提升學(xué)校管理效能的策略

葉澤軍

如果我們把“效果”理解為“做正確的事，目標(biāo)達(dá)成的程度”，把“效率”理解為“正確地做成事，付出代價(jià)的多少”，那么“效能”就可以視為“效果”與“效率”的綜合。效能、效果、效率三者之間既是傳導(dǎo)關(guān)系，又是遞進(jìn)關(guān)系。學(xué)校管理效能是學(xué)校管理層在實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理目標(biāo)的過程中所獲得的管理效率、管理效果的綜合反映。學(xué)校管理工作的中心就是努力追求教育、教學(xué)、教研、教管工作的高效能，也就是把正確的事做得對(duì)、做得好、做得快。

新形勢(shì)下的基礎(chǔ)教育改革已經(jīng)駛?cè)肟燔嚨溃饺肓松钏畢^(qū)，教育的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)向拼教育品牌的美譽(yù)度、拼教育成本的投入與產(chǎn)出比率，而這些無一不與學(xué)校的管理效能息息相關(guān)。在“管理決定未來”的必然趨勢(shì)下，重視管理效能是學(xué)校求生存、謀發(fā)展的必要條件。而毋庸置疑的是，再好的辦學(xué)理念，再宏偉的辦學(xué)目標(biāo)，再響亮的特色品牌，再深厚的文化底蘊(yùn)，最終都要依靠“人”去實(shí)現(xiàn)，這恰符合現(xiàn)代管理學(xué)所強(qiáng)調(diào)的“以人為本”的管理理念。學(xué)校管理的對(duì)象包括了干部、教職員工和學(xué)生，“8020法則”告訴我們，學(xué)校的管理團(tuán)隊(duì)（校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、教研組長(zhǎng)和年段長(zhǎng)，約占學(xué)校教師的20%）決定著學(xué)校管理效能的高低，因?yàn)檫@個(gè)團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)著約占學(xué)校教師80%的班主任、備課組長(zhǎng)和其他教職員工。

但許多學(xué)校都曾遭遇這樣的“困擾”：感覺自己的隊(duì)伍總是“差點(diǎn)勁”，頂層設(shè)計(jì)有想法，中層執(zhí)行沒辦法；上面對(duì)下面的工作不放心、不滿意，基層則抱怨上層的步伐太快、要求過高。干部隊(duì)伍彌漫“官僚氣息”，職能部門各自為政，有人沒事干，有事沒人干，學(xué)校的重要工作經(jīng)常議而難決。以上種種現(xiàn)象都屬于學(xué)校管理效能低下的具體表現(xiàn)，歸根結(jié)底仍然是“人”的原因。要提升學(xué)校的管理效能，關(guān)鍵在于學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者與管理層如何“培養(yǎng)人”“用好人”“管好人”，讓整個(gè)團(tuán)隊(duì)“做正事”“會(huì)做事”“愛做事”“做成事”。

一、要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹立團(tuán)隊(duì)觀念，組建勇?lián)?dāng)?shù)墓芾韴F(tuán)隊(duì)

1.要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

鄧小平同志曾說過：“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。不管是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層還是整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)都必須強(qiáng)化為師生服務(wù)的意識(shí)，學(xué)校的管理層只有將自己定位成師生們發(fā)展的“好助手”，師生們才能成為領(lǐng)導(dǎo)們的“好幫手”，干群之間才能實(shí)現(xiàn)共識(shí)、共享、共進(jìn)、共榮，師生們才會(huì)積極參與學(xué)校的民主管理，樂于為學(xué)校的精細(xì)管理建言獻(xiàn)策，助力提升學(xué)校的管理效能，推動(dòng)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展、跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

2.要樹立團(tuán)隊(duì)觀念

學(xué)校的管理層在任何場(chǎng)合都要常常強(qiáng)調(diào)“我們”，以此來強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部的團(tuán)隊(duì)觀念——“校興我榮，校衰我恥”。學(xué)校辦學(xué)出了成績(jī)，都是“我們”共同努力的成果，我們共同分享榮譽(yù)帶來的喜悅；學(xué)校管理方面出了紕漏，那也是“我們”的過錯(cuò)，我們需要集體反思和檢討。當(dāng)團(tuán)隊(duì)的觀念在管理過程中被建立起來，并形成一種習(xí)慣時(shí)，學(xué)校內(nèi)部才能形成一個(gè)堅(jiān)實(shí)的團(tuán)體，唯有如此，才能形成“人人有事做，事事有人干；做工有效率，工作有成效”的管理氛圍，提升學(xué)校的管理效能才不會(huì)是空談?wù)摰?、紙上談兵?/p>

