領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)非工作因素困擾的要素分析及破解途徑

文/金陵科技學(xué)院人文學(xué)院 楊磊

一、領(lǐng)導(dǎo)干部受非工作因素困擾的表現(xiàn)分析

（一）人際沖突影響領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)效

牢固的人際關(guān)系源于中國(guó)宗族制的建立，自那時(shí)起，中國(guó)逐漸形成一種人情社會(huì)。在現(xiàn)實(shí)生活中，復(fù)雜的人情關(guān)系就是人際關(guān)系的主要內(nèi)容。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，因?yàn)榫哂刑厥獾穆殬I(yè)性質(zhì)與身份地位，往往要比普通公眾處理更為復(fù)雜的人際關(guān)系，處理好這方面的關(guān)系對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部是一項(xiàng)重要的考驗(yàn)。在決策和執(zhí)行政策時(shí)，為保證政策落到實(shí)處，取得實(shí)效，首先要考慮人際關(guān)系中深層次的利益關(guān)系，保持各利益主體之間的平衡。否則，一旦出現(xiàn)利益嚴(yán)重不均衡，就會(huì)導(dǎo)致人際關(guān)系的沖突，工作將難以開(kāi)展。

（二）家風(fēng)不正干擾領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

家庭作為聯(lián)結(jié)社會(huì)與個(gè)人的紐帶，是社會(huì)組織的基本構(gòu)成單位。家庭風(fēng)氣在其成員人生觀、價(jià)值觀、世界觀的形成過(guò)程中發(fā)揮著啟蒙和塑造作用，它會(huì)在潛移默化中熏陶個(gè)人的素質(zhì)修養(yǎng)和道德品格。可以說(shuō)，一個(gè)和諧融洽的家庭風(fēng)氣會(huì)使家庭如“芝蘭之室”，促進(jìn)家庭成員的健康成長(zhǎng)和素質(zhì)提升。特別對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，就能在家庭中筑牢反腐自律的家庭防線，與社會(huì)監(jiān)督形成督查合力，使自己全身心地投入到本職工作之中，切實(shí)履行職責(zé)，更好地為人民群眾服務(wù)。反之，如若“鮑魚(yú)之肆”，促使領(lǐng)導(dǎo)干部走向腐化墮落的深淵。

（三）心理失調(diào)造成領(lǐng)導(dǎo)干部工作乏力

領(lǐng)導(dǎo)干部作為整個(gè)行政工作的主體，心理狀況對(duì)其工作決策具有重要的影響作用。不僅事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)步，同時(shí)也與黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。當(dāng)今社會(huì)中，領(lǐng)導(dǎo)干部群體中因心理失調(diào)而出現(xiàn)焦慮、抑郁等心理問(wèn)題的現(xiàn)象越來(lái)越多，甚至有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部因心理問(wèn)題嚴(yán)重，工作乏力，甚至導(dǎo)致精神崩潰進(jìn)而自殺。概括起來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康問(wèn)題有五種典型表現(xiàn):一是工作倦怠，二是心理焦慮，三是心態(tài)失衡，四是自設(shè)藩籬，五是自我放縱。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部處理非工作因素困擾失當(dāng)?shù)脑蚍治?/h2>

