搶抓機遇 強化質(zhì)量 管用并舉 重在效益

◆汪萍

1 抓住機遇，提升基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備質(zhì)量

科學(xué)編制規(guī)劃 按照財政部、教育部農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃和《江西省普通小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)基本辦學(xué)條件標準（試行）》（簡稱《辦學(xué)條件標準》）要求，結(jié)合中小學(xué)網(wǎng)點布局調(diào)整規(guī)劃，科學(xué)制訂《全省2011—2015年義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備和圖書配備規(guī)劃》，采取先農(nóng)村后縣城學(xué)校，以網(wǎng)點布局規(guī)劃保留的農(nóng)村中學(xué)（含縣鎮(zhèn)初中和小學(xué)）為主要對象，重點配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱初中和中心小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備與圖書，力爭到2015年，使江西省義務(wù)教育學(xué)校基本達到《辦學(xué)條件標準》。

穩(wěn)妥實施“薄改項目”為實施好“薄改項目”，我們要求各地根據(jù)經(jīng)費額度、學(xué)校需求和課改發(fā)展的要求，制訂本地總體規(guī)劃和年度計劃，把中小學(xué)教學(xué)實驗儀器、音體美衛(wèi)器材、心理咨詢室設(shè)備和圖書配備工作落到實處，努力做到“配備一所、達標一所”，滿足農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校課程改革和教育發(fā)展的需求，有效均衡區(qū)域內(nèi)教育資源和辦學(xué)條件。2010年，中央“薄改項目”資金2.89億元，通過全省集中招標采購，為2723所農(nóng)村中小學(xué)配備了教學(xué)儀器設(shè)備，978所農(nóng)村中小學(xué)配備了圖書，337所農(nóng)村中小學(xué)所有班級配備了多媒體教學(xué)設(shè)備。2011年“薄改項目”教學(xué)儀器設(shè)備資金3.67億元，為2560所農(nóng)村中小學(xué)配備教學(xué)儀器設(shè)備，目前各地進行招標，已完成采購資金2.6億元；2011年“薄改項目”圖書采購資金7929萬元，為1123所農(nóng)村中小學(xué)配備圖書。2012年“薄改項目”教學(xué)儀器設(shè)備資金3.66億元，為2084所農(nóng)村中小學(xué)配備教學(xué)儀器設(shè)備。

創(chuàng)新招標采購方法，確保招標產(chǎn)品質(zhì)量幾年來，我們結(jié)合實際情況，在“薄改項目”招標采購工作中，做到科學(xué)制訂規(guī)劃、嚴格采購程序、精心組織實施、強化過程監(jiān)督的同時，探索出一套分步招標采購的方法。即通過設(shè)置門檻（設(shè)置投標人資質(zhì)和招標門檻，使產(chǎn)品質(zhì)量高、供貨能力強、安裝質(zhì)量有保證和售后服務(wù)信譽好的投標產(chǎn)品進入優(yōu)選范圍）、入圍評審（對產(chǎn)品技術(shù)標準不同的教學(xué)實驗儀器和單價較高的音體美衛(wèi)器材實施入圍評審，從源頭上確保招標采購的產(chǎn)品質(zhì)量）、樣品打分（對部分未納入評審范圍的生產(chǎn)廠家少、低值易耗產(chǎn)品，實行投標人帶樣參評、分值占權(quán)重的篩選制度）、全面檢測（嚴格實施到校產(chǎn)品質(zhì)量檢測措施，實行事前監(jiān)督、事中檢查、事后檢測）、網(wǎng)絡(luò)通報黑名單等有效手段，確保高質(zhì)量產(chǎn)品裝備到校。全面落實了委廳領(lǐng)導(dǎo)提出的“產(chǎn)品質(zhì)量好、服務(wù)好、價格合理、適合使用”的要求，極大地改善了農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校的教學(xué)條件，基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備質(zhì)量提升到新的水平，有力地促進了江西省縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