3.要勇于承擔(dān)責(zé)任

學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者要基于SWOT分析（S-優(yōu)勢(shì)、W-劣勢(shì)、O-機(jī)遇、T-挑戰(zhàn)），把準(zhǔn)學(xué)校前行的航舵，但在學(xué)校發(fā)展的過程中，也難免會(huì)因?yàn)闆Q策失誤或執(zhí)行不力而暫陷窘境。美國(guó)著名的管理顧問史蒂文·布朗曾說：“管理者如果想發(fā)揮管理效能，必須得勇于承擔(dān)責(zé)任?！贝藭r(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者絕不能為自己的過失而辯解，或者把責(zé)任推卸給老師或?qū)W生，而應(yīng)直面自己的失誤，并主動(dòng)承擔(dān)起管理責(zé)任。只有富有責(zé)任感并勇于承擔(dān)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者，才會(huì)得到廣大教職員工的擁戴和支持，學(xué)校的高效能管理才能成為可能。

二、要培養(yǎng)骨干，善于用人，管好隊(duì)伍，實(shí)施學(xué)校的效能管理

1.要善營(yíng)人力資源

學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者要打造出業(yè)務(wù)精干的管理團(tuán)隊(duì)，就要善于挖掘和經(jīng)營(yíng)學(xué)校的人力資源。要為廣大教職員工搭建研修提升、迅速成長(zhǎng)的平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)崗位練兵、嶄露頭角的契機(jī)，選拔骨干力量充實(shí)到學(xué)校的管理團(tuán)隊(duì)（包含中層干部、段長(zhǎng)、班主任、教研組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)、教輔人員、骨干教師等）。

2.要關(guān)注個(gè)體差異

學(xué)校實(shí)施效能管理的過程，也是對(duì)“人”做工作的過程。不同的教職員工，其家庭背景、個(gè)性特征、學(xué)習(xí)和工作閱歷也不盡相同。管理者有必要花費(fèi)點(diǎn)時(shí)間和心思，從教職員工的行為、動(dòng)作、眼神、語言、思想等方面去了解和判斷其性格特征和氣質(zhì)類型。對(duì)思想單純、服從性高的人，可以實(shí)行直線管理；對(duì)于過于敏感、閱歷豐富、富有團(tuán)隊(duì)精神的人，可以實(shí)行雙向管理。做足了“人”的功課，我們?cè)谂疟缄嚪纸馊蝿?wù)時(shí)就能用人所長(zhǎng)，避人所短；在溝通交流時(shí)就能有備而去，游刃有余；在批評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)就能拿捏得當(dāng)，令人心悅誠(chéng)服。用好了“人”，何愁工作效率不行，效果不好，效能不高。

3.要消除負(fù)面效應(yīng)

企業(yè)管理學(xué)里有句話說得好：“做人就不要做事，做事就不要做人”。其含義是說，管理過程中切忌“好人主義”，如果怕得罪人，干脆就別做，否則不是完不成，就是做不好。學(xué)校管理雖不同于企業(yè)管理，兩者之間卻也存在著交集，其追求效能的目標(biāo)是一致的。學(xué)校的管理層猶如一座金字塔，如果塔基（教職員工）壞了，頂上（學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者）再好，也會(huì)搖搖欲墜。所以，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和管理層，不能只是嚴(yán)格要求自己，更要嚴(yán)格管理好自己的教職員工，對(duì)于師德敗壞、師風(fēng)不正、師能低下者絕不縱容，要堅(jiān)決打壓歪風(fēng)邪氣，按章辦事，嚴(yán)厲懲戒。

學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和管理層的眼里也不能只有“名師”，因?yàn)閷W(xué)校的教學(xué)質(zhì)量肯定是團(tuán)隊(duì)合作打拼的結(jié)果。如果學(xué)校過于重視“名師”，在功利的驅(qū)使下教師之間彼此封鎖教學(xué)資源和信息，會(huì)最終導(dǎo)致管理效能低下，教學(xué)質(zhì)量下滑。當(dāng)然，學(xué)校也不是排斥“名師”，在給予其充分肯定的同時(shí)，更要強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作的重要性，使整個(gè)教師隊(duì)伍凝聚成充滿戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)。

三、要確立目標(biāo)，制定標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督評(píng)價(jià)，提升學(xué)校的管理效能

1.要制定工作標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和管理層要善于規(guī)劃長(zhǎng)期發(fā)展的愿景，確立近期的奮斗目標(biāo)，管理層要集結(jié)群體的智慧，基于校情，圍繞目標(biāo)，以師生為本，為學(xué)校的德育、教學(xué)、教務(wù)、科研、安全等工作確定質(zhì)量要求，制定可操作的工作標(biāo)準(zhǔn)。任何工作缺乏具體的管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行也就沒有章法，自然無效能可言了。