（一）法律監(jiān)管滯后導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部僭越法律紅線

領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要成為社會(huì)主義道德的踐行者，還應(yīng)成為社會(huì)主義法治的衛(wèi)道士。依法治國(guó)的關(guān)鍵在于違法必究，核心是有效的法律監(jiān)管。因?yàn)榉芍贫茸鳛閲?guó)家進(jìn)行各方面管理的規(guī)范性政策的總和，對(duì)于國(guó)家中各項(xiàng)事業(yè)具有普遍的約束力。目前，我國(guó)的法律體系經(jīng)過(guò)多年的修改完善已基本完備。然而，法律尚未在我國(guó)社會(huì)層面形成普遍的、強(qiáng)有效的規(guī)制力，未能形成覆蓋全社會(huì)的監(jiān)管系統(tǒng)。這就使許多領(lǐng)導(dǎo)干部在處理非工作因素時(shí)，未將法律作為其價(jià)值選擇和行動(dòng)方向的判斷標(biāo)準(zhǔn)，因而犯下不可逆轉(zhuǎn)的錯(cuò)誤，觸犯法律紅線。早在2005年，安徽省委巡視組到六安市巡視時(shí)，倪發(fā)科就已經(jīng)開(kāi)始利用職權(quán)從事為他人謀利的活動(dòng)，出現(xiàn)違紀(jì)情況。但是，直到2013年，中央紀(jì)委才對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查。期間的8年時(shí)間，倪發(fā)科不僅安然無(wú)恙，還獲得上級(jí)組織部門(mén)的擢升，當(dāng)上了副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。法律在發(fā)揮作用時(shí)的滯后性一部分領(lǐng)導(dǎo)干部心懷僥幸，屢屢做出違反法律規(guī)定的事情，在社會(huì)上造成惡劣影響，侵染了良好的社會(huì)風(fēng)氣。

（二）傳統(tǒng)政治教育培訓(xùn)內(nèi)容單一造成領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)盲區(qū)

在充分肯定我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制度取得顯著成效的同時(shí)，從應(yīng)對(duì)非工作因素困擾的角度，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)干部缺少相應(yīng)教育內(nèi)容。目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)仍然主要以任務(wù)為導(dǎo)向，以組織調(diào)研為主要方式，為完成培訓(xùn)任務(wù)而培訓(xùn)。相較于西方國(guó)家的政府工作人員培訓(xùn)，其次尊重公務(wù)員個(gè)人的發(fā)展意愿和培訓(xùn)需求，開(kāi)展多方位的全面培訓(xùn)。而我國(guó)則更為強(qiáng)調(diào)組織需要，與領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)生涯聯(lián)系不夠緊密，還不能實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展和個(gè)人成長(zhǎng)的有機(jī)結(jié)合。容易導(dǎo)致培訓(xùn)與需求相脫節(jié)和“工學(xué)矛盾”、“調(diào)訓(xùn)難”等問(wèn)題。此外,在培訓(xùn)過(guò)程中還存在著一些干部“重交際，輕學(xué)習(xí)”的不良現(xiàn)象。一些領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期奉行的“好人主義”，在單位內(nèi)部做“墻頭草”，誰(shuí)也不得罪，就是缺乏正確處理工作人際關(guān)系手段的典型表現(xiàn)。

（三）道德修養(yǎng)意識(shí)淡化，使領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏自我約束

道德作為一種內(nèi)在意識(shí)形態(tài)，約束和規(guī)范人們的日常行為。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)水平直接關(guān)系黨和政府形象。領(lǐng)導(dǎo)干部作為人民的公仆，不僅需要一心一意為人民服務(wù)的熱情，更要有著較高的道德修養(yǎng)。但近年來(lái)，隨著“微博門(mén)”、“裸聊門(mén)”、“裸照門(mén)”再到“猥褻門(mén)”等一起起敗壞道德風(fēng)氣的事件接連曝光，領(lǐng)導(dǎo)干部道德失范問(wèn)題越發(fā)成為輿論的焦點(diǎn)，也成為領(lǐng)導(dǎo)干部身上最為人民群眾詬病的問(wèn)題之一。少數(shù)干部的所作所為反映了領(lǐng)導(dǎo)干部在思想道德方面的不足，甚至是漠視傳統(tǒng)道德信念和黨的道德要求。

