中國城市旅游的現(xiàn)狀及前瞻

一、城市旅游，必要的概念辨析

城市旅游，是“以城市為載體的觀光游憩體驗(yàn)活動(dòng)”。城市旅游所關(guān)注的旅游活動(dòng)，是基于城鎮(zhèn)的，與鄉(xiāng)村旅游相對應(yīng)的旅游活動(dòng)。自1984年起，我國開始“整鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”、“整縣設(shè)市”，使得市鎮(zhèn)地域內(nèi)包含大量農(nóng)村地區(qū)，無法按照市鎮(zhèn)直接轄區(qū)的行政界線劃分城鄉(xiāng)，我國的旅游統(tǒng)計(jì)、旅游規(guī)劃、旅游政策設(shè)計(jì)等多方面的工作，也同樣是以這樣的城市為單位進(jìn)行，因此，在我國有一個(gè)更為特殊的“城市旅游”，是城市統(tǒng)率鄉(xiāng)村的旅游業(yè)態(tài)。本文在對我國城市旅游的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理時(shí)，主要把重點(diǎn)放在城市的實(shí)體區(qū)域內(nèi)，更多地考量城市內(nèi)部的深層結(jié)構(gòu)，同時(shí)參考宏觀數(shù)據(jù)，對城市旅游的基本狀況有一個(gè)大致的把握。

二、我國城市旅游的基本狀況

（一）城市旅游是我國旅游業(yè)發(fā)展的啟動(dòng)點(diǎn)

從1978年開始正式發(fā)展的我國入境和國內(nèi)旅游業(yè)，都以城市區(qū)域?yàn)橹饕膯?dòng)點(diǎn)。以入境旅游為例，1978年后接待的國際游客主要集中在北京、上海等中心城市，此后，一大批新興的旅游城市不斷涌現(xiàn)出來，城市范圍內(nèi)萬象更新，發(fā)生了我國旅游業(yè)的無數(shù)個(gè)第一，新中國的第一家飯店、第一家旅行社、第一家主題公園等。新中國最初的旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是發(fā)生在城市區(qū)域之中的，城市旅游在這一進(jìn)程中，扮演了我國旅游業(yè)啟動(dòng)點(diǎn)的角色。

（二）城市一直是我國旅游業(yè)發(fā)展的主體和基地

在中國，“城市是旅游業(yè)發(fā)展的主體，它既是海內(nèi)外旅游者的集散地和消費(fèi)中心，也是國內(nèi)旅游的主要客源地和帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的基地”，以城市為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模態(tài)，使我國旅游業(yè)的政策制訂、營銷工作以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都必然主要依托城市區(qū)域展開。也因此，城市旅游的發(fā)展情況，特別是相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，就成為了我國旅游業(yè)發(fā)展的晴雨表，我國的旅游接待很大部分源自于城市實(shí)體區(qū)域。

（三）城市旅游為中國旅游業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力

城市旅游以及以城市為核心的旅游業(yè)為中國旅游業(yè)的發(fā)展提供了連續(xù)不斷的動(dòng)力。1985年以前，全國年接待海外旅游者人數(shù)超過10萬人次的城市已有10個(gè)，總接待量占全國的85%以上；到1998年底，年接待海外旅游者人數(shù)接近和超過10萬人次的城市總數(shù)已達(dá)到34個(gè)，總接待量占全國的3/4強(qiáng)，此外，我國還出現(xiàn)了一批以城市旅游為主體的城市。

（四）以城市為核心，構(gòu)成我國旅游業(yè)的區(qū)域格局

以點(diǎn)串面，以城市為節(jié)點(diǎn)，鋪向整個(gè)市轄范圍，與周邊城市聯(lián)動(dòng)，構(gòu)成了整片旅游城市群，如環(huán)渤海旅游城市群、長江三角洲旅游城市群、珠江三角洲旅游城市群等，這些旅游城市群，無論是在市場上還是產(chǎn)業(yè)上，都在為我國旅游業(yè)的發(fā)展提供最強(qiáng)有力的支撐，隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展，這些城市群正越來越發(fā)揮出強(qiáng)有力的區(qū)域構(gòu)造作用，成為構(gòu)成我國旅游業(yè)區(qū)域格局的主導(dǎo)性力量。

