統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容

支育輝

摘要：在我國經(jīng)濟發(fā)展的新時期，城市化水平已經(jīng)上了一個臺階，目前來說我國城市化率處在50%左右，相較于農(nóng)村，我國城市的發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量較高。在此背景下，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國政府應該認真思考的問題。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)經(jīng)濟 統(tǒng)籌 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

0 引言

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，我國越來越重視城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧，并積極推出了一系列優(yōu)惠政策，以縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標。城市與鄉(xiāng)村是經(jīng)濟社會系統(tǒng)的兩個有機統(tǒng)一的子系統(tǒng)，城鄉(xiāng)發(fā)展是一個有機統(tǒng)一體。因此，正確處理城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是推動地區(qū)經(jīng)濟高效發(fā)展重要舉措和必然要求。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距過大不僅不利于我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，而且還會影響社會的穩(wěn)定性。

從國際經(jīng)驗來看，經(jīng)濟增長和社會發(fā)展不平衡會導致經(jīng)濟動蕩、社會不穩(wěn)定等，導致社會“有增長無發(fā)展”；而從國內(nèi)現(xiàn)實來看，這些關(guān)鍵社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型遲滯，則構(gòu)成社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，而且還衍生了許多社會發(fā)展的瘤疾。例如不斷拉大的城鄉(xiāng)差距問題、社會持續(xù)發(fā)展乏力問題、社會穩(wěn)定問題等。這些結(jié)構(gòu)性矛盾以及社會發(fā)展瘤疾的存在，導致了社會發(fā)展總體中的困境，迫切需要加以解決。因此，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成新的城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略思路和格局，勢在必然。

1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是推進現(xiàn)代化農(nóng)村事業(yè)的重要目標和根本途徑

進入新時期之后，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，農(nóng)民發(fā)展積極性高漲，要求加快農(nóng)業(yè)技術(shù)改革，提升農(nóng)村生產(chǎn)水平。在此背景下，政府部門必須積極引導和扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快政策扶持力度，以明確農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向。近年來，全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐不斷加快，陜西省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也已步入新的歷史階段，明確了以延安率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶動全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體目標，出臺了推進有條件農(nóng)村居民進城落戶的實施意見，相關(guān)部門也出臺了配套辦法，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進行了全面部署。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展是推進現(xiàn)代化農(nóng)村事業(yè)的重要目標和根本途徑。

2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要意義分析

2.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是穩(wěn)定社會秩序，推進小康社會發(fā)展進程的需要

隨著我國改革開放的進一步深化發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了廣泛而深刻的變化，一方面農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)都出現(xiàn)了相應的變化，面臨新的發(fā)展機遇；另一方面農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程緩慢，農(nóng)民增收渠道單一，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距持續(xù)拉大。在此背景下，要想進一步協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，防止發(fā)展差距的逐步增大，就必須積極推行一系列有效措施以推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性，保障農(nóng)民生活。隨著可持續(xù)發(fā)展理念的提出，各地區(qū)越來越重視挖掘與開發(fā)其經(jīng)濟發(fā)展的深層潛力，推動其經(jīng)濟又好又快發(fā)展。受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元制體制的限制，農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展環(huán)境與發(fā)展條件上難以享受到與城市同等的待遇，各方面限制因素較多，不利于其生產(chǎn)力水平的提升。同時，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中，由于缺少系統(tǒng)完善的協(xié)同聯(lián)動機制，農(nóng)村與城市發(fā)展缺乏有效的溝通與交流，影響了其發(fā)展效率。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一方面可以有效地激發(fā)農(nóng)民的發(fā)展熱情，調(diào)動其發(fā)展積極性和主動性，使其更好地利用手頭現(xiàn)有資源發(fā)展特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機會；另一方面還可以有效搞活農(nóng)村經(jīng)濟市場，穩(wěn)定社會秩序，推進小康社會的發(fā)展進程，使人民更好地享受到社會經(jīng)濟的發(fā)展成果。

2.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實施內(nèi)需帶動戰(zhàn)略的重要途徑

消費需求、固定資產(chǎn)投資、出口貿(mào)易是拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的三大內(nèi)驅(qū)力，直接影響著經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，擴大內(nèi)需是刺激經(jīng)濟發(fā)展的重要措施，能夠在一定程度上推動社會經(jīng)濟的發(fā)展進程。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國投資、消費和出口分別拉動了GDP增長8%、4.6%和-3.9%，投資拉動占GDP的比重達到67%，在支撐陜西經(jīng)濟增長的拉動中，投資拉動占比重達到70%以上。2009年，陜西農(nóng)村居民消費支出3349元，是城鎮(zhèn)居民消費支出的三分之一，我國消費需求特別是農(nóng)村消費需求嚴重不足。而造成農(nóng)村消費能力不足的一個重要原因就是經(jīng)濟發(fā)展水平過低，農(nóng)民購買力不足，消費水平低。因此，加快城鄉(xiāng)一體化體制建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境，有利于其更好的發(fā)揮其發(fā)展優(yōu)勢，從而揚長避短實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。農(nóng)民作為占我國人口比重最高的群體，其在收入水平和消費水平上遠遠低于城鎮(zhèn)居民。同時，隨著我國產(chǎn)業(yè)化升級與轉(zhuǎn)型步伐的進一步加快，農(nóng)村的供需日益尖銳，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品無人消費，造成了資源的極大浪費，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，針對這一情況，我國政府部門制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策時，可以適當向農(nóng)村傾斜，加大資金和技術(shù)扶持，有效地推動其經(jīng)濟增長。此外，造成農(nóng)民消費能力不足的另一重要原因為農(nóng)民增收渠道單一，特色化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達，這就使得農(nóng)民致富無門。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展可以極大地豐富農(nóng)民增收渠道，大力開拓農(nóng)村市場，積極發(fā)揮農(nóng)村的資源和人口優(yōu)勢，擴大內(nèi)需，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

2.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是城市本身發(fā)展和提高國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和水平的需要

此外，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展還是構(gòu)建和諧社會、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的客觀需求，必須予以高對重視。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一直是我國政府部門關(guān)注的焦點問題，處于經(jīng)濟發(fā)展事業(yè)的重要地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展是一個長期而漫長的過程，不會一蹴而就。要想解決這一歷史性課題，緊緊依靠政府的力量是不夠的，還需要社會各級的廣泛支持。2009年，陜西農(nóng)村居民人均純收入2428元，僅為城鎮(zhèn)居民的三分之一，比全國平均水平低1715元。要提高農(nóng)民收入接近和達到城鎮(zhèn)居民水平，必須加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)共同發(fā)展的目標。城鎮(zhèn)化是區(qū)域一體化發(fā)展的必然趨勢，是城市與農(nóng)村協(xié)同發(fā)展的必然結(jié)果。城市的發(fā)展離不開農(nóng)村的支持與配合，而農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展同樣離不開城市的扶持與引導。因此，在城市發(fā)展過程中，地方政府必須立足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際，擴大對外交流，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，以早日實現(xiàn)其發(fā)展目標。

3 小結(jié)

隨著我國市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展成熟，地區(qū)經(jīng)濟的交流與互動隨之增強。在此背景下，如何充分利用自身發(fā)展優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展成為各地區(qū)應該認真思考的問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不僅是激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，推動新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，更是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成內(nèi)容。

本文從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展這一問題入手，就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意義進行系統(tǒng)地分析和闡述，并提出了自己的看法。

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