（四）社會(huì)監(jiān)督缺位使領(lǐng)導(dǎo)干部缺少外部制約

在最近五年中，網(wǎng)絡(luò)成為反腐行動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)干部一些處理非工作因素的失敗案例頻頻在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。顯然，領(lǐng)導(dǎo)干部都未能重視將以網(wǎng)絡(luò)為主要平臺(tái)的社會(huì)監(jiān)管。早前有“表哥”楊達(dá)才，近有陜西省委黨校學(xué)報(bào)原副校長(zhǎng)秦國(guó)剛的不雅視頻。大量的事實(shí)表明當(dāng)今社會(huì)正常監(jiān)管渠道的不暢及社會(huì)監(jiān)督缺位，導(dǎo)致民眾將領(lǐng)導(dǎo)干部因非工作因素導(dǎo)致權(quán)力失范的反腐活動(dòng)“淋漓盡致”的表達(dá)在了網(wǎng)絡(luò)之中。當(dāng)下，不難看出網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)的越發(fā)暢通，給領(lǐng)導(dǎo)干部自身行為產(chǎn)生一定約束力，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部慎重處理人際、家庭、個(gè)人心理等方面的非工作因素，避免造成不良的社會(huì)影響。但是，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)督依然缺乏一定可信度和持久性，而且由社會(huì)監(jiān)管揭露的事件多是偶發(fā)事件，并沒(méi)有在全社會(huì)形成有效的監(jiān)督體系，政府和社會(huì)之間尚未形成良性的互動(dòng)，缺少機(jī)制體制的保障，缺乏公眾的主動(dòng)參與。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部消除非工作因素困擾的策略

（一）提升法律意識(shí)，依據(jù)法律法規(guī)消除非工作因素困擾

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先必須認(rèn)真學(xué)習(xí)民主法制理論、憲法、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)及有關(guān)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和與公民生活密切相關(guān)的基本法律法規(guī)知識(shí)，提高自身的法律素養(yǎng)，樹(shù)立社會(huì)主義的法治觀念，提升法制意識(shí)。其次是自覺(jué)守法，積極在依法治國(guó)的新時(shí)代中發(fā)揮作用。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)本身是職權(quán)和責(zé)任的統(tǒng)一體，他們必然受到我國(guó)法律法規(guī)的約束，只能在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。在人民群眾的監(jiān)督下不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)積極推行辦事公開(kāi)制度和服務(wù)承諾制度，把執(zhí)法辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受廣大群眾的監(jiān)督、評(píng)議，在各自的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐和法律運(yùn)行中，不斷增強(qiáng)自身的法律意識(shí)。

（二）分層別類(lèi)，營(yíng)造和諧的人際關(guān)系

在處理與上級(jí)、同事之間的關(guān)系上，重視溝通、善于溝通是化解領(lǐng)導(dǎo)干部人際關(guān)系沖突的重要抓手。重視溝通是一種心態(tài)，善于溝通是一種能力。要做到重視溝通，也許并不太難，但要做到善于溝通，卻并非易事，需要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和掌握的技巧:1.用心傾聽(tīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為傾聽(tīng)者，還要善于觀察發(fā)言者的各種表情、姿勢(shì)和動(dòng)作，這些通常也是發(fā)言者表情達(dá)意的一種重要方式，忽略了這些很可能會(huì)造成理解的偏差，帶來(lái)誤解，進(jìn)而產(chǎn)生溝通的障礙，影響彼此間的人際關(guān)系。2.掌握必要的公務(wù)禮儀。溝通不僅僅靠語(yǔ)言、肢體，程序化的禮儀也是有效溝通的重要工具。正所謂文明交往，禮儀為先。3.善于利用非正式組織。非正式組織是基于感情、興趣、共同利益等因素形成的一個(gè)松散的集合體。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)善于運(yùn)用非正式組織進(jìn)行溝通。在處理與親朋好友之間的關(guān)系上領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)之間、與部屬與親朋好友等方面的交往中,要把握好人際關(guān)系情意交換的度,防止以情代法。

（三）率先垂范，構(gòu)建“清廉家庭”