2.要落實(shí)監(jiān)督評(píng)價(jià)

學(xué)校實(shí)施效能管理，如果缺乏科學(xué)合理的監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制、公正透明的獎(jiǎng)懲制度，就難有出色的工作績(jī)效。要立足于教育教學(xué)工作的特殊性和復(fù)雜性，構(gòu)建起“多元化”的評(píng)價(jià)體系（形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合），建立起合理的“以人為本”的管理監(jiān)督機(jī)制（自我管理+民主監(jiān)督），正確發(fā)揮監(jiān)督與評(píng)價(jià)的積極導(dǎo)向作用，既重過程，又重結(jié)果，鼓勵(lì)教職員工自我約束、自我激勵(lì)和自我創(chuàng)新，使評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲真正成為促進(jìn)每位教師發(fā)展的催化劑和助推器，從而提升學(xué)校的管理效能。

3.要講究輕重緩急

學(xué)校實(shí)施效能管理的過程中，有時(shí)也要講究“輕重急緩”，不必在細(xì)枝末節(jié)的“小問題”上耗費(fèi)過多的時(shí)間、人力和物力。管理層要先處理最重要、最緊急的事務(wù)，避免分散團(tuán)隊(duì)的精力，一旦迷失努力的方向，創(chuàng)造力也會(huì)逐漸枯竭。

四、要激發(fā)潛能，剛?cè)嵯酀?jì)，三治并舉，促進(jìn)學(xué)校的持續(xù)發(fā)展

1.要激活職工潛能

學(xué)校在實(shí)施效能管理時(shí)，要尊重教師、理解教師、關(guān)心教師，使其確實(shí)感受到學(xué)校的溫暖和信任，以滿腔熱忱投入到工作之中。學(xué)校也要深入、細(xì)致、持久地開展師德教育和組織紀(jì)律教育工作，樹立教師正確的價(jià)值觀、課程觀、教學(xué)觀和學(xué)生觀，保持充足的“內(nèi)驅(qū)力”，主動(dòng)投入教育教學(xué)和管理工作之中；學(xué)校還要引導(dǎo)教職員工認(rèn)清教育形勢(shì)，樹立質(zhì)量意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，通過“外壓力”驅(qū)動(dòng)教職工積極進(jìn)取、努力奮進(jìn)，追求職業(yè)的幸福感；學(xué)校更要發(fā)揮“吸引力”的因素，通過表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)等符合人們?cè)竿拇胧ぐl(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性，在本職崗位上，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

2.要?jiǎng)傂匀吮鞠酀?jì)

學(xué)校實(shí)施的效能管理應(yīng)該是尊重人、依靠人、發(fā)展人、服務(wù)人的現(xiàn)代管理，要在剛性的管理之中融入柔性的“人本化”管理，堅(jiān)持以師生為本，促進(jìn)師生的和諧發(fā)展。一方面，學(xué)校要廣開言路、廣納群諫，與時(shí)俱進(jìn)地修訂那些把人“管死管僵”的規(guī)章制度，充分尊重被管理者的人格，構(gòu)建和諧的人際關(guān)系。積極為教師做好教育教學(xué)的后勤保障，使教師心情愉快地工作，促進(jìn)師生的共同發(fā)展。另一方面，學(xué)校要凸顯教職工在學(xué)校中的主人翁地位，激發(fā)人的責(zé)任感和主觀能動(dòng)性。通過校務(wù)公開和教代會(huì)對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行審議和監(jiān)督，全面實(shí)行“民主監(jiān)督制”，衡量管理目標(biāo)的達(dá)到率，客觀評(píng)價(jià)學(xué)校的管理效能。

3.要法德情相結(jié)合

學(xué)校實(shí)施效能管理必須依法治校，但在法治過程中也要注意發(fā)揮出德治與情治的作用。學(xué)校的管理者要時(shí)時(shí)、事事、處處率先垂范；要換位思考，在布置或檢查工作時(shí)講究工作的方式方法，讓教職員工樂于工作，愉快工作；要能俯下身去聆聽各方的意見，積極支持教職工有創(chuàng)見的意見和建議；要以不同的目標(biāo)去培養(yǎng)和評(píng)價(jià)不同層次的教師，通過搭臺(tái)子，鋪路子，讓教師人盡其才，充分體驗(yàn)幸福感。當(dāng)法治、德治、情治三治并舉，領(lǐng)導(dǎo)者與管理層就能以德服人，以情感人，使法入心，讓法導(dǎo)行，法、德、情并行不悖、相得益彰，管理效能也總會(huì)平穩(wěn)在高位狀態(tài)。

（作者單位：福建廈門市第三中學(xué)）