中職教育吸引力：問題·成因·對(duì)策

馬永芳

摘 要：破解中職教育吸引力不足問題必須采取綜合對(duì)策，但其綜策之重策、多策之首策是如何激活使其產(chǎn)生吸引力的兩個(gè)“引力源”。激活“質(zhì)量引力源”，即提高中職學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量；激活“利益引力源”，即政府通過制度體系保障技術(shù)技能人才和參與中職教育的法人單位的利益訴求。

關(guān)鍵詞：中職教育 吸引力 綜合對(duì)策

關(guān)于職業(yè)教育，特別是中職教育的吸引力問題，已是國內(nèi)外職教界關(guān)注和研究的重要問題。歐盟專家關(guān)于《增強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)吸引力和社會(huì)形象》等文章認(rèn)為，職業(yè)教育的吸引力首先表現(xiàn)為人們對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注、了解、印象好，更為重要的是人們?cè)敢馔ㄟ^職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)自我目標(biāo)。而《辭?！穭t將“吸引”解釋為“把別人的注意力引到自己方面來”?？梢娨粋€(gè)教育體系是否具有吸引力，主要看人們是否真正愿意利用這一體系，其教育體系本身能否對(duì)學(xué)生具有吸引力而使其主動(dòng)、自愿地加入到這一教育體系中。

那么，我國的職業(yè)教育體系，特別是中職教育體系是否已經(jīng)使人們?cè)敢饫盟鼘?shí)現(xiàn)自我目標(biāo)呢？毫無疑問，在政府視野中，發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。職業(yè)教育既可以滿足個(gè)人職業(yè)準(zhǔn)備的需要，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型培養(yǎng)急需的技術(shù)技能人才，又可以滿足個(gè)人繼續(xù)升學(xué)深造和生涯發(fā)展需要。

所以說，職業(yè)教育是面向人人的教育，是使人人能夠成才的教育，這的確是一個(gè)不爭的事實(shí)。然而這個(gè)面向人人可使人人成才的職業(yè)教育卻并不是對(duì)人人都具有吸引力和能夠吸引人人的教育。特別是中職教育更是存在著吸引力不足問題，進(jìn)入到中職教育系統(tǒng)的學(xué)生及家長很多都是一種無奈的選擇，這同樣是一個(gè)不爭的事實(shí)。

一、中職教育吸引力不足問題的突出表現(xiàn)

1.中職教育的生源與就業(yè)問題

（1）生源“量少”問題。當(dāng)下中職生源問題已經(jīng)不僅僅是學(xué)生的文化素質(zhì)偏低等質(zhì)量問題，而是因?qū)W生不愿讀中職而使有效生源數(shù)量減少問題。中職學(xué)校普遍招生困難，特別是非國家示范中職學(xué)校，由于生源不足已經(jīng)威脅到學(xué)校的生存和發(fā)展，即便是采取招生指標(biāo)到師、以生招生、“拉生入校”，也很難完成招生計(jì)劃。

（2）就業(yè)質(zhì)量低的問題。目前中職畢業(yè)生就業(yè)率在不斷走高，其突出的問題卻是就業(yè)質(zhì)量的走低。中職畢業(yè)生一般都就業(yè)于民營中小微企業(yè)，初次就業(yè)率很高，但質(zhì)量卻較低。主要表現(xiàn)為工資不高待遇偏低，很難交齊“五險(xiǎn)一金”，就業(yè)不穩(wěn)定，就業(yè)就失業(yè)、上崗就下崗的現(xiàn)象已不足為奇，而專業(yè)不對(duì)口、學(xué)非所用、工作打雜等也成為中職學(xué)生就業(yè)質(zhì)量低的重要原因。

2.中職教育的辦學(xué)質(zhì)量問題

一方面是很多中職學(xué)校面臨經(jīng)費(fèi)短缺、專業(yè)教師不足，教師水平不高、教育質(zhì)量低等困境。另一方面是中職培養(yǎng)的人才在質(zhì)量規(guī)格、結(jié)構(gòu)類型、人才特色等方面還不能滿足社會(huì)需求。

3.中職教育的公眾輿論問題

公眾輿論對(duì)中職學(xué)校和中職學(xué)生的美譽(yù)度不高，僅從高中階段教育職普生源學(xué)習(xí)成績整體分布結(jié)構(gòu)看，中考成績前50%以上的學(xué)生幾乎都進(jìn)入了普通高中學(xué)習(xí)，進(jìn)入中職學(xué)校的則是后50%以下的學(xué)生；從中職內(nèi)部生源主要指標(biāo)結(jié)構(gòu)看，趨農(nóng)趨困趨低趨差學(xué)生的比重日益突出，許多中職學(xué)校來自農(nóng)村和貧困家庭的學(xué)生幾乎超過80%以上，有的學(xué)校甚至在90%上下，而且學(xué)生外語、數(shù)學(xué)水平普遍較低，許多學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣和紀(jì)律較差等。

