角[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2016，17：150-153.

[5] 葉美萍，葉金育，徐雙泉.美國(guó)納稅服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].稅收經(jīng)濟(jì)研究，2012，01：32-37.[6]徐嫣妮.基于移動(dòng)社交媒體的納稅服務(wù)模式研究[D].山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2016.