港澳系統(tǒng)集成項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)探討

涂杰文

摘要：本文在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)研究理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際工程項(xiàng)目案例，從自然風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等方面論述港澳系統(tǒng)集成項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，為研究風(fēng)險(xiǎn)控制方法、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系、提高我國工程企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范水平和國際競爭力，提供理論上的支持。

關(guān)鍵詞：港澳 系統(tǒng)集成 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

1 研究背景、目的和意義

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國工程技術(shù)的不斷成熟，以及國內(nèi)工程企業(yè)綜合實(shí)力的增強(qiáng)，越來越多中國工程承建企業(yè)走出國門，積極拓展國際工程承包市場。但工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，決定了建設(shè)過程中的高風(fēng)險(xiǎn)。而國際工程項(xiàng)目因社情文化、司法制度、市場環(huán)境各異，要面對更多的不確定因素，其風(fēng)險(xiǎn)更高。

風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成工程項(xiàng)目實(shí)施的失控，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)效益降低，甚至項(xiàng)目失敗。中國工程承建企業(yè)在國際工程項(xiàng)目中遭受過不少慘痛的失敗和挫折，比較典型的如“沙特麥加輕軌項(xiàng)目”、“波蘭A2高速公路項(xiàng)目”等。但是工程企業(yè)的發(fā)展和壯大離不開國際市場，我國工程企業(yè)需要進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力和水平，積極參與國際工程市場的競爭。

因此，在國際工程項(xiàng)目管理中，進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)研究分析是十分必要的，其目的就是分析工程項(xiàng)目中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)，研究風(fēng)險(xiǎn)控制的方法，建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，從而降低風(fēng)險(xiǎn)程度，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，提高項(xiàng)目經(jīng)營效益和國際競爭力。

2 研究的理論基礎(chǔ)

2.1 國際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn) ①風(fēng)險(xiǎn)的多樣性：國際工程項(xiàng)目相比國內(nèi)項(xiàng)目而言，其涉及的風(fēng)險(xiǎn)種類多、層次多，如政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等，這些風(fēng)險(xiǎn)之間有著復(fù)雜的內(nèi)在聯(lián)系。②風(fēng)險(xiǎn)存在于整個(gè)項(xiàng)目周期：國際工程項(xiàng)目的項(xiàng)目選擇、工程投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、工程收尾等各個(gè)階段，存在不同類型和不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，并且各個(gè)不同階段的風(fēng)險(xiǎn)對于項(xiàng)目的影響程度也不同。③風(fēng)險(xiǎn)管理的好壞決定項(xiàng)目成?。簢H工程項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等對項(xiàng)目的影響是全局性、甚至是決定性的，直接影響工程項(xiàng)目最后是否能成功完成。④風(fēng)險(xiǎn)具有一定的規(guī)律性：雖然國際工程項(xiàng)目的外部、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)具有多樣性，但風(fēng)險(xiǎn)也有一定規(guī)律性，可通過工程項(xiàng)目的過程文檔資料、完工后評價(jià)過程等進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)管理的有效方法。

2.2 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分類 按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)可分為不同的類型：①按風(fēng)險(xiǎn)來源劃分，可分為自然風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)②按風(fēng)險(xiǎn)分布情況劃分，可分為國別風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、公司風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。③按照風(fēng)險(xiǎn)涉及的當(dāng)事人劃分，可分為業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、承包商風(fēng)險(xiǎn)。④按風(fēng)險(xiǎn)可否管理劃分，可分為可管理風(fēng)險(xiǎn)和不可管理風(fēng)險(xiǎn)。⑤按風(fēng)險(xiǎn)受損失的對象劃分，可分為財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、人身風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。⑥按照風(fēng)險(xiǎn)影響范圍劃分，可分為局部風(fēng)險(xiǎn)和總體風(fēng)險(xiǎn)。