家庭是干部工作的第二環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待家庭問(wèn)題，更要堅(jiān)持原則。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部很有必要經(jīng)常檢查整頓自己的家風(fēng)，樹(shù)立起堪稱(chēng)模范的家風(fēng)。具體來(lái)說(shuō)在家庭方面應(yīng)從三個(gè)方面入手:一是領(lǐng)導(dǎo)干部教育和管理好自己的家人。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要管住自己的配偶，不斷提升配偶的法律意識(shí)，剎住“枕邊風(fēng)”；其次，要嚴(yán)格要求和教育子女，規(guī)范子女的行為，切實(shí)杜絕“溺愛(ài)風(fēng)”；再次處理父母、兄弟姐妹等家庭關(guān)系時(shí)，不能使親情成為權(quán)錢(qián)交易的借口，徹底堵住“裙帶風(fēng)”。二是在家庭生活中開(kāi)展多種活動(dòng)，形成“廉潔家庭”的文化氛圍。通過(guò)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部家屬廉政教育班，簽訂家庭助廉書(shū)、贈(zèng)閱廉政讀本等形式的活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣，加強(qiáng)廉潔自律。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，“物必先腐，而后蟲(chóng)生”，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部自身要加強(qiáng)自律，在家庭中做好表率做好榜樣。四是合理調(diào)控工作和時(shí)間，盡可能多的將精力投入到家庭中，可以組織家庭聚會(huì)，家庭旅游等方式增進(jìn)與家人之間的互相了解和溝通，最終建立和諧穩(wěn)定的家庭關(guān)系。

（四）多措并舉，練就過(guò)硬心理素質(zhì)及保障社會(huì)監(jiān)督渠道暢通

練就過(guò)硬心理素質(zhì)方面:領(lǐng)導(dǎo)干部首先要樹(shù)立身心統(tǒng)一的健康觀。一是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部心理壓力耐受力。擺正心態(tài)應(yīng)對(duì)困難與挫折，堅(jiān)韌的意志可以挖掘人更大的潛力，戰(zhàn)勝各種困難，使心理耐受力逐漸得到增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以堅(jiān)韌的意志和大無(wú)畏的勇氣，敢于直面困難，迎接挑戰(zhàn)。二是保持良好的心理平衡力。領(lǐng)導(dǎo)干部心理經(jīng)常失衡，給自己的心身健康帶來(lái)極大損害。因此領(lǐng)導(dǎo)干部可通過(guò)發(fā)揮自我意識(shí)的積極作用，不斷進(jìn)行心理調(diào)節(jié)和控制，來(lái)防止和克服這種不健康的心理傾向。三是及時(shí)緩解心理疲勞。不斷通過(guò)全面思考、換位思考、逆向思考等訓(xùn)練，逐步達(dá)到對(duì)己對(duì)人對(duì)事的全面理解和正確把握，以開(kāi)放的心態(tài)對(duì)待他人和事物，虛心接受他人的批評(píng)，認(rèn)真汲取他人的智慧，從而不斷深化認(rèn)識(shí)、開(kāi)闊視野，不被心理上的負(fù)擔(dān)所累，使心理達(dá)到輕松的狀態(tài)。

保障社會(huì)監(jiān)督渠道暢通方面:在除以法律、人際、家庭、心理等策略消除領(lǐng)導(dǎo)干部非工作因素之外還因形成以政府為導(dǎo)向，全民參與其中的有效社會(huì)監(jiān)督體系，加強(qiáng)政府和社會(huì)之間的良性互動(dòng)，大力引導(dǎo)廣大民眾主動(dòng)參與到社會(huì)監(jiān)督的大集體中，只有真正做到了保障社會(huì)各類(lèi)監(jiān)督渠道暢通無(wú)阻，社會(huì)監(jiān)督才不至于缺位而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部缺少外部制約。

[1]劉東杰,張長(zhǎng)立.領(lǐng)導(dǎo)干部人際關(guān)系沖突的化解之道[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2013(5).

[2]劉琳.領(lǐng)導(dǎo)干部心理健康存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)之策[J].黨政干部論壇,2010(6).

[3]侯?lèi)?ài)敏,淺議加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)[J].辦公室業(yè)務(wù).2013(11).