煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價體系構建探討

卓 曼

（淮南職業(yè)技術學院經(jīng)濟管理系，安徽 淮南232001）

循環(huán)經(jīng)濟是人類依據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)物質循環(huán)和能量流動的規(guī)律，基于可持續(xù)發(fā)展理念提出來的一種新型生態(tài)經(jīng)濟模式。它為傳統(tǒng)經(jīng)濟模式轉向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式提供了新的理論依據(jù)，其目的是保護日益稀缺的環(huán)境資源，以提高環(huán)境資源的配置效率，從而從根本上減弱直至消除環(huán)境與發(fā)展之間長期以來的尖銳沖突。

一 煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價體系的功能

構建煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價體系，并以此為依據(jù)評價企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展狀況、跟蹤和監(jiān)測企業(yè)實施發(fā)展戰(zhàn)略的進程。因此，這一評價體系應達到以下具體功效。

（一）評價功能

評價功能是評價體系的基本功能之一。通過對企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的評價，能對企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟目前的發(fā)展水平進行有效判斷和測度；能夠科學、合理的對其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有利條件和不利條件進行分析；能為需要了解企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的各級政府、相關部門、組織、企業(yè)及公眾提供有效的判斷依據(jù)。

（二）監(jiān)測功能

監(jiān)測功能的目的是通過對循環(huán)經(jīng)濟評價數(shù)據(jù)進行長期、連續(xù)性的監(jiān)測，以期能全面反映企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中各方面狀態(tài)的變化趨勢，并從中找出影響企業(yè)發(fā)展不利的變化因素，通過調整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，及時地轉化或消除這些不利的變化趨勢。

（三）預警功能

在煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)中，對于已經(jīng)確立發(fā)展目標，影響其發(fā)展的各項經(jīng)濟指標都明確了一個合理的運行區(qū)間，如：煤炭資源開采量、資源利用率、廢棄物排放量等指標，一旦這些指標超出這個范圍，企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)將無以為繼。因此，需要建立一套行之有效的預警系統(tǒng)，在有關警戒標準的基礎上，及時地發(fā)現(xiàn)超標，并盡早采取相應的調控手段，確保企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展運行在安全區(qū)域內。

（四）提供科學的優(yōu)化管理決策依據(jù)

通過及時、有效地評價煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展狀況，發(fā)現(xiàn)妨礙企業(yè)發(fā)展的不利因素，為決策者提供科學、合理的優(yōu)化企業(yè)管理的決策依據(jù)。因此，對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的評價在企業(yè)推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展全過程中都是不可或缺的重要工具。

二 循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的構建原則

煤炭企業(yè)系統(tǒng)是一個結構復雜且層次多變的系統(tǒng)，其各子系統(tǒng)之間具有較為緊密相互聯(lián)系與作用，如果它的某些層次、元素或子系統(tǒng)發(fā)生了改變，這些改變就有可能導致整個系統(tǒng)的改變。因此，要想及時、準確地了解和掌握系統(tǒng)發(fā)展，所構建的指標體系就需要完全覆蓋系統(tǒng)的全部作用范圍體系。但是，這樣構建的指標體系必然存在一些難以解決的問題，如：過多的指標數(shù)目、獲取數(shù)據(jù)相對較為困難和復雜的評價計算等。因此，可遵循以下原則構建指標體系。

（一）系統(tǒng)優(yōu)化原則

煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)是一個既相互聯(lián)系又相互制約的有機整體，對其進行評價時所構建的指標體系應能全面、綜合反映評價對象整體面貌，并形成層次性結構，應追求總體最優(yōu)的評價指標體系。因此，在構建評價體系時要以科學性、完整性為基本出發(fā)點，以所選取的指標對實現(xiàn)評價目標的重要性程度為基本依據(jù)，還應考慮各指標在構成評價指標體系時的合理性，通過對指標進行合理地取舍，設置其相對權重，使所選的指標體系既突出了重點，又保持了系統(tǒng)的相對均衡。

（二）層次性原則

煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)是一個結構復雜且具有多個層次的系統(tǒng)，它可以被細分為若干個子系統(tǒng)。因此，在評價煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性、協(xié)調性和生態(tài)性時，需要在不同的層次上構建出不同的指標體系，以利于企業(yè)決策者在不同層次上對它們進行調控。

（三）一致性原則

一致性是評價的基本要求，主要表現(xiàn)為評價指標的內容是否能夠正確反映評價目標的實質，它要求評價指標與系統(tǒng)評價目標相一致。當二者達到了一致性，就能夠正確評價循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展狀況，同時也能根據(jù)評價的結果引導系統(tǒng)朝著正確的方向發(fā)展。