這一現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致相當(dāng)一部分公眾對(duì)中職教育的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差，認(rèn)為中職教育是低層次的、差等生的教育，對(duì)中職教育和中職學(xué)生另眼看待。相當(dāng)一部分中職學(xué)生及家長認(rèn)為讀中職沒多大出息，對(duì)未來的學(xué)業(yè)發(fā)展和職業(yè)生涯感到迷茫。中職教育社會(huì)公眾輿論美譽(yù)度低的問題正是其吸引力不足的突出表現(xiàn)。

二、中職教育吸引力不足問題的主要成因

1.辦學(xué)質(zhì)量不高

首先，專業(yè)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的滯后性較為突出。不少中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求對(duì)接得不夠緊密，培養(yǎng)的技術(shù)技能人才特色不明顯，人才的市場(chǎng)競(jìng)爭力弱。

其次，課程內(nèi)容與崗位要求的對(duì)應(yīng)度不強(qiáng)。不少中職學(xué)校雖然聘請(qǐng)了一些行業(yè)、企業(yè)、教育界專家參與課程建設(shè)，但結(jié)果是各個(gè)學(xué)校相同專業(yè)的課程標(biāo)準(zhǔn)相差較大，而且各中職學(xué)校對(duì)課程內(nèi)容的選擇、知識(shí)點(diǎn)的安排、技能點(diǎn)的確定等的差異性很大，難以達(dá)到有效適用。

再次，實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件不夠完善。很多中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置只考慮擴(kuò)大招生的需要，而沒有認(rèn)真考慮自身實(shí)訓(xùn)條件對(duì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的保障能力，嚴(yán)重地影響了學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

最后，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)欠佳。中職學(xué)?！半p師型”師資隊(duì)伍數(shù)量不足、質(zhì)量不高，已成為制約中職學(xué)校發(fā)展的根本性問題，既具有較高專業(yè)理論知識(shí)，又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能很好指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)的“雙師”素質(zhì)的教師嚴(yán)重不足，能全面參與企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品開發(fā)的教師更是鳳毛麟角，從而直接影響了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

2.教育體系不完善

我國職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)，與中高職協(xié)調(diào)發(fā)展、逐級(jí)銜接的職教體系不健全密切相關(guān)。真正意義上的可以使職普兩種類型教育高度融通的教育立交橋，還沒有真正科學(xué)地建構(gòu)起來，學(xué)生還不能在提升學(xué)歷層次和技術(shù)技能水平上自由地進(jìn)出于職普兩類教育系統(tǒng)之中。中職教育在一定程度上成了過度強(qiáng)調(diào)就業(yè)導(dǎo)向，而不同程度地忽略學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展需要，造成學(xué)生缺乏發(fā)展后勁的“斷頭”教育。

3.舊傳統(tǒng)觀念

在中國舊傳統(tǒng)觀念中，“勞心者治人，勞力者治于人”“學(xué)而優(yōu)則仕”“讀書做官”以及輕視和排斥“技藝”教育等觀念，對(duì)人們思想的負(fù)面影響至今仍然非常嚴(yán)重。許多家長認(rèn)為職業(yè)教育特別是中職教育就是培養(yǎng)在生產(chǎn)一線出“大力”的人的教育，總希望子女通過讀大學(xué)跳“勞”門，當(dāng)“白領(lǐng)”，入“仕”途。

三、中職教育吸引力不足問題的破解對(duì)策

習(xí)近平總書記關(guān)于“著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚”的職業(yè)教育批示，為我們加快中職教育發(fā)展，提高吸引力指明了方向。endprint

破解中職教育吸引力不足問題必須采取綜合對(duì)策，但其綜策之重策、多策之首策的是如何激活使其產(chǎn)生吸引力的兩個(gè)“引力源”上，即關(guān)鍵之關(guān)鍵是職校要提高技術(shù)技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量，可謂激活“質(zhì)量引力源”；其重中之重是政府要提高技術(shù)技能人才的社會(huì)地位與經(jīng)濟(jì)待遇及其學(xué)業(yè)和生涯的發(fā)展空間，可謂激活“利益引力源”。只有激活兩個(gè)“引力源”使其釋放出巨大的吸引力，才能從根本上改變中職教育吸引力不足問題。

1.提升中職學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)能力——激活“質(zhì)量引力源”

（1）強(qiáng)化中職學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。導(dǎo)致職業(yè)教育吸引力不足的除了觀念、制度等因素，質(zhì)量因素至關(guān)重要。職業(yè)教育吸引力其最終還是要落實(shí)到學(xué)生的個(gè)人發(fā)展上。因此，必須注重人才培養(yǎng)質(zhì)量及學(xué)生可持續(xù)發(fā)展，將職業(yè)教育辦成人民滿意的教育。