三、我國城市旅游的特點(diǎn)和前瞻

（一）城市旅游跟隨城市化進(jìn)程而發(fā)展變化，城市本身的變化對城市旅游起最關(guān)鍵的作用

城市旅游的發(fā)達(dá)程度，主要取決于城市的發(fā)展程度。西方的一些發(fā)達(dá)國家的城市，已進(jìn)入相對穩(wěn)定的發(fā)展階段，關(guān)鍵因素變化不大，城市旅游發(fā)展穩(wěn)定，具有較為可判的城市旅游競爭力。而對于中國城市，由于普遍處于高速城市化進(jìn)程中，城市旅游的發(fā)達(dá)程度，取決于存量和增量兩個(gè)方面。其存量由需求和供給的稟賦要素決定，而增量就主要由城市化進(jìn)程來決定。中國歷史源遠(yuǎn)流長，城市中普遍遺留大量的文化古跡、歷史街區(qū)，有豐富的市井風(fēng)情、城市細(xì)節(jié)，城市本身的區(qū)位、經(jīng)濟(jì)地理等也是確定的，但城市化使這些結(jié)構(gòu)性要素都處在劇烈變動(dòng)之中，城市本身的變化決定了城市旅游的結(jié)構(gòu)、方式、效應(yīng)。

（二）城市旅游主要受需求推動(dòng)形成總量上的增長，受供給推動(dòng)形成結(jié)構(gòu)上的特征

我國的城市旅游增長受兩方面的因素支撐，一方面來自需求，城市化進(jìn)程使大量來自農(nóng)村的城市旅游需求轉(zhuǎn)化為城市性需求，推高了城市性需求的質(zhì)和量，本地市民需求和海外需求也在同步增長，這使得中國的城市旅游的發(fā)展建構(gòu)在強(qiáng)勢的發(fā)展平臺(tái)之上；另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市形象等各方面都在提升，增強(qiáng)了城市的知曉度和吸引力，也降低了旅行的成本。

另一方面，快速的城市化改變了我國城市旅游的供給特征，使城市旅游活動(dòng)越來越集中，城市旅游的核心空間負(fù)載越來越大，旅游的帶動(dòng)效應(yīng)也越來越有了空間上的限制性。城市旅游空間無論是從活動(dòng)是還是從效益上，都越來越像是城市中相對孤立的一塊，與城市系統(tǒng)、城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、城市社會(huì)與文化系統(tǒng)相脫節(jié)，城市旅游發(fā)揮效應(yīng)的面降低了，這是城市旅游發(fā)展中必須正視的一個(gè)問題。

（三）城市旅游的發(fā)達(dá)水平已構(gòu)成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的制約

旅游者的流動(dòng)空間是連續(xù)的，從本質(zhì)上來講，不存在城鄉(xiāng)的截然劃分，因此，無論是大城市小鄉(xiāng)村的形態(tài)，還是小城市大鄉(xiāng)村的形態(tài)，最終都必然發(fā)展到相對均衡的比例，才能保證城鄉(xiāng)旅游的和諧發(fā)展，但目前城市旅游和鄉(xiāng)村旅游有所脫節(jié)，這可能造成這樣的一些問題：第一，城市系統(tǒng)被隔離在旅游系統(tǒng)之外，不能充分獲取旅游業(yè)的效益，區(qū)域范圍內(nèi)，有熱點(diǎn)無大局，有旅游形象無城市形象；第二，鄉(xiāng)村由于承載了過多城市本該承擔(dān)的功能，變得過于城市化，破壞了鄉(xiāng)村旅游、自然旅游的品味和意境，降低了旅游者的旅游體驗(yàn)；第三，旅游業(yè)對促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的功能受到制約。