2 管用并舉，發(fā)揮基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備效益

強化管理推動裝備使用隨著國家加大教育裝備投入，各種教學(xué)儀器、圖書裝備在江西省中小學(xué)逐步到位，我們將工作重點向管好、用好教育裝備資源轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮裝備在教書育人、提升質(zhì)量方面的作用。這幾年，在貫徹落實《江西省中學(xué)“標準化實驗室”建設(shè)實施意見》和《江西省中小學(xué)圖書館等級評定實施意見（試行）》的基礎(chǔ)上，制定了《江西省中小學(xué)實驗室管理制度》及《實驗室常規(guī)管理要求》，進一步嚴格了實驗室儀器賬目、科學(xué)存放、維護保養(yǎng)等管理制度和人員崗位職責要求，進一步強化了設(shè)備設(shè)施常態(tài)化的管理，不僅較好地鞏固了20世紀90年代江西省“實驗教學(xué)普及縣”達標成果，還十分有效地提高了中小學(xué)教育裝備管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，教育裝備的使用效益日益顯現(xiàn)。

中考加試助推實驗教學(xué)在江西省裝備站的指導(dǎo)下，江西省宜春市通過試點實行了中考加試實驗操作考試，隨后其他10個設(shè)區(qū)市也相繼開展了中考加試實驗操作考試，將物理、化學(xué)實驗操作考試成績納入中考升學(xué)總分，助推實驗教學(xué)取得了顯著效果，有力地提高了全省中小學(xué)學(xué)生動手操作和實踐創(chuàng)新能力，有效地促進了中小學(xué)素質(zhì)教育的開展。中考加試實驗操作考試在江西省的全面實現(xiàn)，推動了教育裝備成為培養(yǎng)創(chuàng)新人才和提高教育量的重要途徑，全省開展實驗教學(xué)和運用裝備資源優(yōu)化教育教學(xué)蔚然成風(fēng)。

督導(dǎo)評估推動裝備發(fā)展我們先后將教育技術(shù)裝備標準納入《江西省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估評分細則》《江西省普通小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)基本辦學(xué)條件標準（試行）》和《江西省普通高中評估細則（試行）》《江西省中小學(xué)實施素質(zhì)教育工作督導(dǎo)評估指標體系》中，對提升江西省中小學(xué)裝備條件和促進實驗教學(xué)發(fā)揮了重要作用，很好地推動了教學(xué)儀器和圖書資源在教育教學(xué)中的廣泛運用。如2010年“薄改項目”配備到校的教學(xué)儀器、音體美術(shù)器材、衛(wèi)生與健康教育設(shè)施和圖書納入《2012年江西省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估評分細則》指標體系后，被評估縣（區(qū)、市）項目學(xué)校，都達到了“入庫上架、登記入賬、科學(xué)存放、建章立制、規(guī)范管理、開展應(yīng)用”的要求，被評估縣（區(qū)、市）項目學(xué)校均在科學(xué)化、規(guī)范化管理中，在積極運用裝備資源開展中小學(xué)實驗教學(xué)中取得明顯效果。

3 注重教研，推動基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備應(yīng)用

大力開展教研活動 為了充分發(fā)揮裝備資源在教育教學(xué)中的作用，我們開展了初中物理實驗教師技能操作競賽、中小學(xué)自制教具評選、高中學(xué)生通用技術(shù)和綜合實踐活動競賽、教師閱讀優(yōu)質(zhì)課評選等多種形式的教研活動。通過層層選拔，一大批創(chuàng)新型教師和實踐能力強的學(xué)生脫穎而出，較好地激發(fā)了全省廣大教師參與課程改革和實驗教學(xué)研究的熱情，在全省中小學(xué)形成了重視和加強實驗教學(xué)的濃厚氛圍。2012年組織第九屆江西省優(yōu)秀自制教具評選活動，選拔優(yōu)秀作品組隊參加全國評選，獲得第9名，為歷年來最好名次；2012年組織中國圖書館學(xué)會中小學(xué)圖書館委員會第二屆“科普杯”中小學(xué)閱讀指導(dǎo)課課件評選江西選拔活動，參賽數(shù)量和成績在全國名列前茅；2012年舉辦全省小學(xué)數(shù)學(xué)語文優(yōu)質(zhì)課比賽，選送6節(jié)課參加全國比賽，5節(jié)獲得一等獎，獲獎比例全國第一。