中職學(xué)校要保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，應(yīng)使專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程有效對(duì)接，深入開展校企合作，聘請(qǐng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到校擔(dān)任兼職教師。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高“雙師”型教師隊(duì)伍質(zhì)量，突出實(shí)踐教學(xué)，使畢業(yè)生具有良好的職業(yè)素養(yǎng)、過硬的專業(yè)技能及可持續(xù)發(fā)展能力，滿足企業(yè)的需求及學(xué)生自身發(fā)展的要求。

（2）實(shí)施中職學(xué)校的“特、品、個(gè)、需”的辦學(xué)策略。近年來，隨著中職學(xué)校的“特色化”發(fā)展、專業(yè)的“品牌性”建設(shè)、人才培養(yǎng)的“個(gè)性化”教育和學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的“需求導(dǎo)向”價(jià)值取向的實(shí)施，即實(shí)施“特、品、個(gè)、需”的辦學(xué)策略，在一定程度上改變了人們對(duì)中職教育的一些負(fù)面印象，也使學(xué)生對(duì)職業(yè)的選擇趨于理性化和個(gè)性化。而特色明顯、講究品牌、個(gè)性優(yōu)化、滿足職業(yè)生涯發(fā)展需求的有實(shí)力的中職學(xué)校必然成為學(xué)生的首選。

（3）強(qiáng)化中職學(xué)校的服務(wù)能力。服務(wù)社會(huì)能力的高低也是衡量學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力、社會(huì)影響力、社會(huì)貢獻(xiàn)力和公眾吸引力的重要標(biāo)尺。中職學(xué)校只有為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供更多的服務(wù)，才能讓社會(huì)在接受中職學(xué)校優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)中更加重視職業(yè)教育，使職業(yè)學(xué)校真正具有吸引力。

2.發(fā)揮政府在職業(yè)教育發(fā)展中的主導(dǎo)作用——激活“利益引力源”

（1）建構(gòu)縱橫貫通的教育立交橋，全面滿足中職學(xué)生升學(xué)的利益訴求。搭建縱橫貫通的教育立交橋，即縱向上建構(gòu)職業(yè)教育與普通教育兩種類型教育自我獨(dú)立發(fā)展的“雙軌并行”的教育體制，即職業(yè)教育和普通教育作為兩種不同類型的教育各自有完善的由低到高的學(xué)歷教育系統(tǒng)；橫向上建構(gòu)職業(yè)教育與普通教育相互溝通的“雙軌立交”的教育體制，即使學(xué)生可以由職業(yè)教育進(jìn)入普通教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)，也可以由普通教育進(jìn)入職業(yè)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

而且在“雙軌并行”和“雙軌立交”教育立交橋體系中，學(xué)生所取得的職業(yè)教育和普通教育的同一層次學(xué)歷均具有等值性。實(shí)現(xiàn)不同類型的人才既可以通過不同類型的教育來培養(yǎng)，又可以實(shí)現(xiàn)接受不同類型教育的人取得同一層次的學(xué)歷，而且職教畢業(yè)生所獲得的與普通教育具有不同教育內(nèi)涵的同一層次的學(xué)歷在職業(yè)生涯中具有同等的學(xué)歷價(jià)值和社會(huì)效能。

只有這樣才能促進(jìn)職業(yè)教育的良性發(fā)展，使學(xué)生根據(jù)自己的興趣、智力類型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)各類人才需要情況來選擇學(xué)習(xí)路徑，而非無奈選擇。

（2）構(gòu)建中職教育發(fā)展的利益保障制度體系，滿足技術(shù)技能人才和參與中職教育的法人單位的利益訴求。

一方面，就技術(shù)技能人才的個(gè)體利益訴求而言，要通過分配制度的改革來提高一線技術(shù)技能勞動(dòng)者的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入，使勞動(dòng)好、技能高、有創(chuàng)造的技術(shù)技能勞動(dòng)者成為社會(huì)相對(duì)收入較高的群體，使技術(shù)技能者的付出得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，為勞動(dòng)光榮、技能可貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)力支撐；要進(jìn)一步落實(shí)和完善中職教育免費(fèi)政策和資助政策，讓中職學(xué)生基本沒有就學(xué)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；要把就業(yè)與發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)就業(yè)有技能，一人就業(yè)一家脫貧，升學(xué)有路徑，一人升學(xué)一生受益，發(fā)展有后勁，生活有奔頭；要加大就業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施力度，為中職畢業(yè)生提供優(yōu)先就業(yè)、優(yōu)質(zhì)就業(yè)的制度保護(hù)。

另一方面，就參與中職教育的法人單位的利益訴求而言，要依法保障參與中職教育的法人單位的利益，即通過稅收政策杠桿等鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)投資和參與中職教育的辦學(xué)及管理。

（作者單位：大連市計(jì)算機(jī)中等職業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)校）endprint