3 系統(tǒng)集成項(xiàng)目的案例研究

3.1 項(xiàng)目背景 本文擬研究的郵輪碼頭系統(tǒng)集成項(xiàng)目，項(xiàng)目金額為8500萬元。郵輪碼頭工程總承建商是華海工程有限公司（以下簡稱華海公司），機(jī)電承建商是城固機(jī)電工程有限公司（以下簡稱城固公司），弱電系統(tǒng)集成商是澳通工程有限公司（以下澳通公司）。本文從弱點(diǎn)系統(tǒng)集成商角度對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研究。

現(xiàn)時(shí)項(xiàng)目已進(jìn)入收尾階段，但由于土建工程進(jìn)度一再延誤，項(xiàng)目建設(shè)周期一再調(diào)整，系統(tǒng)集成的工期也大大壓縮。

3.2 合同風(fēng)險(xiǎn)分析

3.2.1 合同簽訂模式。由當(dāng)?shù)卣c華海公司簽訂總承包合同，華海公司與城固公司簽訂機(jī)電分包合同，城固公司與澳通公司簽訂系統(tǒng)集成分包合同。合同條款采用格式合同，沒有采用國際通用的FIDIC合同條款。

3.2.2 合同風(fēng)險(xiǎn)分析。在項(xiàng)目初期的合同談判時(shí)，澳通公司急于拓展海外工程市場，而且商務(wù)談判人員缺少國際商務(wù)談判經(jīng)驗(yàn)，城固公司也以政府條款或“背靠背“的理由拒絕讓步，因而澳通公司被迫接受了格式條款，包括一些不盡合理的“霸王條款”，可以預(yù)見日后出現(xiàn)問題時(shí)，澳通公司很難獲得法律支持。列舉主要問題如下：①?zèng)]有涉及不可抗力條款，一旦出現(xiàn)不可抗力情況，雙方可能就如何適用不可抗力的法律條款產(chǎn)生爭議，從而拖長索賠時(shí)間，增加索賠的難度。②合同規(guī)定甲方調(diào)整工期、工序、及進(jìn)度安排表，乙方無權(quán)要求賠償。此條款增加了合同交付以及成本的不確定性，對澳通公司極為不利。③合同規(guī)定延誤工期按總承包條款處罰，在未能了解處罰的條款的情況下，罰款額度和所負(fù)責(zé)任無法估計(jì)。④合同沒有約定出現(xiàn)爭議的解決方式、方法或渠道。如出現(xiàn)爭議，可能會(huì)拖長爭議解決的時(shí)間，增加爭議解決的難度。⑤合同沒有約定因甲方原因造成乙方損失時(shí)，乙方索取賠償?shù)臋?quán)利及賠償?shù)念~度。⑥由于系統(tǒng)集成合同以及總承包合同金額較大，合同條款也未明確罰則和罰款上限，如未能按期履約執(zhí)行項(xiàng)目，澳通公司的損失及開支難以估計(jì)。

基于以上種種，系統(tǒng)集成項(xiàng)目合同存在較多的不確定性，合同條款以保護(hù)城固公司的利益為主，對澳通公司利益無任何保障，明顯不公。

3.3 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

3.3.1 項(xiàng)目效益分析。郵輪碼頭系統(tǒng)集成項(xiàng)目合同金額為8500萬元，根據(jù)初步預(yù)算，本項(xiàng)目成本為8292.5萬元，項(xiàng)目毛利率為2.44%。而事實(shí)上，系統(tǒng)集成項(xiàng)目實(shí)施過程必然存在不確定的成本增加，如此低的毛利率，加上合同的不公條款，再有土建工程進(jìn)度已嚴(yán)重延誤，作為下游的系統(tǒng)集成商，虧損風(fēng)險(xiǎn)較高。