（四）科學性原則

科學性原則是指煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系一定要在科學的基礎上構建，既能高度地抽象和概括循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)各層次、各環(huán)節(jié)的物質和資金投入、產(chǎn)出內容，又能度量和反映系統(tǒng)結構和功能的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，并揭示其性質、特點、關系和運動過程的內在規(guī)律。

（五）靜態(tài)指標與動態(tài)指標相結合的原則

對煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟進行評價的目的不僅僅只是為了評估企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，其更重要的目的是預測企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟未來的發(fā)展趨勢。因此，在構建評價指標體系時既要保持指標內容在一定時期內的相對穩(wěn)定，為此應選擇能夠反映循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)有規(guī)模和發(fā)展水平的靜態(tài)指標，用于比較和分析循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的過程；同時，設計指標體系時還需要對系統(tǒng)的動態(tài)變化做出充分的考慮，并選擇能綜合預測和反映循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的動態(tài)變化特點和發(fā)展趨勢的指標。

（六）可操作性原則

煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的可操作要求在選取指標時要盡可能利用已有統(tǒng)計資料，選取數(shù)據(jù)易于獲取、計算簡單，盡量避免交叉和重復，構建的指標體系要繁簡適中，應選擇具有明確的釋義、可測性和可比性較強且易于量化的指標，其相應的評價計算方法要簡便可行。當然，也不可因為一味追求可操作性而損害了構建指標體系的科學性，致使指標體系在理論上出現(xiàn)重大缺陷。

四 構建煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的作用和目的

構建煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的作用和目的主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是評判。煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，但需要一套有效評價體系來評判企業(yè)的發(fā)展狀況，通過評判能夠真實、客觀地反映企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟當前發(fā)展狀況，從而發(fā)現(xiàn)企業(yè)既有的優(yōu)勢和劣勢。同時，通過評判確定企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟當前發(fā)展水平和所處階段，為制定企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟政策提供重要依據(jù)，并從整體上對企業(yè)的發(fā)展做出客觀的評價；二是監(jiān)管。對于煤炭企業(yè)所處的地域來講，其生態(tài)環(huán)境的承載力并不是無限的，為了評判企業(yè)所處區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況是否已經(jīng)超出了其可承載的界限，所以應建立煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系，為企業(yè)的發(fā)展運行建立一個預警系統(tǒng)，有助于及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在發(fā)展過程中所存在的問題，并適時采取相應的調控手段，使企業(yè)的發(fā)展運行處于環(huán)境所允許的安全區(qū)域內；三是導向。構建煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展評價指標體系可以引導企業(yè)制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，同時，通過向社會公開評價結果可以宣傳企業(yè)“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的形象，為企業(yè)贏得更大的發(fā)展空間。

五 煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的構建

煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展是由諸多經(jīng)濟、技術、自然等要素相互作用、協(xié)同耦合的過程。從循環(huán)經(jīng)濟的內涵來看，煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式是通過梯次閉路循環(huán)使用和管理煤炭開采、加工、儲運等環(huán)節(jié)的物質能量，以獲得生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益的共贏，以實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；從煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的總體目標來看，它是以“煤炭資源—產(chǎn)品—循環(huán)利用”的反饋式閉環(huán)流動的一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，以高效、低排、低耗能為基本特征，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則的經(jīng)濟增長模式。本文結合煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的特點，遵從煤炭企業(yè)的發(fā)展目標和內涵的要求，采用系統(tǒng)分析、頻度統(tǒng)計和專家咨詢等方法進行評價指標篩選，選用“資源利用指標”、“生態(tài)環(huán)保指標”、“經(jīng)濟發(fā)展指標”和“循環(huán)經(jīng)濟特征指標”來構成判定準則，選取能有效的反映企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展狀況的31個要素作為指標層指標構建評價指標體系，見表1。

表1是在對煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展影響因素充分認識的基礎上，依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的基本原理，遵循構建煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合評價指標體系的基本原則，借鑒可持續(xù)發(fā)展、工業(yè)生態(tài)效率和清潔生產(chǎn)等與循環(huán)經(jīng)濟有關理論的評價指標，并對已有循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指標體系的研究成果進行分析研究，所構建出的三級疊加、逐層遞歸、相對完備的綜合評價指標體系。

表1 煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系

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［2］卓曼.煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟評價研究［M］.淮南師范學院學報，2013，（2）：22－24.

［3］王茂禎，馮之浚.循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新評價指標體系研究［M］.中國人口資源與環(huán)境，2012，（4）：163－166.

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