積極組織業(yè)務(wù)培訓(xùn) 多年來，我們把加強裝備人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和常規(guī)性工作，建立了實驗教師和裝備管理人員的培訓(xùn)工作新機制，多層次、廣渠道地加大對實驗室、圖書室和計算機室等多功能室管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后舉辦了全省中小學(xué)圖書館工作人員專業(yè)知識培訓(xùn)班、教學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗培訓(xùn)班、教育技術(shù)裝備管理信息化培訓(xùn)班、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項目質(zhì)量檢測人員培訓(xùn)班，召開了江西省中小學(xué)校心理輔導(dǎo)室產(chǎn)品培訓(xùn)會，連續(xù)兩年組織了全省中小學(xué)新課程實驗室管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，積極組織專業(yè)管理人員和教師參加全國中小學(xué)新課程實驗與裝備技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)班。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年有5000多人次參加全省各級各類培訓(xùn)活動，一批懂教學(xué)、懂技術(shù)、懂管理的實驗室管理人員和教師得到培養(yǎng)，并日益成為江西省教育裝備管理新秀和中小學(xué)教學(xué)骨干，為新時期快速發(fā)展的基礎(chǔ)教育提供了充足的人才保障。

扎實推進課題研究江西省歷來注重課題研究，通過大量的實驗教學(xué)和裝備理論科研，進一步推動了教學(xué)實踐創(chuàng)新，促進了教學(xué)質(zhì)量的提高。我們先后組織全省各級教育裝備部門和中小學(xué)校申報了教育部“十五”規(guī)劃課題《中小學(xué)素質(zhì)教育中多種教學(xué)媒體綜合運用實驗研究》、教育部“十二五”重點課題《優(yōu)質(zhì)課堂與現(xiàn)代教學(xué)技藝運用的研究》和“十一五”規(guī)劃課題《發(fā)展性課堂教學(xué)手段的研究》子課題600多個，并順利通過審批立項，目前就有377個順利結(jié)題，全省1.5萬多名裝備工作者和教師已經(jīng)或正在開展教育管理、教學(xué)實踐和裝備理論的研究，從而構(gòu)建了省、市、縣、校四級一體的課題研究網(wǎng)絡(luò)，一大批示范性、指導(dǎo)性強的教學(xué)模式創(chuàng)新和理論研究成果得到廣泛推廣和應(yīng)用，一批“雙師”型、創(chuàng)新型教師嶄露頭角，已經(jīng)成為江西省基礎(chǔ)教育工作的中堅力量。

交流推廣成功經(jīng)驗我們每年以一個主題組織召開一個現(xiàn)場會或研討會，結(jié)合新時期裝備工作重點，廣泛宣傳和推廣基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備工作先進經(jīng)驗和典型事例，研討解決裝備工作中出現(xiàn)的新情況、新問題， 取得良好效果。近年來，我們先后在宜春市召開了全省中學(xué)標準化實驗室建設(shè)工作現(xiàn)場會；在吉安市召開全省中小學(xué)數(shù)字圖書館建設(shè)與應(yīng)用研討會；在南昌市召開全省通用技術(shù)試驗室建設(shè)現(xiàn)場會和全省農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃項目研討會；在萍鄉(xiāng)市蘆溪縣開展教育技術(shù)裝備管理系統(tǒng)應(yīng)用試點。2012年，教育部在南昌市召開了中部六省義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃項目交流檢查片會，通過組織參觀、研討交流，有效地推廣薄弱學(xué)校改造項目示范性工作經(jīng)驗。