目前而言，中國的城市旅游日益成為中國旅游的主要組成部分乃至主體，長期來看，中國城市旅游的增長勢頭不可扼制，但如高速城市化中的城市一樣，中國的城市旅游同樣問題重重，展望未來，中國的城市旅游或?qū)⒂腥缦掳l(fā)展方向：第一，城市旅游總量上繼續(xù)增長，城市群之內(nèi)的城市旅游消費(fèi)潛量將進(jìn)一步被激發(fā)出來，不斷形成新的旅游熱點(diǎn)和小的旅游熱門板塊；第二，城市旅游需求和城市休閑需求之間不斷融合，形成新型態(tài)的旅游城市、休閑城市；第三，城市旅游水平逐漸分化，城市化程度相對不劇烈，方式較為健康的城市，可能憑籍良好的資源稟賦發(fā)展出健康可持續(xù)的城市旅游形態(tài)，另一些城市，即使總量上仍將保持增長，旅游業(yè)的相關(guān)效益卻將日益受限；第四，生發(fā)出不同的旅游城市類型。城市旅游本該是以活動(dòng)為主體的旅游類型，但在目前特征下，城市可能和鄉(xiāng)村發(fā)展出不同類型的關(guān)系，有的城市完全成為鄉(xiāng)村旅游的后備支撐，有的可能和鄉(xiāng)村旅游分庭抗禮，有的成為區(qū)域旅游的主體，而有的則可能被隔離在旅游系統(tǒng)之外；第五，旅游城中城現(xiàn)象在一段時(shí)期內(nèi)將不可避免，相對孤立于城市系統(tǒng)的旅游活動(dòng)將自行在城市內(nèi)形成一個(gè)特殊區(qū)域，旅游活動(dòng)、旅游效益都被限制在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，很難外溢，形成旅游的“城中城”現(xiàn)象。

21世紀(jì)被稱為“城市的世紀(jì)”，人類對城市話題的關(guān)注前所未有，回顧城市的發(fā)展史，奇跡和問題并行，21世紀(jì)初將要舉辦的連續(xù)兩屆世博會(huì)的主題，表達(dá)了這種人類對城市的兩面性理解，2009年韓國仁川世博會(huì)的主題是“城市的可持續(xù)發(fā)展”，2010年上海世博會(huì)的主題是“城市讓生活更美好”，在其背后是人類對城市問題的兩個(gè)經(jīng)典關(guān)懷，即對城市問題的控制和對城市效應(yīng)的期許?；仡櫸覈某鞘屑俺鞘新糜蔚陌l(fā)展，高速的城市化一方面在給中國這樣的發(fā)展中國家?guī)斫?jīng)濟(jì)的紅利，另一方面也正在產(chǎn)生一系列的城市問題，既然城市旅游是依托于城市這一母體開展的，那么城市的種種問題，不可能不在城市旅游中有所反映，中國高速城市化所帶來的績效和成本，都必然會(huì)體現(xiàn)在城市旅游的相應(yīng)狀態(tài)中。對于城市問題，城市中的居民，往往因?yàn)樯谒归L于斯，而產(chǎn)生了一定的適應(yīng)性，他們自身，并不一定能察覺城市發(fā)展進(jìn)程中的種種問題，從而可能背負(fù)了巨大的隱性成本而不自知，或者即使能夠察覺，也很難從統(tǒng)計(jì)數(shù)字中得到表達(dá)，而城市旅游憑借旅游者的外眼，以腳步和消費(fèi)進(jìn)行投票，并引起與城市旅游相關(guān)的行業(yè)的興衰，因而往往能夠?qū)栴}回歸到數(shù)字，將城市問題凸顯出來。從這個(gè)角度來說，中國的城市旅游是中國的城市化問題的探測器。城市旅游的問題，歸根到底是城市的問題，城市旅游問題的解決和新的發(fā)展，也有賴于城市問題的解決和發(fā)展。如何利用新的發(fā)展觀，發(fā)展新式城市旅游，是值得認(rèn)真探討的一個(gè)問題。

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〔本文系國家社科基金項(xiàng)目“全球分工新體系下的中國旅游業(yè)國際地位評估及提升研究”（批準(zhǔn)號：14BGL086）及中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者資助項(xiàng)目“文化與旅游的互動(dòng)關(guān)系及其對國家競爭力的影響”階段性成果〕

（金準(zhǔn)，1979年生，管理學(xué)博士，中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院旅游與休閑研究室副研究員。研究方向：旅游經(jīng)濟(jì)、旅游政策、文化旅游）endprint