3.3.2 資金風(fēng)險(xiǎn)。合同條款約定項(xiàng)目沒有預(yù)付款，進(jìn)度款按每月核準(zhǔn)的工程進(jìn)度支付，也就是物料到貨并安裝后形成工作量才可以申請進(jìn)度款，而大多數(shù)物料都需要到貨即付款，那么墊付款項(xiàng)回收期將較長，而且工程進(jìn)度核準(zhǔn)過程也容易產(chǎn)生爭議，增加款項(xiàng)回收難度和期限。另外，城固公司同時(shí)在建多個(gè)機(jī)電項(xiàng)目，資金周轉(zhuǎn)壓力巨大，能否如期收款存在較大變數(shù)。再者，合同條款中存在較多瑕疵，進(jìn)一步增加資金風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，項(xiàng)目物料采購資金需求龐大，澳通公司自有資金無法滿足該項(xiàng)目正常運(yùn)營，需要進(jìn)行融資。但根據(jù)澳通公司上級公司規(guī)定，澳通公司自身沒有融資權(quán)限，由于澳通公司上級公司政策的調(diào)整，加上項(xiàng)目合同的不規(guī)范以及面臨不確定因素較多，導(dǎo)致難以獲得上級資金和政策的支持。不但融資成本較高，且融資渠道也不順暢，項(xiàng)目融資困難重重。endprint

3.3.3 采購成本風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目物料采購成本占總成本的70%，是影響整個(gè)項(xiàng)目利潤水平的關(guān)鍵因素。但由于各種原因，郵輪碼頭系統(tǒng)集成項(xiàng)目已經(jīng)延期近兩年，很多物料較合同簽訂時(shí)已經(jīng)價(jià)格上升或型號(hào)停產(chǎn)，由此帶來的成本上升不可避免。另外，業(yè)主對所有項(xiàng)目物料都有明確要求，也就是必須向某一廠商購買，物料采購時(shí)議價(jià)空間極低，采購成本難以控制。

3.4 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析 ①工期要求。由于項(xiàng)目進(jìn)度已一再延期，政府、承建商都承受著巨大壓力，而趕工期必然導(dǎo)致成本上升，在資金短缺、物料不到位、成本緊張的情況下，如期完工的難度極高。②物料采購。業(yè)主對物料要求非常嚴(yán)格，材料報(bào)審時(shí)根據(jù)投標(biāo)規(guī)范書羅列的數(shù)據(jù)逐一核對，不滿足條件的都會(huì)退回重新送審，這會(huì)延誤物料采購和到貨。正常地物料到貨需要兩個(gè)月，在工期緊迫的情況下，加上物料選擇的唯一性，以及融資困難造成物料采購受阻，按時(shí)、按質(zhì)并控制成本采購物料的難度很大。③工序配合。系統(tǒng)集成項(xiàng)目涉及專業(yè)較多，且需要和項(xiàng)目其他很多專業(yè)密切配合，即使一般情況下，也經(jīng)常存在互相推卸、扯皮的現(xiàn)象，加上工期緊張，協(xié)調(diào)難度就更大了。而項(xiàng)目的最終用戶涉及政府多個(gè)部門，由此帶來的交付難度大大提高。④設(shè)計(jì)變更。郵輪碼頭工程是一個(gè)龐大的項(xiàng)目，影響因素非常多，由此出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更頻繁。設(shè)計(jì)變更頻繁則對工序安排、進(jìn)度安排、物料采購使用的挑戰(zhàn)極大。⑤人身安全。由于系統(tǒng)集成工期受到壓縮，項(xiàng)目后期可能需要增加大量人手，而在趕工過程中，施工人員容易忽視施工安全、麻痹大意，或因多工序同時(shí)展開增加安全風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語

本文通過上述實(shí)際案例的分析研究，探討了系統(tǒng)集成項(xiàng)目存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。但由于國際工程項(xiàng)目的規(guī)模、類型、環(huán)境等因素差異，風(fēng)險(xiǎn)研究分析的手段并不是一成不變。因此，風(fēng)險(xiǎn)分析研究要運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)，適當(dāng)調(diào)整以適應(yīng)不同的工程項(xiàng)目。

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