4 破解難題，探索基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備發(fā)展新思路

江西省在落實《中小學(xué)實驗室規(guī)程》，推進中小學(xué)實驗教學(xué)和實驗室標準化建設(shè)，強化技術(shù)裝備管理工作中采取了一些措施，探索和創(chuàng)新了一些做法，積累了一些經(jīng)驗，但與兄弟省市相比，還有不少差距，教育技術(shù)裝備工作中還存在中小學(xué)實驗教學(xué)水平不夠均衡、實驗室管理的現(xiàn)狀不夠規(guī)范等薄弱環(huán)節(jié)。

認識不夠由于受應(yīng)試教育因素的影響，江西省中小學(xué)理科實驗開展得不夠深入、廣泛，實驗尤其是學(xué)生分組實驗無法按課程要求全部開足開齊，學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)在一定程度上沒有得到少數(shù)教育行政部門和部分中小學(xué)的應(yīng)有重視。

標準不明一些中小學(xué)出現(xiàn)不做實驗或者少做實驗，教師演示實驗取代學(xué)生分組實驗，口頭講實驗取代實際操作實驗的現(xiàn)象，究其原因之一，是新課程標準沒有明確規(guī)定哪些實驗是學(xué)生必須做的，給那些片面追求升學(xué)率的學(xué)校找了不做或少做實驗的借口。另外，一些教學(xué)儀器產(chǎn)品尚未制定全國或行業(yè)技術(shù)標準；“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃”還沒有統(tǒng)一的管理要求，也是影響部分中小學(xué)弱化實驗教學(xué)的因素。

場地不清由于目前城鎮(zhèn)化進程加快，城鎮(zhèn)大班額現(xiàn)象比較突出，部分學(xué)校擠占實驗室、圖書館等功能教室用于化解大班壓力，影響實驗室、圖書館正常功能難以發(fā)揮。

技能不足由于少數(shù)教育行政部門和部分中小學(xué)對實驗教師重視程度不夠、保障機制不全、業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足等，造成一些實驗教師綜合技能和教學(xué)水平有限，開展實驗教學(xué)心有余而力不足，工作積極性日益受到影響。

雖然江西省中小學(xué)實驗室建設(shè)和實驗教學(xué)工作取得了一定成效，但與先進省、市相比還存在一些差距，現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下幾點建議，與大家共同探討。

強化政策措施建議國家教育部門出臺推進基礎(chǔ)教育技術(shù)裝備管理和中小學(xué)實驗教學(xué)的指導(dǎo)性意見，從宏觀上提出推進中小學(xué)實驗教學(xué)的意見和要求；將實驗教師、圖書館管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入整個師資隊伍培訓(xùn)體系，建立教育裝備培訓(xùn)經(jīng)費投入的保障機制；制定中小學(xué)有關(guān)學(xué)科實驗?zāi)夸?，明確小學(xué)科學(xué)和初高中物理、化學(xué)、生物課學(xué)生分組實驗的要求，或按教材版本分類規(guī)定學(xué)生分組實驗的具體數(shù)量和內(nèi)容。

提高教師待遇江西省是1996年出臺的中學(xué)化學(xué)實驗室工作人員保健津貼的相關(guān)規(guī)定，目前由于物價上漲原因，原定津貼標準已不切實際，需要出臺和調(diào)整保健津貼新標準，進一步提高實驗室管理人員積極性和相關(guān)待遇；出臺中小學(xué)實驗室管理、圖書管理人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任和業(yè)績考核細則。

明確技術(shù)要求建議教育部基礎(chǔ)教育司協(xié)調(diào)有關(guān)方面，對目前沒有技術(shù)標準的教學(xué)儀器產(chǎn)品，盡快制定統(tǒng)一強制性的國家標準或行業(yè)標準；盡快出臺“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃”全國性的管理要求或規(guī)定。